Корзухин Игорь Вадимович

Дело № 2-2792/2024

66RS0006-01-2024-002139-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 июня 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

Председательствующего судьи Делягиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Баранниковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга к Дубасовой Е. Г. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) обратилось с иском к Дубасовой Е.Г. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявлений Дубасовой Е.Г. от 15.07.2021, 17.12.2021, 29.06.2022, 30.12.2022, 14.07.2023, 15.01.2024, приняты решения о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; впоследствии в связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов были приняты решения о перерасчетах сумм субсидий в сторону их увеличения. В ходе проверки предоставленных Дубасовой Е.Г. сведений о доходах были получены сведения о наличии у Дубасовой Е.Г. и Дубасова А.В. в 2021 г., 2022 г. дополнительных доходов, о которых ответчик не сообщила. Кроме того, с декабря 2021 г. Дубасова Е.Г. является получателем пенсии по старости, о чем уполномоченному органу также указано не было. По причине изменения сведений о доходах семьи был произведен перерасчет субсидии, при этом сумма субсидии по 6 зая...

...влениям ответчика с учетом перерасчета составила 150170,61 руб., в то время как фактически было выплачено 207886,36 руб. УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ответчика сумму необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 57715,75 руб.

Определением суда от 03.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца – Дубасов А.В., Дубасова Д.А., Дубасова К.А. в лице законного представителя Дубасова А.В.

При рассмотрении дела по существу в судебном заседании представитель УЖКХ Администрации г.Екатеринбурга – Корзухин И.В. исковые требования уточнил. Поскольку после подачи искового заявления ответчику была пересчитана сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за апрель 2024 г. в размере 719,28 руб., уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 56996,47 руб. Указал, что правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. На размер субсидии влияет размер доходов семьи, при этом его совокупный размер рассчитывается исходя из доходов всех совместно проживающих членов семьи. На основании пункта 33 Правил предоставления субсидий, вне зависимости от совместного или раздельного проживания, учитываются доходы граждан, которые являются по отношению к получателю субсидий – членом его семьи (супругой-супругом, родителями или усыновителями несовершеннолетних детей, несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными). Указал, что о получении социальных выплат, а именно пенсии, пособий на детей, как правило, выясняется у заявителя сотрудниками уполномоченного органа; представление документов, подтверждающих данные доходы, не требуется. Направление уточняющих запросов в различные государственные органы является правом уполномоченного органа, а не обязанностью. Впервые запросы в отношении ответчика были направлены в МИФНС в марте-апреле 2023 г., когда возникли сомнения; ранее указанного времени оснований полагать, что ответчик является пенсионером по возрасту и имеет иные доходы, не имелось. О порядке предоставления субсидий, о том какие обстоятельства влекут лишение права на получение субсидий и об обязанности сообщать уполномоченному органу об изменении совокупного размера доходов, заявителям разъясняется устно. Своей подписью в заявлениях Дубасова Е.Г. подтвердила достоверность предоставленных ею сведений, а также обязалась сообщать о наступлении событий, касающихся условий получения субсидий, о чем имеется отметка в разработанном уполномоченным органом бланке заявления. Недобросовестность ответчика в данном случае выражается в непредоставлении достоверных сведений о своем дополнительном доходе и доходах членов семьи заявителя.

Ответчик Дубасова Е.Г. против удовлетворения иска возражала. Указала, что о получении пенсии ею сообщалось устно, предоставлять какие-либо дополнительные документы не требовалось, как и не требовалось предоставлять документы, подтверждающие получение пособий. Полагала, что все интересующие уполномоченный орган сведения о доходах, социальных пособиях, получаемой пенсии могли и должны были быть получены истцом путем направления запросов в рамках межведомственного взаимодействия. Указала, что получение пенсии возможно не только по возрасту, но и по иным основаниям, в частности по инвалидности, ввиду чего истец не освобожден от проверки на предмет достоверности всех предоставляемых заявителями сведений. Поскольку получение субсидии было одобрено, соответствующие решения приняты, оснований для взыскания перечисленных денежных средств не имеется.

Третьи лица Дубасов А.В., Дубасова Д.А., Дубасова К.А. доводы ответчика поддержали.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга ссылается на нормы гражданского законодательства, регулирующие основания взыскания неосновательного обогащения, установленные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 N 56-КГ21-4-К9).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ? это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом положений названной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

В соответствии с пунктами 7, 8, 14 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменения места постоянного жительства получателя субсидии; изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии)), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, обращаясь с настоящим иском о взыскании с ответчика Дубасовой Е.Г. суммы необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2021 г. по 2023 г., по сути, ссылается образование у ответчика в указанный период времени права на предоставление меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере меньше фактически выплаченных сумм ввиду наличия у нее и членов ее семьи дополнительных доходов, не учтенных при определении среднемесячного и среднедушевого дохода семьи, и, как следствие, не учтенных при определении размера подлежащей к выплате субсидии.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, возражений Дубасовой Е.Г. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующих обстоятельств: была ли Дубасова Е.Г. в полном объеме и надлежащим образом проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влияют на определение размера субсидии и влекут прекращение права на ее получение, и об обязанности Дубасовой Е.Г. сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств, о сроках исполнения такой обязанности; имела ли место со стороны Дубасовой Е.Г. недобросовестность при получении ею в спорный период выплаченных сумм субсидии.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя меры социальной поддержки) по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Дубасовой Е.Г. при получении ею в период с июля 2021 г. по декабрь 2023 г. сумм субсидии, возложено на истца как лицо, требующее возврата излишне выплаченных сумм.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 11 Обзора судебной практики № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, а также нашедшей свое отражение по аналогичному спору в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 56-КГ21-4-К9.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ответчик Дубасова Е.Г. на протяжении определенного периода времени и по настоящее время является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

15.07.2021 ответчиком было подано заявление о предоставлении субсидии < № > (л.д. 11 т.1).

Как следует из названного заявления, Дубасова Е.Г. в качестве членов своей семьи, проживающих совместно с ней, указала детей Дубасову Д.А., < дд.мм.гггг > г.р., и Дубасову К.А., < дд.мм.гггг > г.р.; в качестве члена своей семьи, зарегистрированного по месту жительства отдельно в другом жилом помещении, указала супруга Дубасова А.В., < данные изъяты > г.р.

Подписывая заявление, ответчик подтвердила, что в соответствии с действующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», она и члены ее семьи обязуются сообщать в уполномоченную организацию в течение одного месяца о наступлении каких-либо событий, касающихся условий предоставления субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства).

Указанный перечень событий, о наступлении которых заявитель обязался уведомлять уполномоченный орган, включен в типовой бланк заявления, и, как следует из его буквального толкования, является исчерпывающим, носит ограничительный характер и не подлежит расширительному толкованию (указания на «и т.д.», «и т.п.», «проч.» не содержит).

Аналогичная форма бланка заявления была заполнена ответчиком 17.12.2021, 29.06.2022, 30.12.2022, 14.07.2023, 15.01.2024 (л.д. 11-13).

По результатам рассмотрения заявлений, уполномоченным органом были приняты решения < № > от 30.07.2021, < № > от 10.01.2022, < № > от 19.07.2022, < № > от 17.01.2023, < № > от 31.07.2023, < № > от 23.01.2024 о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; впоследствии в связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, уточнением сроков отопительного периода, учетом фактических расходов были приняты решения о перерасчетах сумм субсидий.

Сумма фактически выплаченных Дубасовой Е.Г. денежных средств в счет субсидии составила 207886,36 руб., а согласно объяснениям представителя истца, после перерасчета с учетом подтвержденных доходов сумма субсидии начислена в размере 150170,61 руб., таким образом, размер необоснованно полученной суммы субсидии составляет 57715,75 руб. (с учетом перечисления сумм субсидии за апрель 2024 г. – 56996,47 руб.).

Как указывает сторона истца, перерасчет суммы субсидии в сторону ее уменьшения обусловлен получением сведений о дополнительном доходе ответчика и членов ее семьи, которые не были учтены налоговым органом.

Так, как следует из поступившего ответа Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области от 29.05.2024, и подтверждается сведениями о доходах физических лиц по справкам 2 НДФЛ в 2021 г., поступившими истцу в рамках межведомственного взаимодействия, помимо дохода на основном месте работы, ответчик получила доход от выигрыша, иных призов, получаемых в проводимых конкурсах, мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг (налоговый агент – АО «Тинькофф Банк»), доход, полученный по операциям с ценными бумагами (налоговый агент – АО «Тинькофф Банк», а также иной доход (налоговый агент КБ «Ренессанс Кредит»). Кроме того, с 13.12.2021 ответчику назначена страховая пенсия по старости.

Супруг ответчика – Дубасов А.В. в качестве дополнительного дохода в 2021-2022г. получил выплаты по договорам гражданско-правового характера, а также доход, полученный по операциям с ценными бумагами.

Третьи лица Дубасова Д.А. и Дубасова К.А., начиная с декабря 2021 г. являлась получателем социальных пособий, а также стипендии в образовательном учреждении (с сентября 2023 г. – Дубасова Д.А.).

Сведения о получении названных доходов, как указывает сторона истца, заявителем сообщены уполномоченному органу не были.

Вместе с тем как следует из объяснений ответчика, о том, что она стала получателем пенсии, ею было устно сообщено сотруднику уполномоченного органа при заполнении заявления, о необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов не сообщили.

В судебном заседании представитель истца подтвердил то обстоятельство, что при получении пенсии предоставление каких-либо подтверждающих документов не требуется, о данном обстоятельстве лишь сообщается устно. Поскольку соответствующие запросы ими своевременно сделаны не были, предположил, что ответчиком данные сведения устно не указывались. По поводу получения социальных пособий (в т.ч. на детей) также указал, что при получении данного дохода предоставлять какие-либо подтверждающие документы не требуется. Дополнительно пояснил, что о порядке предоставления субсидий, заявителям по общему правилу разъясняется устно сотрудниками уполномоченного органа. Доказательств, подтверждающих то, что Дубасовой Е.Г. разъяснялись все обязанности получателя субсидии, в частности обязанность сообщать уполномоченному органу о наступлении вышеуказанных обстоятельств, влияющих на размер получаемой субсидии, стороной истца представлено не было.

Таким образом, доказательств надлежащего исполнения обязанности по информированию заявителя о порядке предоставления субсидии, о том, какие обстоятельства влекут изменение ее размера, прекращение права на получение субсидии, и об обязанности сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств, сроках исполнения такой обязанности, стороной истца представлено не было.

Учитывая, что предоставление документов, подтверждающих получение пенсии и социальных пособий, при заполнении заявлений на субсидию не требуется, оснований полагать, что ответчик умышленно утаила от уполномоченного органа факт получения названных доходов, не имеется; при том, что из ее пояснений следует, что устно ею данное обстоятельство пояснялось.

В соответствие с пунктом 42 (1) (в редакции Правил от 28.07.2020, а также действующих в настоящее время – от 02.02.2024) уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями стороны истца, впервые в отношении Дубасовой Е.Г. и членов ее семьи проверка предоставленных сведений о доходах была проведена в марте 2023 г. (л.д. 37-38), затем в апреле, июле 2023 г. и январе 2024 г. Ранее проверки в отношении Дубасовой Е.Г. не проводились, необоснованность полученных сумм субсидии не устанавливалась, требований в порядке пункта 61 Правил не направлялось (доказательств обратного не представлено и сторона истца на наличие таковых не ссылалась).

Из буквального толкования вышеприведенных положений, истцу было предоставлено право на направление запросов в органы государственной власти для уточнения и проверки предоставленных ответчиком данных, кроме того, в заполняемых ответчиком заявлениях было указано на наличие ее согласия и согласия членов ее семьи на использование и обработку персональных данных.

При надлежащем соблюдении порядка предоставления субсидий, уполномоченный орган мог и должен был перед принятием очередного решения о предоставлении субсидии направить необходимые запросы в порядке межведомственного взаимодействия и установить реальный доход семьи, получение социальных выплат. При наличии у заявителя детей, в т.ч. несовершеннолетнего возраста, факт получения социальных пособий, очевидно, мог быть установлен. Что касается получения стипендий, то учитывая, что справки об обучении Дубасовой Д.А. и Дубасовой К.А. предоставлялись ответчиком вместе с заявлениями, возможность получения ими стипендии также подлежала проверке. Оснований полагать, что указанные заявителем обстоятельства были намеренно сокрыты ответчиком от уполномоченного органа, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что направление уточняющих запросов в различные государственные органы о достоверности предоставляемых сведений является правом уполномоченного органа, а не обязанностью, судом отклоняются, так как по смыслу пунктов 11, 42.1 Правил в их системном толковании проверка достоверности сведений о доходах, представленных заявителем, является не только правом, но и обязанностью уполномоченного органа.

В силу положений пункта 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Более того, как прямо указано в пункте 11 названных Правил, уполномоченные органы должны осуществлять на регулярной основе и выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений; в приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц, повторно обратившихся за предоставлением субсидии.

Положения пункта 11 Правил в данном случае распространяется на проверку подлинности представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них иных сведений, не связанных с доходами, поскольку в отношении последних есть специальная уточняющая норма, имеющая в данном случае приоритетное значение (пункт 42(1)).

То обстоятельство, что до 2023 г. у уполномоченного органа не возникало сомнений в обоснованности принятых решений и учтенных доходов, в данном случае основанием для освобождения уполномоченного органа, ? являющего более сильной стороной в рассматриваемых правоотношениях и имеющей соответствующие ресурсы, ? от несения рисков неисполнения прямо возложенных на него обязанностей, являться не может.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность юридически значимых обстоятельств, способных повлечь вынесение решения суда об удовлетворении заявленных требований о взыскании денежных средств, не установлена, недобросовестность ответчика при получении субсидии стороной истца не доказана.

В силу части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации к возврату в качестве неосновательного обогащения не подлежат заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизнью и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит, и в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к Дубасовой Е. Г. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Председательствующий: С.В. Делягина

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 02.07.2024.

Председательствующий: С.В. Делягина