Кособуцкая Мария Олеговна

Дело №2-629/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах Кособуцкой М. О. к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Кособуцкой М.О. к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о возложении обязанности за счет средств областного бюджета предоставить Кособуцкой М.О. ---- года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 18 кв.м.).

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Кособуцкая М.О., ---- года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ---- Кособуцкая М.О. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По достижению возраста 18 лет в соответствии с действующим законодательством Кособуцк...

...ая М.О. должна была быть вне очереди обеспечена жилым помещением по установленным нормам, однако до настоящего времени истцу жилье не предоставлено (л.д.3-5).

Прокурор Зыкина И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, суду пояснила, что Кособуцкая М.О. нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений в собственности не имеет. В настоящее время она зарегистрирована и проживает у <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, каких-либо прав на данное жилое помещение истица не имеет.

Истица Кособуцкая М.О. в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала (л.д.54).

Представитель ответчика администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в суд не явился. Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки своего представителя и возражений против удовлетворения иска в суд не представил (л.д.50).

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в направленном в суд отзыве на исковое заявление указало, что в сформированном Министерством социальных отношений Челябинской области списке граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением по Чебаркульскому городскому округу, Кособуцкая М.О. значится под №. Полагало, что жилое помещение Кособуцкой М.О. подлежит предоставлению в порядке очередности, исходя из даты включения ее в список. Министерство социальных отношений Челябинской области в направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагало исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что в областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрена субвенция Чебаркульскому городскому округу Челябинской области на 2021 год в размере 5241700 рублей на обеспечение приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (л.д.39-41, 47-48, 51, 52).

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п.7 ст.8 указанного Закона).

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы Чебаркульского городского округа Челябинской области №1172 от 05 декабря 2006 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.30).

В судебном заседании установлено следующее.

Кособуцкая М.О. (до заключения брака - <данные изъяты>), ---- года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО5 и ФИО6 решением Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от ---- лишены родительских прав (л.д.9, 10, 11, 12, 13, 16, 45).

Кособуцкая М.О. нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений в собственности не имеет, с ---- зарегистрирована по месту жительства в комнате <адрес> принадлежащей на праве собственности <данные изъяты> – ФИО4

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов Кособуцкой М.О. (л.д.10, 11, 12); справкой МУП «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.17); выписками из ЕГРН (л.д.18, 19, 20, 26-28, 29, 34, 37).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ---- Кособуцкая М.О. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Чебаркульскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», поскольку Кособуцкая М.О. не является нанимателем каких-либо жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений (л.д.24), что также подтверждается заключением управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (л.д.25).

Кособуцкая М.О. состоит в списке граждан по Чебаркульскому городскому округу, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (учетный №) (л.д.39-41, 47-48).

Поскольку Кособуцкая М.О., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигла возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области обязанности предоставить Кособуцкой М.О. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

Доводы третьего лица управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о том, что Кособуцкая М.О. подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, судом отклоняются.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенного события - достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Нарушение данного права в силу ст.3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку Кособуцкая М.О. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 18 лет у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, данной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее Кособуцкой М.О.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области предоставить Кособуцкой М. О. по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года

Судья Тимонцев В.И

Дело № 2а-947/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» к Судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Портных Г. И., Управлению ФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обратилась с административным иском к Судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И., в котором просит освободить от исполнительского сбора взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить Кособуцкой М. О. по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Челябинской области. На основании данного решения был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской о...

...бласти - Портных Г.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для освобождения Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области).

Представитель административного истца Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Челябинской области участия в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Кособуцкая М.О. о времени и месте слушания дела извещалась, участия в судебном заседании не приняла.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлении нового срока для исполнения было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного постановления получена Администрацией муниципального образования «Чебаркульский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила в Центральный районный суд г. Челябинска административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Челябинска было вынесено определение возврате административного искового заявления, которое было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35).

Указанное административное исковое заявление было направлено в Чебаркульский городской суд Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

Федеральными законами (включая Закон N 229) не установлен срок обращения в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поэтому действуют и применяются общие правила исчисления срока исковой давности. Поэтому истец вправе подать иск в течение трех лет (ст. 196 ГК РФ).

Иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, предъявляемый согласно п. 6 ст. 112 Закона N 229, по своей сути схож с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, но таковым не является. Если иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора можно подать в течение трех лет, то заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок подачи административного искового заявления не пропущен, а поэтому основания для его восстановления отсутствуют.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Чебаркульского городского прокурора действующего в интересах Кособуцкой М.О. к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения, исковые требования прокурора удовлетворены. На Администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить Кособуцкой М.О. по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Челябинской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.91-92), который предъявлен в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. возбудила исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ». При этом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 92 оборот, 93).

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Чебаркульского городского округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. При этом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 93 оборот).

Постановление о взыскании исполнительского сбора было получено администрацией Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, что следует из административного иска.

Полагая взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным и необоснованным, ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обратилась в Чебаркульский городской суд с данным административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона).

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения о том, что при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При рассмотрении дела администрация Чебаркульского городского округа представила доказательства того, что в настоящее время в собственности администрации отсутствуют свободные жилые помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приобретение квартир для данных лиц осуществляется в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

В 2022 году Чебаркульскому городскому округу из областного бюджета на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта в сумме 5456600 рублей.

В 2021 году были проведено 23 электронных аукциона с целью приобретения квартир для лиц из числа детей-сирот. По результатам были приобретены 2 квартиры, которые были предоставлены лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2022 году запланировано, при согласии взыскателей, изменить решения Чебаркульского городского суда о месте обеспечения жилым помещением с г. Чебаркуля на другие города Челябинской области и провести соответствующие аукционы.

В производстве МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области находятся аналогичные исполнительные производства о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ (Кособуцкая М.О.); № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

На 2022 год по каждому исполнительному производству разработана и направлена в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области дорожная карта по исполнению решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дорожные карты разработаны с условием результатов проведения электронных аукционов и наличия финансирования.

Согласно дорожной карте по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения Кособуцкой М.О.: доведение бюджетных ассигнований финансовым органом запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, размещение извещения о проведении аукциона на ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока подачи заявок на ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере. Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» к Судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г. И., Управлению ФССП России по Челябинской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа выданного по гражданскому делу № по иску Чебаркульского городского прокурора действующего в интересах Кособуцкой М. О. к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: