Костанян Гарик Гургенович

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Овчинникова А.В.,

представителя административного истца – Васькина Ю.Л.,

административного ответчика Костаняна Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чебоксарскому району к Костанян Г.Г. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

ОМВД России по Чебоксарскому району обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Костаняну Г.Г. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы Костанян Г.Г. , осужденного ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Чувашской Республики по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, пунктами «а», «б» ч. 2 ст. 228.1; пунктом «а» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в Фед...

...еральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Костаняну Г.Г. въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

ДД.ММ.ГГГГ Костанян Г.Г. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, предупрежден об ответственности за неисполнение им обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, что подтверждается проставлением им подписи на расписке об ознакомлении с указанным распоряжением.

Костанян Г.Г. освободился по отбытию срока наказания из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

По установлении гражданства Костанян Г.Г. будет депортирован за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец просит поместить Костаняна Г.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 6 месяцев. Срок содержания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик Костанян Г.Г. не возражал против удовлетворения административного искового заявления, но вместе с тем пояснил, что намерен в судебном порядке устанавливать свою принадлежность Российской Федерации, поскольку 1992 году проживал на территории РСФСР.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Костанян Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Чувашской Республики Костанян Г.Г. по ч.1 ст.228.1 (4 эпизода), ч.1 ст.30 - п. «а, б» ч.2 ст.228.1, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Костаняна Г.Г. уроженца <адрес>, являющийся лицом без гражданства, нежелательным. О принятом решении Костанян Г.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Врио начальника ОМВД России по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации осужденного Костаняна Г.Г. О принятом решении Костаняну Г.Г. сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 2 и 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 гола N б-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан и СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что из статьи 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следовательно, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, так как помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на неопределенный срок, может затянуть решение вопроса о депортации. С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения Костаняна Г.Г. в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 6 месяцев.

При этом, суд разъясняет, что ОМВД России по Чебоксарскому району не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Чебоксарскому району к Костаняну Г.Г. удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации Костаняна Г.Г. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. 70 лет Октября, д.1, пом. 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок содержания Костаняна Г.Г. в центре временного содержания иностранных граждан исчислять с 14 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено: 14 января 2019 года.

Судья В.Г. Бойправ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Березиной Е.А.,

представителя административного истца - Димитриева С.В.,

административного ответчика Костаняна Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МВД по Чувашской Республике к Костаняну Г.Г. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

МВД по Чувашской Республике к обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Костаняну Г.Г. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование требований указал, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Костанян Г.Г., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. 70 лет Октября, д.1, помещение 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, на сро...

...к 6 месяцев.

Срок содержания Костаняна Г.Г. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике майором внутренней службы ФИО6 проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у Костанян Г.Г. гражданства Российской Федерации. На основании имеющихся в УФМС России по Чувашской Республике материалов обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации Костанян Г.Г., не установлены.

Для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Костаняну Г.Г. для пересечения Государственной границы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консула Посольства Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос (исх. № 45.6 – 4442).

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по Чувашской Республике из Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступила информация об отсутствии у Костаняна Г.Г. гражданства <адрес>.

Административный истец просит продлить Костаняну Г.Г. срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Костанян Г.Г. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Прокурор полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Костанян Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Чувашской Республики Костанян Г.Г. по ч.1 ст.228.1 (4 эпизода), ч.1 ст.30 - п. «а, б» ч.2 ст.228.1, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Костаняна Г.Г. уроженца <адрес>, являющийся лицом без гражданства, нежелательным. О принятом решении Костанян Г.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Врио начальника ОМВД России по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации осужденного Костаняна Г.Г. О принятом решении Костаняну Г.Г. сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ОМВД России по Чебоксарскому району к Костаняну Г.Г. удовлетворено.

Подлежащий депортации Костанян Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. 70 лет Октября, д.1, пом. 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок содержания Костаняна Г.Г. в центре временного содержания иностранных граждан исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов следует, что для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Костаняну Г.Г. для пересечения Государственной границы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консула Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос (исх. № 45.6 – 4442).

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по Чувашской Республике из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступила информация об отсутствии у Костаняна Г.Г. гражданства <данные изъяты>.

Вместе с тем, сотрудниками ОМВД России по Чебоксарскому району проведена работа по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у Костанян Г.Г. гражданства Российской Федерации.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Костаняна Г.Г. об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказано. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Костанян Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии, 6 месяцев содержался в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, ранее проживал на территории Российской Федерации, желает самостоятельно оформить документы и в настоящее время имеет возможность проживать у дочери Костанян Д.Г. <адрес>, суд в удовлетворении административного искового заявления МВД по Чувашской Республике к Костаняну Г.Г. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МВД по Чувашской Республике к Костаняну Г.Г. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года

Судья В.Г. Бойправ

Дело №2а-3033/2019 УИД 21RS0024-01-2019-003657-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием административного истца Костаняна Г.Г., представителя административного ответчика МВД по Чувашской Республике Руссановой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции административное дело по административному исковому заявлению Костаняна Г.Г. к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконными распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и решения о депортации, отмене решения о депортации, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Костанян Г.Г. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», принятого в отношении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, и возложении на Министерство юстиции Российской Федерации обязанности устранить допущенное нарушение; признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № «О депортации», принятого в отн...

...ошении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, его отмене и возложении на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанности принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав Костаняна Г.Г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Костанян Г.Г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 (4 эпизода), п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Костанян Г.Г. освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец Костанян Г.Г. просит признать незаконными вышеназванные оспариваемые решения, о которых ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, поскольку меры государственного принуждения и ограничения, применяемые к нему на основании указанных решений, нарушают его права, свободы и законные интересы, как гражданина России по происхождению, права его семьи на совместное проживание, могут привести к разрыву семейных связей. Костанян Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Чувашской Республики. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает у дочери ФИО5, которая также как и его вторая дочь ФИО6 и брат Костанян Г.Г. проживают на территории г.Чебоксары Чувашской Республики, являются гражданами Российской Федерации. Мать административного истца ФИО7 похоронена в <адрес>. Также административный истец указывает на то, что оспариваемые решения нарушают ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку у Костаняна Г.Г. отсутствует связь со страной исхода (отсутствует гражданство Республики Армения), все его родственники постоянно проживают на территории РФ, то есть оспариваемые решения приняты без учета семейного положения административного истца, баланс общественных и частных интересов в данном случае не соблюден. Административный истец полагает, что наличие непогашенной судимости само по себе не может повлечь нежелательность пребывания в стране и не свидетельствует об его опасности для общества. Пребывание Костаняна Г.Г. не создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Административный истец Костанян Г.Г. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привел их суду. Дополнительно указал, что гражданства какой-либо страны не имеет. Он сам и все его родственники проживают на территории Российской Федерации. Родственников в Республике Армении у него нет. Пояснил, что дважды привлекался к уголовной ответственности, по последнему приговору был освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. После этого 6 месяцев он содержался в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике. Указал, что в период нахождения в местах лишения свободы, за получением гражданства Республики Армения не обращался, а в установлении факта проживания на территории РФ на определенную дату ему было отказано, в связи с чем не оформлено и гражданство России. Полагает, что восстановление его нарушенных прав, возможно, путем отмены вышеназванных распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МВД по Чувашской Республике Руссанова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Костаняном Г.Г. административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду (л.д.41-47). При этом указала, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований служит пропуск Костаняном Г.Г. срока обращения в суд с административным иском о признании незаконными и отмене вышеназванных решений.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела истец извещен надлежащим образом, ранее суду были представлены письменные возражения, в которых представитель министерства просит рассмотреть административное дело без его участия, а также отказать в удовлетворении заявленных Костаняном Г.Г. административных исковых требований (л.д.28-32).

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Чувашской Республике– Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Рассмотрев административные исковые требования, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положению ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ)

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года №199 утверждены: Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В указанный перечень включено Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При этом, следует также отметить, что наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом, является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении гражданства Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Приказом Минюста России от 20 августа 2007 года №171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

Пунктом 3 названной Инструкции установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации; в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию; в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Положением п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Таким образом, решение о депортации принимается во исполнение ранее вынесенного решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование подтверждает, что лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Костанян Г.Г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 (4 эпизода), п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Костанян Г.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что Костанян Г.Г., уроженец <данные изъяты>, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, им были совершены умышленные преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (в соответствии со ст. 15 УК РФ - в редакции, на момент совершения преступлений).

На момент рассмотрения административного дела судимость Костаняна Г.Г. не погашена.

В период отбывания наказания в отношении административного истца Костаняна Г.Г. Министерством юстиции Российской Федерации 03 августа 201 года принято распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым административный истец Костанян Г.Г. был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики было принято решение № о депортации Костаняна Г.Г. за пределы Российской Федерации.

Утверждая о незаконности принятых решений, административный истец ссылается на то, что меры государственного принуждения и ограничения, применяемые к нему на основании указанных решений, нарушают его права, свободы и законные интересы, как гражданина России по происхождению, права его семьи на совместное проживание, могут привести к разрыву семейных связей. Полагает, что наличие непогашенной судимости само по себе не может повлечь нежелательность пребывания в стране и не свидетельствует об его опасности для общества. Пребывание Костаняна Г.Г. не создает реальную угрозу общественному порядку, права и законным интересам граждан РФ. Также административный истец указывает на то, что оспариваемые решения нарушают ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку у Костаняна Г.Г. отсутствует связь со страной исхода (отсутствует гражданство Республики Армения), все его родственники постоянно проживают на территории РФ, то есть оспариваемые решения приняты без учета семейного положения административного истца, баланс общественных и частных интересов в данном случае не соблюден.

Оценивая, вышеприведенные административном истцом Костаняном Г.Г. доводы, суд исходит из следующего.Заключением УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Костаняна Г.Г., не установлены.

Из представленных суду документов следует, что для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Костаняну Г.Г. для пересечения Государственной границы РФ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консула Посольства Республики Армения в РФ был направлен запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВ МВД по Чувашской Республике из Посольства Республики Армения в РФ поступила информация об отсутствии у Костаняна Г.Г. гражданства Республики Армения, и обращений по данному факту.

Из копии письма ГУ по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Костанян Г.Г. по информации ГУ МВД России по Ростовской области Костанян Г.Г. по месту жительства, месту пребывания либо снятым с регистрационного учета не значится. Адрес: <адрес> (данный адрес Костанян Г.Г. указывает в качестве места жительства с ДД.ММ.ГГГГ) не существует. С заявлением о приобретении гражданства РФ Костанян Г.Г. в установленном порядке не обращался, гражданином РФ не является.

При этом, вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований Костаняна Г.Г. об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года, необходимого для последующего оформления гражданства России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Костанян Г.Г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> что следует из ответа МВД по Чувашской Республике (л.д.27). Из текста же решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Костанян Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ был помещен в <данные изъяты>, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 6 месяцев.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих законность нахождения Костаняна Г.Г. на территории Российской Федерации, в том числе и в период до его осуждения.

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений, как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 года №3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 – 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан»).

Поскольку совершение административным истцом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особого тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), решение о нежелательности пребывания (проживания) Костаняна Г.Г. в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24 апреля 1996 года «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»).

Семейная жизнь, защищаемая ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включает в себя не только формальное установление наличия семьи, с точки зрения регистрации брака, наличия детей. Предполагается, что устойчивость социальных и родственных связей, которые сложились и связаны с неразрывным нахождением именно на территории Российской Федерации, выражается также в установлении совместного проживания, заботе о благосостоянии членов семьи.

Однако, на основании собранных по делу доказательств о нарушении права административного истца на семейную жизнь утверждать в данном случае невозможно и недопустимо в силу того, что Костанян Г.Г., совершив умышленное преступление, находясь в местах лишения свободы, воспитанием детей не занимался, материальной поддержки семье не оказывал.

При этом семейная жизнь не определяла индивидуальность Костаняна Г.Г. в значительной степени, поскольку его связь с семьей не являлась обстоятельством, удерживающим его от совершения преступления.

Само по себе наличие у Костаняна Г.Г. на территории Российской Федерации близких родственников (дочерей и брата) не влечет в безусловном порядке признания решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и депортации нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку они приняты с учетом степени общественной опасности преступных деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 №55-О.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "К. (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции" и др.).

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые подтверждали бы чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и, как следствие, об отсутствии оснований для признания решения Минюста России по указанным основаниям незаконным и удовлетворения требований административного истца.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Последующее решение о депортации принято во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) Костаняна Г.Г. в Российской Федерации.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.

Поскольку Распоряжение Минюста России является законным, послужило основанием для принятия в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ решения о депортации Костаняна Г.Г. за пределы Российской Федерации, оснований для признания его незаконным у суда также не имеется.

Таким образом, оспариваемые распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № приняты уполномоченными органами с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и их депортации, законные права административного истца не нарушают.

При этом суд принимает во внимание то, что Костанян Г.Г., пребывая на территории России, лояльности к установленному государством правопорядку не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, совершая умышленные преступления, за которые был осужден судом, что свидетельствует о том, что административный истец своим поведением создает реальную угрозу общественному порядку и законным интересам граждан, проживающих в Российской Федерации.

Применение к административному истцу законодательных ограничений оправдано характером совершенного им уголовно наказуемого деяния, служит правомерной цели защиты общественного порядка, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

Учитывая то, что с оспариваемым распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, а с решением о депортации от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ (как указывает сам Костанян Г.Г. в тексте административного иска и следует также из решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ), а в суд с административным исковым заявлением Костанян Г.Г. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд не представил, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обращался, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство является самостоятельным - для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд учитывает, что нахождение Костаняна Г.Г. сначала в исправительном учреждении, а затем в центре временного содержания иностранных граждан не лишает его права и возможности на обжалование вышеуказанных распоряжения и решения о депортации, а также на представление своей позиции как через представителей, так и посредством направления в суд своих письменных объяснений, заявлений, жалоб.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Костаняна Г.Г. к Минюсту РФ, МВД по Чувашской Республике о признании незаконным распоряжения Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», принятого в отношении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, и возложении на Минюст РФ обязанности устранить допущенное нарушение; признании незаконным решения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № «О депортации», принятого в отношении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, его отмене и возложении на МВД по Чувашской Республике обязанности принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав Костаняна Г.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Костаняна Г.Г. к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», принятого в отношении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, и возложении на Министерство юстиции Российской Федерации обязанности устранить допущенное нарушение; признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № «О депортации», принятого в отношении Костаняна Г.Г., являющегося лицом без гражданства, его отмене и возложении на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанности принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав Костаняна Г.Г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2019 года.

Судья С.Н. Тигина