Кошкина Нина Евгеньевна

Судья Орфанова Л.А. Дело № 33-27442/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Мизюлина Е.В.,

помощника судьи Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года апелляционные жалобы Л.В.Н. и В.Л.Н. на решение Климовского городского суда Московской области от 20 февраля 2019 года по делу

по иску ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Т.В.Б., Д.В.С., З.В.Д., В.Л.Н., А.В.В., Д.В.Ф., Б.А,А,, С.В,Е Ф.Е.Л., Соложенко Нине, К.Н.Е., А.С.И., Л.В.Н., Ф.О.П., Л.А.В. о взыскании платы за социальные услуги,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика – Викторовой Л.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ГАСУСО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности по оплате за предоставленные социальные услуги: с Т.В.Б. 43 527 рублей 33 копейки за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Д.В.С. 43 679 рублей 56 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с З.В.Д. 34426 рублей 17 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с В.Л.Н. 63 882 рубля 56 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с А.В.В. 47 039 рублей 94 копейки за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Д.В.Ф, 28 941 рубль 19 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Б.А.А, 18730 рублей 70 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.04.2018г.; с С.В.Е. 157350 рублей 71 копейку за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Ф.Е.Л. 63 882 рубля 56 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с С.Н. 28941 рубль 19 копеек ...

...за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с К.Н.Е. 43 527 рублей 33 копейки за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с А.С.И. 43 527 рублей 33 копейки за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Л.В.Н. 220152 рубля 44 копейки за период с 01.11.2016г. по 30.11.2018г.; с Ф..О.П. – 282 529 рублей 58 копеек за период с 01.11.2016г. по 01.11.2018г.; с Л.А.В. 133 877 рублей 83 копейки за период 01.11.2016г. по 01.11.2018г.

В обоснование заявленных требований указали, что ответчики, проживая в Климовском доме-интернате и используя социальные услуги в стационарных условиях, имеют задолженность по оплате за социальные услуги за вышеуказанный период, которую ответчики в добровольном порядке погашать отказываются.

Решением Климовского городского суда Московской области от 20 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, поданы апелляционные жалобы только Л.В.Н.. и В.Л.Н.., в которых просили решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом изложенного, судная коллегия проверяет законность принятого решения только в отношении Л.В.Н.. и В.Л.Н.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся представителя истца, представителя ответчика В.Л.Н. судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части взыскания с В.Л.Н.. платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 01.11.2018 года, а также изменению решения суда в части взыскания с Л.В.Н.. платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 30.11.2018 года, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в вышеуказанной части требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции, ответчики по делу в спорный период постоянно проживали и зарегистрированы в ГАСУСО «Климовский дом - интернат для престарелых и инвалидов».

Ответчики не относятся к лицам, которым в соответствии с ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание предоставляется на бесплатной основе.

Все ответчики помимо пенсии являются получателями ежемесячной денежной выплаты.

Согласно представленных истцом расчетов задолженности ответчиков по оплате за социальные услуги, у ответчиков существует задолженность в размере, заявленном ко взысканию, указанные расчеты судом проверены, являются арифметически верными.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что исходя из представленных в дело доказательств, установлено, что ответчики проживают в доме-интернате, не относятся к лицам, которым в соответствии с ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание предоставляется на бесплатной основе, в связи с чем, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 года №1075, обязаны оплачивать свое проживание в стационарных условиях и оказываемые социальные услуги исходя из 75% от среднедушевого дохода.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также не применены нормы материального права, подлежащие применению в спорных правоотношениях, что является основанием для отмены и изменению решения суда в части в силу ст.330 ГПК РФ.

Как следует из представленных в материалы дела справок истца, Л.В.Н.. проживает в доме-интернате для престарелых и инвалидов с 12.04.2002 года по настоящее время (л.д.15), В.Л.Н.. проживает с 18.06.1987 года по настоящее время (л.д.10).

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Л.В.Н.., а также в период проживания В.Л.Н.. с августа 1995 года в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244).

Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ) и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соответственно.

С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные нормы предусмотрены и в Постановлении Правительства Московской области от 16.12.2014 года №1109/49 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка её взимания».

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 г., а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

С учетом положений части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленного поставщиком социальных услуг иска об обязании гражданина (получателя социальных услуг) перечислять часть ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии в счет оплаты предоставляемых социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, являются: установление наличия длящихся правоотношений между поставщиком и получателем социальных услуг (то есть существование таких правоотношений до 1 января 2015 г.); размер платы и условия предоставления социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014 г.; наличие или отсутствие превышения размера вновь установленного размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг относительно размера такой платы по состоянию на 31 декабря 2014 г.; наличие или отсутствие ухудшения условий предоставления соответствующих социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Однако, суд первой инстанци при разрешении настоящего спора переходные положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ (часть 2 статьи 35 данного закона) не применил, не определил названные обстоятельства в качестве юридически значимых и не установили их, вследствие чего вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с В.Л.Н.. и В.Л.Н.. денежных средств в размере 75 процентов от ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу истца нельзя признать правомерным.

Как следует из материалов дела, В.Л.Н.. проживает в доме-интернате с 2002 года.

Как следует из представленных возражений истца на апелляционную жалобу, с В.Л.Н. договор о стационарном обслуживании не заключался, поскольку он уклоняется от его заключения, за проживание денежные средства не вносит ни в каком размере.

В суде апелляционной инстанции 21.08.2019 года (протокол судебного заседания), учитывая разъяснения п.п.29,30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, ходатайство представителя В.Л.Н.. удовлетворено, приобщен к материалам дела, в качестве новых доказательств, договор на оказание услуг от 07.12.2007 года, поскольку данный документ относится к значимым обстоятельствам и не мог быть представлен ответчиком в суде первой инстанции по уважительной причине, поскольку судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства, в том числе по причине не распределения между сторонами обязанности доказывания значимых обстоятельств.

Как следует из представленного договора на стационарное обслуживание от 07.12.2007 года, заключенного между истцом и В.Л.Н. размер ежемесячной оплаты за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком, определяется не превышающим 50 % дохода гражданина в денежной форме, установленных законодательством РФ в Московской области, и составляет от пенсии 1795 руб. 16 коп. и от ежемесячной денежной выплаты 0 руб. 0 коп. (п.2.1 договора). Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента подписания и действует до момента исключения гражданина из списков дома-интерната (л.д.235).

В возражениях истца на апелляционную жалобу указывается, что В.Л.Н.. оплачивает социальные услуги в размере 50 % от пенсии.

Таким образом, по материалам дела установлено наличие длящихся правоотношений между истцом и ответчиками (то есть существование таких правоотношений до 1 января 2015 г.).

Условия предоставления социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014г. осуществлялись в отношении Л.В.Н.. не по договору, а в соответствии с действовавшим законодательством до 01.01.2015 года, с учетом оплаты услуг в размере 75% от пенсии, условия предоставления социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014 г. осуществлялись в отношении В.Л.Н.. в соответствии с заключенным договором от 07.12.2007 года об оплате услуг в размере 50 % от пенсии.

Также, установлено наличие превышения размера вновь установленного размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг относительно размера такой платы по состоянию на 31 декабря 2014 г.; наличие ухудшения условий предоставления соответствующих социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Таким образом, поскольку в силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014г., то оснований для взыскания с ответчиков стоимости услуг исходя из 75% всех видов дохода, у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку В.Л.Н.. оплачивала истцу за предоставленные социальные услуги в соответствии с договором от 07.12.2007 года в размере 50% от пенсии, то есть, исполняла условия договора надлежащим образом, то решение суда подлежит отмене в части взыскания с В.Л.Н. платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 01.11.2018 года исходя из 75 % от всех видов дохода, в отменной части принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска о взыскании платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 01.11.2018 года в размере 63 882 рублей 56 копеек.

Поскольку Л.В.Н.. не оплачивал социальные услуги истцу в полном объеме за период с 01.11.2018 года по 30.11.2018 года, то с него подлежит взысканию за спорный период денежная сумма исходя из 75 % размера только пенсии в общей сумме 189 978 руб. 87 коп. В связи с чем, решение суда в части взыскания с Л.В.Н. подлежит изменению, взысканию в пользу истца с него плату за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 30.11.2018 года в размере 189 978 рублей 87 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Климовского городского суда Московской области от 20 февраля 2019 года отменить в части взыскания с В.Л.Н. платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 01.11.2018 года.

В отменной части принять по делу новое решение.

Иск ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к В.Л.Н. о взыскании платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 01.11.2018 года в размере 63 882 рублей 56 копеек оставить без удовлетворения.

Изменить решение суда в части взыскания с Л.В.Н. платы за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 30.11.2018 года, взыскав с Л.В.Н. в пользу ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» плату за социальные услуги за период с 01.11.2016 года по 30.11.2018 года в размере 189 978 рублей 87 копеек.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Л.В.Н. и В.Л.Н. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Решение изготовлено

в окончательной форме 17 января 2023 года

Дело: №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Питукиной Н.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список,

Установил:

ФИО2 обратилась в Подольский городской суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, в котором просит признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес>, инвалид 2 группы с детства поступила в ГАСУСО МО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Ранее находилась в <адрес> вспомогательной школе, детском доме <адрес>. По достижении 16 лет выбыла в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ. С 2008 года в <данные изъяты...

...> доме интернате. Никакими данными о родителях и документами об отказе от нее и закреплении за ней жилья не располагает. В августе 2021 года прошла врачебную комиссию в АО «<данные изъяты>», по заключению которой может проживать самостоятельно. На протяжении жизни за ним жилое помещение не закреплялось, собственного жилья не имеет, своим правом на получение жилого помещения до достижения 23-летнего возраста не воспользовался, вследствие чего реализовать свои права во внесудебном порядке не имеет возможности.

Истец - ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик – Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо – представитель ГАСУСО МО «<данные изъяты>» ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В судебном заседании установлено, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

Поступила в ГАСУСО МО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Ранее находилась в Берсеневской вспомогательной школе, детском доме <адрес>.

По достижении 16 лет выбыла в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ.

С 2008 года в <данные изъяты> доме интернате. Никакими данными о родителях и документами об отказе от нее и закреплении за ней жилья не располагает.

Из справки МСЭ-011 следует, что ФИО2 является инвали<адрес> группы бессрочно, с детства (л.д. 9).

В августе 2021 года истец прошел медико-социальную экспертную комиссию, по результатам которой, может проживать вне стен социального учреждения (л.д. 22-26).

Из пояснений истца в судебном заседании усматривается, что она письменно обращалась в Управление опеки и попечительства МО по г.о. <данные изъяты> с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получила отказ, так как не располагает полным пакетом документов.

Из ответа «<данные изъяты>» Министерства социального развития <адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в интернат ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> детского дома-интерната, переведена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПНИ. В архивном личном деле не имеется документов о закреплении за ней жилья (л.д. 16).

Из ответа «<данные изъяты>» следует, что в архиве учреждения информации о закреплении жилья за ФИО2 а также об отказе от нее родителями не имеется, так как ФИО2 выбывала в <данные изъяты> дом-интернат со всеми документами, имеющимися в личном деле (л.д. 17).

Администрацией ГБСУ СО МО «<данные изъяты> дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сообщалось, что данных о пребывании ФИО2 в архивных документах нет (л.д. 18).

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств:

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что суды обязаны выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что истец является инвалидом с детства, в настоящее время проживает в ГАСУСО МО «<данные изъяты>». Сведения о надлежащей защите его прав в реализации права на жилье отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, и, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Законом. Несвоевременное обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения имело место по уважительной причине и связано с ненадлежащей защитой его прав специализированными учреждениями в которых находился истец, а также с состоянием его здоровья, а потому, с учетом заключения о возможности проживания истца вне специализированного учреждения, суд находит требования обоснованными и удовлетворяет их.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что ответчиком, в силу требований ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, суд считает возможным признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Н. Питукина