Косинова Кристина Константиновна

Судья Емельянова В.Е. Дело №7-12-209/2021

(1-я инстанция №5-1139/2021)

УИД 75RS0001-02-2021-003105-41

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 17 мая 2021 года жалобу Косиновой К.К. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее КоАП РФ), в отношении Косиновой К. К.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 апреля 2021 года Косинова К.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Косинова К.К. просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что в оспариваемом постановлении отсутствуют доказательства того, что именно она размещала сообщения и все обвинения являются голословными. Также просит учесть, что публичное мероприятие, призыв к которому ей вменяется не установлено: нет конкретных дат, времени и названия. Обращает внимание на то, что сообщения, на которые ссылаются правоохранительные органы и суд, не содержат прямого призыва, в них имеются сомнения относительно правильности совершаемых действий.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ с...

...рок на обжалование постановления.

В судебном заседании Косинова К.К., её защитники Савватеева М.Л. и Жданов А.В., доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения Косиновой К.К., Савватеевой М.Л., Жданова А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

6 апреля 2021 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Читы Труфановым С.М. в отношении Косиновой К.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, согласно которой организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно названному протоколу 15 февраля 2021 года в период времени с 16 час. 40 мин. до 17 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что Косинова К.К. по средствам сети интернет в мессенеджере Телеграмм по ссылке <адрес> в группе с названием «<адрес> под ником «Из комнаты грязи» 23 января 2021 года в 15 час. 25 мин. опубликовала сообщение «ОТВЕТЬТЕ МЫ РАСХОДИМСЯ? Просто менты пришли», далее в 17 час. 27 мин. опубликовано сообщение «Если мы не расходимся мы кричим что-то или нет? Смысл стоять Мы даже без плакатов», далее в 15 час. 32 мин. опубликовано сообщение «Пошлите на площадь революции», далее в 15 час. 33 мин. опубликовано сообщение «Просто смысл здесь стоять», т.е. осуществила действия по организации публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, нарушив требования Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 75 №1064831/2109 от 6 апреля 2021 года, рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю Московкиной М.Н., справкой по результатам мониторинга сети Интернет, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы личность лица, распространявшего сообщения в сети Интернет в мессенджере «Telegram» под ником «Из комнаты грязи» 23 января 2021 года, установлена на основании рапорта оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю Московкиной М.Н., согласно которому телефонный номер № с которого поступали сообщения в группу, принадлежит Косиновой К.К., <Дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.7). При подаче жалобы в краевой суд Косинова К.К., также указала данный номер в качестве контактного.

Доводы жалобы об отсутствии в сообщениях призывов к несогласованному митингу 23 января 2021 года подлежат отклонению, из исследованных судом сообщений, усматривается, что Косинова К.К. информировала собравшихся на площади о происходящих действиях, а также призывала участвующих в митинге сменить место сбора. Таким образом, Косинова К.К. организовывала и информировала присутствующих людей, корректировала их действия.

При таком положении выводы суда о наличии в действиях Косиновой К.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, являются правильными.

Административное наказание назначено Косиновой К.К. в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косиновой К. К. оставить без изменения, жалобу Косиновой К.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.

№ 5-1139/2021

УИД 75RS0001-02-2021-003105-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2021 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Косиновой К.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Чите Труфановым С.М. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Косиновой К.К.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 час. 40 мин. до 17 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что Косинова К.К. по средствам сети интернет в менеджере Телеграмм по ссылке «https://t.me/free_for_all_2301» в группе с названием «14.02/20:00. Любовь сильнее страха. г. Чита» под ником «Из комнаты грязи» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. опубликовала сообщение «ОТВЕТЬТЕ МЫ РАСХОДИМСЯ? Просто менты пришли», далее в 17 час. 27 мин. опубликовано сообщение «Если мы не расходимся мы кричим что то или нет? Смысл стоять Мы даже без плакатов», далее в 15 час. 32 мин. опубликовано сообщение «Пошлите на площадь революции», далее в 15 час. 33 мин. опубликовано сообщение «Просто смысл здесь стоять», т.е. осуществила действия по организации публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного меро...

...приятия, нарушив требования Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Косинова К.К. вину не признала, ее защитник Савватеева М.В. просила при вынесении решения учесть, что Косинова К.К. к административной ответственности не привлекалась, имеет небольшой доход, характеризуется положительно, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, осуществление которого не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Проведение публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно статье 3 которого одним из основных принципов проведения публичного мероприятия является принцип законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из положений ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 этого же Федерального закона).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании Косинова К.К. по средствам сети интернет в менеджере Телеграмм по ссылке «https://t.me/free_for_all_2301» в группе с названием «14.02/20:00. Любовь сильнее страха. г. Чита» под ником «Из комнаты грязи» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. опубликовала сообщение «ОТВЕТЬТЕ МЫ РАСХОДИМСЯ? Просто менты пришли», далее в 17 час. 27 мин. опубликовано сообщение «Если мы не расходимся мы кричим что то или нет? Смысл стоять Мы даже без плакатов», далее в 15 час. 32 мин. опубликовано сообщение «Пошлите на площадь революции», далее в 15 час. 33 мин. опубликовано сообщение «Просто смысл здесь стоять».

Таким образом, Косинова К.К. в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия проводила оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывала и агитировала граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Косиновой К.К. в совершении вмененного ей правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам мониторинга сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам защитника, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах считаю, что вина Косиновой К.К. в совершении административного правонарушения установлена и доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Действия Косиновой К.К. суд квалифицирует по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, сведения о личности виновной.

Смягчающими ответственность Косиновой К.К. обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, положительные характеристики, наличие постоянного места жительства, работы, источника дохода.

Отягчающих ответственность Косиновой К.К. обстоятельств не установлено.

Учитывая, что Косинова К.К. имеет доход, судья, с учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, полагает возможным назначить последней наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Косинову К.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.Е. Емельянова