Костин Григорий Алексеевич

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-18089/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-591/2024 (УИД 75RS0025-01-2022-003517-24) по иску Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Григория Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы

по кассационной жалобе Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Григория Алексеевича на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Григория Алексеевича (далее – Костина Г.А.) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» М...

...инистерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании трудового договора, заключенного 6 октября 2021 года, Костин Г.А. работает у ответчика в должности машиниста (кочегара). Истцу установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал, трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. При этом в нарушение части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в 2021, 2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, в связи с чем не производилась оплата сверхурочных часов. Кроме этого, согласно подпункту «б» пункта 5.2.2 и пункта 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника 30 июня 2020 г. №, оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад делится на среднеквартальную норму часов за месяц и умножается на отработанное количество часов в месяц. Данный расчет противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством. Учитывая условия трудового договора, заключенного с истцом, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального количества часов в конкретном месяце согласно производственному календарю.

Истец указывает, что при расчете доплаты за работу в ночное время ответчик применяет среднеквартальную норму часов, тогда как оплата труда в данном случае должна рассчитываться исходя из месячной нормы труда. При расчете доплаты до МРОТ ответчик учитывает оплату труда по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что не допустимо.

С учетом уточненных исковых требований истец просил взыскать с ответчика в пользу работника недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32 643 рублей 76 копеек, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4 квартал 2021 года, 1 и 2 кварталы 2022 года в размере 13 672 рублей 72 копейки, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 1 июня 2022 года по 14 июля 2022 года в сумме 5 521 рубль 72 копейки, признать подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, обязать работодателя производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю: и фактически отработанному времени, обязать работодателя производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. исковые требования Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г.А. удовлетворены частично. С ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу Костина Г.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с октября 2021 года по июль 2022 года в размере 5 799 рублей 35 копеек, оплата сверхурочной работы за 4 квартал 2021 года, 1 и 2 кварталы 2022 года в размере 3 561 рубль 72 копейки, недоначисленная оплата отпускных за период отпуска с 1 июня 2022 года по 17 июля 2022 года в сумме 353,04 рублей, компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. На ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, обязанность производить начисление ежемесячной заработной платы Костину Г.А., исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, в остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 г. решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2022 г. отменено в части возложения обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания. В этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. То же решение в части периода оплаты отпускных изменено. С ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу Костина Г.А. взыскана недоначисленная оплата отпускных за период отпуска с 1 августа 2022 года по 5 сентября 2022 года в сумме 353 рубля 04 копейки. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г., апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 31 августа отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Читинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 июня 2024 г. в удовлетворении исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту Костина Григория Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказано.

Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г.А. на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 июня 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Кассатор указывает на то, что перерывы для отдыха и питания для машиниста (кочегара) котельной являются частью его рабочего времени и подлежат оплате в повышенном размере; доказательств освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей в течении рабочей смены для отдыха и приема пищи суду не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании трудового договора, заключенного 6 октября 2021 г., истец Костин Г.А. работает в ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства жилищно-коммунальной службы №. Истцу установлен должностной оклад в размере 6 809 рублей, надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 1,3, районный коэффициент - 20%.

Согласно пункта 3.2 трудового договора работник обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, выполнять приказы и распоряжения работодателя, а также непосредственного руководителя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам учреждения.

Пунктом 5.1 трудового договора установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха, порядок предоставления отпуска регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя.

В соответствии с пунктом 5.2 трудового договора Костину Г.А. установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

Согласно пункту 6.1 трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере 6 809 рублей с оплатой пропорционально отработанному времени, надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 20%, районный коэффициент - 1,3 %.

Как следует из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной (тепловое хозяйство) жилищно-коммунальной службы № (<адрес>), утвержденной ВрИД начальника жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) 3 июня 2019 г., машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; измельчать топливо, загружать и шуровать топку котла; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно- измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды, которая подается в отопительную систему; пускать, останавливать насосы, моторы, вентиляторы и другие вспомогательные механизмы; чистить арматуру и приборы котла; поддерживать необходимое давление и температуру воды; участвовать в промывке, очистке и ремонте котла; убирать вручную шлак и пепел из топок и бункеров водогрейных котлов, поддувал, а также колосниковой решетки для топок и котлов; планировать шлаковые и зольные отвалы.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривалось, что продолжительность смены истца в спорный период времени составляла 12 часов.

Как указывает истец за период с октября 2021 года по июль 2022 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы: в октябре 2021 г. - 15,5 работы, в том числе 6 часов за работу в ночное время; в декабре 2021 г. - 16 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в январе 2022 г. - 30 часов работы, в том числе 14 часов за работу в ночное время, 4 часа за работу в праздничные дни, 4 часа за работу в праздничные дни ночные; в феврале 2022 г. - 16 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время; в марте 2022 г. - 24 часа работы, в том числе 12 часов за работу в ночное время; в апреле 2022 г. - 18,5 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в мае 2022 г. - 12 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время; в июне 2022 г. - 17,5 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время; в июле 2022 г. - 9 часов работы, в том числе 5 часов за работу в ночное время. В связи с тем, что работодателем исключались часы работы, отведенных для отдыха и приема пищи, истцу не производилась оплата сверхурочных часов.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 г. №, в целях усиления производственной и исполнительской дисциплины работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны ( России (далее - Правила внутреннего трудового распорядка).

Пунктом 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка закреплена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником.

Рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности (пункт 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что работникам учреждения (за исключением работающих в сменном режиме) устанавливается пятидневная рабочая неделя нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), если иное не предусмотрено трудовым договором конкретного работника.

В соответствии с пунктом 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка, I время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания для работников устанавливается следующее: начало работы - 9.00 час. (моек.); перерыв - 13.00-13.45 час. (моек.); окончание работы - 18.00 час. (моек.) (понедельник-четверг); - 16.45 час. (моек.) (пятница). Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания работников филиалов учреждения устанавливается приложением к настоящим Правилам.

Согласно приложению №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка, рабочий день для филиала по Восточному военному округу установлен с 9.00 час. до 18.00 час. (в пятницу - до 16.45 час.), перерыв с 13.00 час. до 13.45 час. (местное время).

В пункте 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка указано, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Графики сменности разрабатываются работодателем и доводятся до сведения работников, не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работники распределяются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить в часы, определенные графиками сменности (пункт 7.6 Правил внутреннего трудового распорядка).

При непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего работник заявляет об этом непосредственному начальнику, который обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником (пункт 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.17 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа) производится в случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Такое привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника.

Работодатель ведет точный учет сверхурочных работ путем составления журнала сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд не более 120 часов в год (пункт 7.18 Правил внутреннего трудового распорядка).

Пунктом 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что в течение рабочего времени (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 45 минут с 13.00 до 13.45, который в рабочее время не включается.

В соответствии с графиками сменности в котельной № за период с октября 2021 по июль 2022 года, а также из дополнительно представленных суду апелляционной инстанции табелей учета использования рабочего времени, за период с октября 2021 по июль 2022 года, на смену вместе с истцом Костиным Г.А. на котельную № заступает 6 машинистов кочегаров, которые могут обеспечивать бесперебойную работу котельной. Графиками смены предусматривается два перерыва для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до 1 часа. Во время перерыва для отдыха и приема пищи работник не привлекается к исполнению своих трудовых обязанностей.

Из материалов дела также следует, что с целью изучения затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня, улучшения организации рабочего процесса и повышения производительности труда на основании приказа начальника жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКЦ» Минобороны России по ВВО № от 12 апреля 2022 года был проведен хронометраж рабочего дня в котельной № в/г № производственного участка № (<адрес>), в ходе которого установлено, что на котельной № в смене (бригаде) находится 6 машинистов (кочегаров) при полной укомплектованности штата и явке всех работников. При проведении хронометража рабочего времени на смену заступило 5 кочегаров. Один отсутствовал по невыясненным причинам. При проведении хронометража и фотографии рабочего дня каждого из кочегаров было выявлено, что даже при неполной явке всей бригады на смену, у кочегаров имеется возможность приема пищи более двух раз, недлительных перерывов на отдых в среднем более 86,8 мин. за 8 часов проведения хронометража при условии качественного выполнения работы и поддержании необходимой температуры в котлах. Для удобства работников котельная оборудована местом для приготовления, приема пищи и отдыха.

В материалы дела также представлены фотографии бытового помещения для отдыха и приема пищи работниками котельной №, в котором имеется стол, стулья, плитка, чайник, посуда, телевизор.

Согласно должностной инструкции № начальника котельной (тепловое хозяйство) ЖКУ № (<адрес>) от 3 июня 2019 года, в период обеденного перерыва машинистов (кочегаров) котельных, операторов котельных, операторов тепловых пунктов в промежуток времени, установленный для этих целей графиками сменности на текущий период, и иного непродолжительного временного их отсутствия на рабочем месте, осуществляет дежурство в котельных (на тепловом пункте) и обеспечивает бесперебойную и безопасную работу оборудования котельной (теплового пункта) в соответствии с «Типовой инструкцией по безопасному ведению работ для персонала котельных РД 10- 319-99», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19 августа 1999 г. №49 (пункт 3.2.17).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах ответчика не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы; установлено, что истцу предоставлено время для отдыха и приема пищи, доказательств непрерывного технологического процесса по месту исполнения истцом его трудовой функции не представлено, фактически истцу предоставлялись перерывы для отдыха и питания, для этих целей имеется специально оборудованное помещение, а также подменный персонал. Действующее нормативное регулирование оплату труда гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации не предусматривает начисление компенсационных или стимулирующих выплат в двойном размере за сверхурочную работу. В отсутствие нарушений прав истца при расчете сверхурочной работы, а также доказательств реальной угрозы нарушения прав в будущем не может являться основанием для защиты прав истца в судебном порядке. Поскольку не было установлено нарушений трудовых прав истца от неправомерных действий работодателя, оснований для возмещения истцу морального вреда суд также не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Регулирование труда лиц, работающих в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет особенности, установленные статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (часть 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть 2 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации).

Перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха (статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (часть 2 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. ст. 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. ст. 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации - в отношении гражданского персонала.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583 приказом Министра обороны Российской Федерации Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №1 к настоящему приказу), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к настоящему приказу), порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №3 к настоящему приказу).

В пункте 2 раздела II «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 приведен исчерпывающий перечень видов выплат компенсационного характера: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пункты 4 - 10, 55 - 57, 61 - 66, 71 - 74, 77, 78 и 81 настоящего приложения); выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями (пункты 11 и 12 настоящего приложения); выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (пункты 13 - 17, 58 - 60 и 75 настоящего приложения) и т.д.

Пунктом 3 раздела II «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 установлено, что выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23 раздела III «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу»).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено, на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приняты, работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания, трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о невозможности работника покинуть рабочее место в период перерыва для отдыха и питания, в том числе в связи с непрерывным производством, отсутствием на время перерывов для отдыха и питания подмены, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции и отклонены как необоснованные.

Установив, что локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; имеется взаимозаменяемость работников в период перерыва, для того чтобы они могли использовать это время по своему усмотрению, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой и апелляционной инстанций неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Григория Алексеевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 28 октября 2024 г.

Дело № 2-591/2024

УИД 75RS0025-01-2022-003517-24

Категория 2.046

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при ведении протокола секретарем Поповой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах Костина Г.А., указывая, что истец на основании трудового договора, заключенного 06 октября 2021 года, работает в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в должности машиниста (кочегара). Истцу установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал, трудовая функция выполняется согласно графикам сменности, при этом истец не имеет возможности отлучиться с места работы во время перерывов для отдыха и питания, поскольку с соответствии с требованиями к безопасному ведению работ для персонала котельных кочегарам, находящимся на дежурстве в котельной, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения. В связи с этим перерывы для отдыха и питания должны включаться с рабочее время. В нарушение ч. 3 ст. 108 Трудового кодекса РФ работодателем в 2021-2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, в связи с чем не производилась оплата сверхурочных часов. Кроме этого, согласно подпункту «б» пункта 5.2.2 и пункту 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника 30 июня 2020 года № 1 ПР/125, оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад делится на среднеквартальную норму часов за месяц и умножается на отработанное количество часов в месяц. Данный расчет, по мнению истца, противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает положение истца по сравнению с трудовым законодательством, а оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального количества часов в конкретном месяце. При расчете доплаты за работу в ночное время ответчик применяет среднеквартальную норму часов, тог...

...да как оплата труда, по мнению истца, должна производиться из месячной нормы труда. При расчете доплаты до МРОТ ответчик учитывает оплату труда по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что не допустимо. С учетом уточнений иска истец просил взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32 643,76 рублей, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4 квартал 2021 года, 1 и 2 кварталы 2022 года в размере 13 672,72 рублей, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01 июня 2022 года по 14 июля 2022 года в сумме 5 521,72 рублей, признать подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, обязать работодателя производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, обязать работодателя производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 года исковые требования Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г.А. удовлетворены частично. С ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу Костина Г.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с октября 2021 года по июль 2022 года в размере 5 799,35 рублей, оплата сверхурочной работы за 4 квартал 2021 года, 1 и 2 кварталы 2022 года в размере 3 561,72 рублей, недоначисленная оплата отпускных за период отпуска с 01 июня 2022 года по 17 июля 2022 года в сумме 353,04 рублей, компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. На ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, обязанность производить начисление ежемесячной заработной платы Костину Г.А., исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, в остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 года решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2022 года отменено в части возложения обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания. В этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. То же решение в части периода оплаты отпускных изменено. С ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу Костина Г.А. взыскана недоначисленная оплата отпускных за период отпуска с 01 августа 2022 года по 05 сентября 2022 года в сумме 353,04 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 года решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание материальный истец Костин А.Г., представитель процессуального истца Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения не явились, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения Леонтьева М.Л. ранее просила рассматривать дело в ее отсутствие, направила дополнительные письменные пояснения по делу, в которых указывала, что работник должен иметь возможность использовать перерывы в течение рабочей смены по своему усмотрению, в том числе покидать рабочее место, в то время как кочегары делать этого не могут. Полагала, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности работниками покидать рабочее место во время перерывов для отдыха и питания, использовать это время по своему усмотрению, оставляя котлы без присмотра, обеспечения подмены для кочегаров, находящихся на перерыве. Обращала внимание на необходимость производить оплату сверхурочной работы с исчислением всех компенсационных и стимулирующих выплат на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад. Также представителем истца Леонтьевой М.Л. в суд были направлены дополнительные пояснениями самого Костина Г.А., в которых он указал, что работает в котельной, которая находится на территории военной части, на работу проходит через КПП, от которого до котельной 10-15 минут пешком, в течение смены закидывает уголь в котел, следит за давлением, чистит котел, выносит золу, в котельной работают четыре котла, в смене 3 – 4 человека, подмены нет, каждый следит за своим котлом. В комнате отдыха имеется плитка, чайник, стол, стулья, умывальник, телевизор, ящики для сидения. В установленные перерывы для отдыха и питания возможно только разогреть еду, вскипятить чайник, поесть и идти работать, при этом каждые 10 минут нужно следить за углем и давлением в котле. Покидать рабочее место во время перерыва не имеет права, так как это запрещено инструкцией и нет подмены.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Дерюгина А.С. в суд не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, представила письменные пояснения по иску, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указывала, что локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором включение перерывов для отдыха и питания в рабочее оплачиваемое время не предусмотрено, непрерывное производство на предприятии не установлено, соответствующие локальные нормативные акты об установлении непрерывного производства на объектах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приняты, работнику установленный сменный режим работы с предоставлением перерывов для отдыха и питания в специально оборудованном помещении. В соответствии с графиками сменности на котельной № 1313 в смену заступают шесть машинистов-кочегаров, во время перерыва для отдыха и питания они подменяют друг друга, во время таких перерывов работники не привлекаются к исполнению своих трудовых обязанностей. В части требований истца об оплате сверхурочной работы обращала внимание на пункт 5.4.3 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, который регламентирует порядок оплаты труда за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени, а также на приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которому доплата за сверхурочную работу относится к выплатам компенсационного характера и начисление на нее иных компенсационных и стимулирующих выплат не предусмотрено.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном размере в связи со следующим.

Как следует из материалов дела Костин Г.А. на основании трудового договора от 06 октября 2021 года с дополнительными соглашениями к нему работает в должности машиниста-кочегара котельной № 1313 теплового хозяйства жилищно-коммунальной службы № 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Трудовым договором истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени, а также надбавки к заработной плате (районный коэффициент, надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за выслугу лет, надбавка за вредные условия труда).

Пунктами 5.1 и 5.2 трудового договора определено, что режим рабочего времени и времени отдыха регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя. Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода три месяца, нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю, при этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности с предоставлением выходных по скользящему графику.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 года № 13/3 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.6 и 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; работникам на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; графики сменности разрабатываются работодателем и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. Пунктами 7.17 и 7.18 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что привлечение к сверхурочной работе производится в случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством с письменного согласия работника с ведением работодателем точного учета сверхурочной работы путем составления журнала сверхурочных работ.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 года № 1ПР/125 утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно пункту 5.2.1 Положения об оплате труда оплата труда работников учреждения за отработанное время производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени на расчетную тарифную ставку.

Согласно подпункту «б» пункта 5.2.2, пункту 5.3.6. Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 года № 1ПР/125, работникам, работающим при суммированном учете рабочего времени (с учетным периодом – квартал) расчетная часовая ставка определяется путем деления установленного должностного оклада на среднеквартальную норму часов, при этом среднеквартальная норма часов рассчитывается делением количества часов по производственному календарю за квартал на 3, оплата труда рассчитывается по формуле: оклад/среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Порядок оплаты труда за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени урегулирован пунктом 5.4.3 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Согласно этим положениям у работников, которым в соответствии с условиями трудовых договоров установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, сверхурочной работой считается отработанное время сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде. По истечении учетного периода учреждение оплачивает работникам сверхурочную работу в установленном размере. Количество часов сверхурочной работы, подлежащих оплате по истечении учетного периода для работников, которым установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, рассчитывается отделом кадров учреждения. Оплата за сверхурочную работу при суммированном учете производится на основании письменного приказа начальника учреждения, оформление которого осуществляется отделом кадров.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что в спорный период продолжительность рабочей смены истца Костина Г.А. составляла 12 часов, при этом за каждую смену истцу учитывалось от 10 до 11,5 часов рабочего времени, из учета исключалось время от 30 минут до 2 часов, отведенное для отдыха и приема пищи. В связи тем, что работодателем исключались часы работы, Костину Г.А. не производилась оплата сверхурочных часов в 4 квартале 2021 года, а также в 1 и 2 кварталах 2022 года.

Истцом фактически оспаривается подход работодателя по не включению перерывов для отдыха и питания в рабочее время по мотиву невозможности кочегаров отлучиться во время таких перерывов с места работы ввиду необходимости постоянно следить за давлением и работой котла, а также зависимость заработной платы за отработанный месяц от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном времени. Также истец оспаривает порядок расчета доплаты за сверхурочную работу из среднеквартальной нормы часов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Обязательным условием, подлежащим включению в трудовой договор, в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 часть 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 104 Трудового кодекса РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно пункту 5.1 трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, режим рабочего времени и времени отдыха регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя.

В пункте 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 года № 13/3, установлено, что рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности. Пунктом 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка определено, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации). Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В целях реализации в системе Вооруженных Сил Российской Федерации указанного постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлены для гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации размеры должностных окладов (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с приложением № 2 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (пункт 21 раздела 3); выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункт 2 раздела 2). Выплаты компенсационного характера, их условия, размера и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, а также настоящим положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 3 раздела 2).

Согласно пункту 1 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Пунктом 2 названных Разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенного выше нормативно-правового регулирования оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что оно предусматривает оплату работы за сверхурочное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, посредством осуществления соответствующей компенсационной выплаты, размер которой соотнесен с должностным окладом работника.

В данном деле суду истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на предприятии ответчика установлено непрерывное производство. Напротив, ответчик данное обстоятельство отрицал, указывая на то, что локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приняты. Как указано выше, локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено, работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания.

Ответчик указывает, что работодатель обеспечил работнику возможность отдыха и приема пищи в специально оборудованном помещении. Наличие такого специально оборудованного помещения подтвердил истец в своих письменных пояснениях. При этом истцом не доказано, что ему не предоставлялись перерывы для отдыха и питания и что он привлекался работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей во время перерывов для отдыха и питания. Более того, трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник обязательно проводил вне места работы, а сама по себе невозможность работнику в период перерыва для отдыха и питания покинуть рабочее место, не свидетельствует о том, что работник фактически не использовал предоставляемые перерывы по назначению.

Из представленных ответчиком доказательств усматривается, что с целью изучения затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня, улучшения организации рабочего процесса и повышения производительности труда жилищно-коммунальной службы №9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО был проведен хронометраж рабочего дня в котельной № 1313, в ходе которого установлено, что на котельной в смене (бригаде) находится 6 машинистов (кочегаров) при полной укомплектованности штата и явке всех работников. При проведении хронометража рабочего времени на данной котельной 15 апреля 2022 года на смену заступило 5 кочегаров (один отсутствовал по невыясненным причинам). При проведении хронометража и фотографии рабочего дня каждого из кочегаров было выявлено, что даже при неполной явке всей бригады на смену, у кочегаров есть возможность приема пищи более двух раз, недлительных перерывах на перекур и отдых в среднем более 86,8 мин. за 8 часов проведения хронометража при условии качественного выполнения работы и поддержании необходимой температуры в котлах. Для удобства работников котельная оборудована местом для приготовления, приема пищи и отдыха.

Согласно графикам сменности в одну смену с истцом заступало еще несколько кочегаров, то есть имеется возможность взаимозаменяемости. Суд также учитывает, что должностной инструкцией начальника котельной производственного участка жилищно-коммунальной службы № 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО в качестве должностных обязанностей предусмотрено, что в период обеденного перерыва машинистов (кочегаров) котельных в промежуток времени, установленный для этих целей графиками сменности и иного непродолжительного временного их отсутствия на рабочем месте начальник котельной осуществляет дежурство в котельных и обеспечивает бесперебойную и безопасную работы оборудования котельной (пункт 3.2.17 должностной инструкции). Аналогичные положения закреплены также в пункте 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденных приказом начальника учреждения от 24 октября 2022 года № 1ПР/171.

Приказов начальника учреждения об оплате Костину А.Г. за сверхурочную работы при суммированном учете рабочего времени, как это предусмотрено приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 и пунктом 5.4.3. Положения об оплате труда работников ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» суду не представлено.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» доплата за сверхурочную работу отнесена к выплатам компенсационного характера. Начисление на данную выплату иных компенсационных и стимулирующих выплат положением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не предусмотрено. Таким образом, действующее нормативное регулирование оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не предусматривает начисление компенсационных или стимулирующих выплат в двойном размере за сверхурочную работу.

Нарушений прав истца при начислении заработной платы, расчете сверхурочной работы не установлено, доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы нарушения таких прав в будущем, не представлено, в то время как предположение о нарушении прав истца в будущем не может являться основанием для защиты в судебном порядке.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред возмещается работнику в том случае, если он причинен неправомерными действиями или бездействием работодателя. Поскольку по настоящему делу судом не установлено нарушений трудовых прав истцов от неправомерных действий работодателя, оснований для возмещения истцу морального вреда суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту Костина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Читинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года.

Судья С.Б.Мигунова

Председательствующий по делу Дело №33-2002/2024

Судья Мигунова С.Б. (№ дела в суде 1-й инст. 2-591/2024)

УИД 75RS0025-01-2022-003517-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.,

судей Епифанцевой С.Ю., Казакевич Ю.А.,

при секретаре Вашуриной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя истца Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения – Леонтьевой М.Л.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2024 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту Костина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать».

Заслушав доклад судьи Епифанцевой С...

....Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах Костина Г.А., указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. На основании трудового договора, заключенного 06 октября 2021 года, Костин Г.А. работает у ответчика в должности машиниста (кочегара). Истцу установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал, трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. При этом в нарушение части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в 2021, 2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, в связи с чем не производилась оплата сверхурочных часов. Кроме этого, согласно пп. «б» п.5.2.2 и п. 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника 30.06.2020 № 1 ПР/125, оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад делится на среднеквартальную норму часов за месяц и умножается на отработанное количество часов в месяц. Данный расчет противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством. Учитывая условия трудового договора, заключенного с истцом, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального количества часов в конкретном месяце согласно производственному календарю. Указывает, что при расчете доплаты за работу в ночное время ответчик применяет среднеквартальную норму часов, тогда как оплата труда в данном случае должна рассчитываться исходя из месячной нормы труда. При расчете доплаты до МРОТ ответчик учитывает оплату труда по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что не допустимо. С учетом уточненных исковых требований организация просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32 643,76 рублей, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4 квартал 2021 года, 1 и 2 кварталы 2022 года в размере 13 672,72 рублей, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01 июня 2022 года по 14 июля 2022 года в сумме 5 521,72 рублей, признать подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, обязать работодателя производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, обязать работодателя производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей (т. 1 л.д. 7-9, 116, 124).

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично (т.2 л.д. 30-34).

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 г. решение Читинского районного суда Забайкальского края отменено в части удовлетворения исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, действующей в интересах Костина Г.А., о возложении на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации обязанностей производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, отменить,принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. Это же решение суда в части периода оплаты отпускных изменить, взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации в пользу Костина Г.А. недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01.08.2022 по <Дата> в сумме 353,04 руб. (т. 2 л.д. 176-181).

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г., апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 31 августа отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.3 л.д. 36-44).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 3, л.д. 195-199).

В апелляционной жалобе представитель истца Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения – Леонтьева М.Л. просит решение районного суда отменить, принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

В жалобе приводит доводы о том, что перерывы в течение рабочего дня (смены) являются временем отдыха и работник вправе использовать данное время по своему усмотрению, в том числе вправе покидать рабочее время. Время, затраченное работником на питание и отдых, в течение которого он не мог покинуть территорию работодателя, является рабочим и подлежит оплате. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работникам определено специально оборудованное помещение для приема пищи и отдыха и, согласно распорядку дня, установлено конкретное время для приема пищи и отдыха, что, по мнению ответчика, указывает на возможность сотрудникам в течение смены отдыхать и принимать пищу, не может быть принята в обоснование исключения из рабочего времени перерывов на отдых и питание, поскольку в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не отрицалось, что покидать здание котельной сотрудники в течение определенных для отдыха и приема пищи часов, тем не менее, не могут. Когда в силу условий производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, то такое время нельзя признать перерывом, который не включается в рабочее время и не подлежит оплате. Указывает, что в материалах дела содержатся доказательства невозможности использования работником времени для приема пищи по своему усмотрению: письмо Минобороны России от 22.12.2020 № 173/ТК/1014 «О порядке оплаты отработанных часов машинистов (кочегаров) при выполнении трудовой функции в условиях непрерывного технологического процесса»; графики работы, которыми предусмотрены перерывы для отдыха и питания для работников смены в одно время, что исключает возможность подмены; должностная инструкция машиниста (кочегара), запрещающая покидать рабочее место, и не предусматривающая обязанность машиниста (кочегара) осуществлять подмену других кочегаров; нормативно-правовые акты РФ. Поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности работниками покидать рабочее место во время перерывов для отдыха и питания, использовать это время по своем усмотрению, о наличии права у кочегаров оставлять котлы без присмотров во время перерывов, обеспечения подмены для кочегаров, находящихся на перерыве для отдыха и питания, то данное время должно включаться в рабочее время и подлежит оплате.

Кроме того, ссылается на постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П, которым предписано до внесения необходимых изменений в законодательство оплачивать отработанное сверхурочное время из расчета полуторной ставки (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад). В определении от 12.10.2023 Конституционный Суд РФ уточнил, что за сверхнормативные часы работы должна начисляться в том числе и доплата до МРОТ, когда она предусмотрена системой оплаты труда в качестве составляющей зарплаты работника. Данному доводу истца в решении суда не дана оценка, не указано, по каким мотивам в данном случае не учитывается позиция Конституционного суда Российской Федерации. (т. 3 л.д. 207-208).

В дополнениях к апелляционной жалобе указывает, что подмена работника-кочегара во время перерыва на отдых и питание другим работником, выходящим с ним одну смену невозможно, поскольку кочегар во время рабочей смены следит за одним котлом, в соответствии с нормативной численностью рабочих-кочегаров, занятых на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе с ручной его загрузкой, которая определяется Методическими рекомендациями по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утв. Приказом Госстроя России от 31.03.1999 №81, и составляет 5 кочегаров при обслуживании 4 котлов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Дерюгина А.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что порядок оплаты труда за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени урегулирован пунктом 5.4.3. Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/125. Локальными нормативными актами предприятия, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено. На предприятии не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствуют. В помещении котельной № 1313 имеется специально оборудованное помещение для отдыха и приема пищи, в котором имеется стол, стулья, чайник, плита, посуда, телевизор. В соответствии с графиками сменности на котельной № 1313 в смену заступают 6 машинистов-кочегаров. Во время перерыва для отдыха и приема пищи машинисты-кочегары друг друга подменяют, одни могут принимать пищу, другие контролируют котлы, после чего меняются. Следовательно, во время перерыва для отдыха и приема пищи работники не привлекаются к исполнению своих трудовых обязанностей.

В судебное заседание не явились: представитель процессуального истца Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, материальный истец Костин Г.А., представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просившие об отложении слушания дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такого характера нарушений норм, влекущих отмену либо изменение постановленного решения, судом первой инстанции при разрешении заявленного спора допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании трудового договора, заключенного 6 октября 2021 г., истец Костин Г.А. работает в ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства жилищно-коммунальной службы № 9. Истцу установлен должностной оклад в размере 6 809 руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 1,3, районный коэффициент – 20%, (т.1 л.д.10-15).

Согласно пункта 3.2 трудового договора работник обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, выполнять приказы и распоряжения работодателя, а также непосредственного руководителя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам учреждения.

Пунктом 5.1 трудового договора установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха, порядок предоставления отпуска регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя.

В соответствии с пунктом 5.2 трудового договора Костину Г.А. установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

Согласно п. 6.1 трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере 6 809 руб. с оплатой пропорционально отработанному времени, надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 20%, районный коэффициент – 1,3 % (т. 1 л.д. 10-15).

Как следует из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной (тепловое хозяйство) жилищно-коммунальной службы № 9 (с. Домна), утвержденной ВрИД начальника жилищно-коммунальной службы № 9 (с. Домна) 03.06.2019, машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; измельчать топливо, загружать и шуровать топку котла; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды, которая подается в отопительную систему; пускать, останавливать насосы, моторы, вентиляторы и другие вспомогательные механизмы; чистить арматуру и приборы котла; поддерживать необходимое давление и температуру воды; участвовать в промывке, очистке и ремонте котла; убирать вручную шлак и пепел из топок и бункеров водогрейных котлов, поддувал, а также колосниковой решетки для топок и котлов; планировать шлаковые и зольные отвалы (т.1 л.д. 14-100).

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривалось, что продолжительность смены истца в спорный период времени составляла 12 часов.

Как подтверждается табелями учета рабочего времени, за каждую смену за период с октября 2021 года по июль 2022 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы: в октябре 2021 г. – 15,5 работы, в том числе 6 часов за работу в ночное время; в декабре 2021 г. – 16 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в январе 2022 г. –30 часов работы, в том числе 14 часов за работу в ночное время, 4 часа за работу в праздничные дни, 4 часа за работу в праздничные дни ночные; в феврале 2022 г. – 16 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время; в марте 2022 г. – 24 часа работы, в том числе 12 часов за работу в ночное время; в апреле 2022 г. – 18,5 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в мае 2022 г. – 12 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время; в июне 2022 г. – 17,5 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время; в июле 2022 г. – 9 часов работы, в том числе 5 часов за работу в ночное время.

В связи с тем, что работодателем исключались часы работы, отведенных для отдыха и приема пищи, истцу не производилась оплата сверхурочных часов (т. 1 л.д. 16-25).

Указывая, что поскольку кочегары не имеют возможности отлучаться во время перерывов с места работы, в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания, однако в нарушение требований части 3 статьи 108 Трудового кодекса РФ работодателем за период с октября 2021 года по июль 2022 года расчет заработной платы Костина Г.А. производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, положения подпункта «б» пункта 5.2.2, пункта 5.3.6 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ухудшают положение Костина Г.А. по сравнению с установленным трудовым законодательством, профсоюз обратился с иском в интересах материального истца в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах ответчика не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы; установлено, что истцу предоставлено время для отдыха и приема пищи, непрерывного технологического процесса по месту исполнения истцом его трудовой функции не имеется, фактически истцу предоставлялись перерывы для отдыха и питания, для этих целей имеется специально оборудованное помещение, а также подменный персонал. Действующее трудовое законодательство не связывает использование работником перерыва для отдыха и приема пищи исключительно с возможностью покинуть то помещение, в котором он исполняет трудовые обязанности. Действующее нормативное регулирование оплату труда гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации не предусматривает начисление компенсационных или стимулирующих выплат в двойном размере за сверхурочную работу. В отсутствие нарушений прав истца при расчете сверхурочной работы, а также доказательств реальной угрозы нарушения прав в будущем не может являться основанием для защиты прав истца в судебном порядке. Поскольку не было установлено нарушений трудовых прав истца от неправомерных действий работодателя, оснований для возмещения истцу морального вреда суд также не усмотрел.

Судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, при верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Регулирование труда лиц, работающих в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет особенности, установленные статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, заработная плата работникам, в том числе заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами. Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации - в отношении гражданского персонала.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №1 к настоящему приказу), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к настоящему приказу), порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №3 к настоящему приказу).

Согласно пункту 1 раздела I «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям воинских частей и организаций» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 руководителям воинских частей и организаций размеры компенсационных и стимулирующих выплат устанавливаются приказами должностных лиц, наделенных в отношении руководителей воинских частей и организаций полномочиями работодателя, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом руководителям воинских частей и организаций устанавливаются: 1) выплаты компенсационного характера: за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, процентные надбавки к заработной плате); за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; 2) выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет - до 40 процентов должностного оклада в порядке, установленном настоящим приложением; надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы - 100 процентов должностного оклада в пределах средств, предусмотренных на указанные цели фондом оплаты труда. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в ином размере устанавливается по решению Министра обороны Российской Федерации на основании ходатайств заместителей Министра обороны Российской Федерации, в которых указываются конкретные причины, послужившие основанием для данной выплаты; премии по результатам работы за установленный период (месяц, квартал, год) - в пределах средств, направляемых на указанные цели; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - до двух должностных окладов в порядке, установленном настоящим приложением. Размеры выплат надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы и премии по результатам работы руководителям воинских частей и организаций определяются приказами должностных лиц, наделенных в отношении руководителей воинских частей и организаций полномочиями работодателя.

В пункте 2 раздела II «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 приведен исчерпывающий перечень видов выплат компенсационного характера: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пункты 4 - 10, 55 - 57, 61 - 66, 71 - 74, 77, 78 и 81 настоящего приложения); выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями (пункты 11 и 12 настоящего приложения); выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (пункты 13 - 17, 58 - 60 и 75 настоящего приложения); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункты 18 - 20 настоящего приложения).

Пунктом 3 раздела II «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 установлено, что выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с пунктом 5 раздела II «Формирование фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 при формировании фонда оплаты труда учитываются следующие показатели (по состоянию на 1 октября года, предшествующего планируемому): 1) численность гражданского персонала воинских частей и организаций, предусмотренная штатами; 2) должностные оклады (тарифные ставки) в размерах, установленных настоящим приказом (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей); 3) выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей) за работу: а) на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; в местностях с особыми климатическими условиями; со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, с шифрами - в фактически установленном на 1 октября текущего года размере; б) в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим приказом (кроме выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда), - из расчета среднемесячных расходов по учетным данным текущего года. Выплаты компенсационного характера (за исключением районных коэффициентов и коэффициентов за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) по вакантным должностям (профессиям) в фонде оплаты труда не учитываются; 4) выплаты стимулирующего характера (в расчете на год) по всем должностям (профессиям), включенным в расчет фонда оплаты труда: а) надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы - в фактически установленном размере по указанным в настоящем приказе должностям; б) надбавка за выслугу лет - в размере 4 должностных окладов (тарифных ставок); в) премия по результатам работы: по должностям профессорско-преподавательского состава военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны - в размере 5 должностных окладов; по профессиям водителей автомобилей, занятых обеспечением деятельности центрального аппарата Министерства обороны, - в размере 4,5 тарифных ставок; по остальным должностям (профессиям) - в размере 3 должностных окладов (тарифных ставок); г) ежемесячная надбавка гражданскому персоналу суворовских военных, Нахимовского военно-морского и военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ в размерах, установленных пунктом 70 приложения №2 к настоящему приказу, из расчета должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), учитываемых в расчете фонда оплаты труда; д) единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок); е) выплаты стимулирующего характера, установленные настоящим приказом (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда), - в фактически установленном размере.

Фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 6 раздела II «Формирование фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций» приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545).

Понятие рабочего времени определено ст. 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ч. 1 ст. 100 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть 2 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Статьей 107 ТК РФ перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем часть 2 данной нормы).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

По условиям заключенного с истцом трудового договора, время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 г. №13/3, в целях усиления производственной и исполнительской дисциплины работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее – Правила внутреннего трудового распорядка). (т. 1 л.д. 186-197).

Пунктом 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка закреплена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником.

Рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности (пункт 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что работникам учреждения (за исключением работающих в сменном режиме) устанавливается пятидневная рабочая неделя нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), если иное не предусмотрено трудовым договором конкретного работника.

В соответствии с пунктом 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка, время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания для работников устанавливается следующее: начало работы – 9.00 час. (моск.); перерыв – 13.00-13.45 час. (моск.); окончание работы – 18.00 час. (моск.) (понедельник-четверг); - 16.45 час. (моск.) (пятница). Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания работников филиалов учреждения устанавливается приложением к настоящим Правилам.

Согласно приложению №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка, рабочий день для филиала по Восточному военному округу установлен с 9.00 час. до 18.00 час. (в пятницу - до 16.45 час.), перерыв с 13.00 час. до 13.45 час. (местное время).

В пункте 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка указано, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Графики сменности разрабатываются работодателем и доводятся до сведения работников, не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работники распределяются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить в часы, определенные графиками сменности (пункт 7.6 Правил внутреннего трудового распорядка).

При непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего работник заявляет об этом непосредственному начальнику, который обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником (пункт 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.17 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа) производится в случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Такое привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника.

Работодатель ведет точный учет сверхурочных работ путем составления журнала сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд не более 120 часов в год (пункт 7.18 Правил внутреннего трудового распорядка).

Пунктом 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что в течение рабочего времени (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 45 минут с 13.00 до 13.45, который в рабочее время не включается.

Проанализировав положения Правил внутреннего трудового распорядка, условия заключенного с истцом трудового договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предоставление истцу в течение рабочей смены перерывов для отдыха и питания, не включаемых в рабочее время, отвечает требованиям статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность предоставляемых истцу перерывов соответствует определенной трудовым законодательством.

Согласно позиции стороны ответчика, приведенной как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и возражениях, представленных в суд апелляционной инстанции, непрерывное производство на предприятии не установлено, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, отсутствуют. Для работников предусмотрен сменный режим работы с предоставлением перерывов для отдыха и питания. В котельной №1313 имеется специально оборудованное помещение для отдыха и приема пищи.

В соответствии с графиками сменности в котельной №1313 за период с октября 2021 по июль 2022 года, а также из дополнительно представленных суду апелляционной инстанции табелей учета использования рабочего времени, за период с октября 2021 по июль 2022 года, на смену вместе с истцом Костиным Г.А. на котельную №1313 заступает 6 машинистов кочегаров, которые могут обеспечивать бесперебойную работу котельной. Графиками смены предусматривается два перерыва для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до 1 часа. Во время перерыва для отдыха и приема пищи работник не привлекается к исполнению своих трудовых обязанностей (т. 3 л.д. 127-153).

Из материалов дела также следует, что с целью изучения затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня, улучшения организации рабочего процесса и повышения производительности труда на основании приказа начальника жилищно-коммунальной службы №9 филиала ФГБУ «ЦЖКЦ» Минобороны России по ВВО № 143 к/д от 12.04.2022 был проведен хронометраж рабочего дня в котельной № 1313 в/г №40а производственного участка № 9/1 (п. Горный), в ходе которого установлено, что на котельной №1313 в смене (бригаде) находится 6 машинистов (кочегаров) при полной укомплектованности штата и явке всех работников. При проведении хронометража рабочего времени на смену заступило 5 кочегаров. Один отсутствовал по невыясненным причинам. При проведении хронометража и фотографии рабочего дня каждого из кочегаров было выявлено, что даже при неполной явке всей бригады на смену, у кочегаров имеется возможность приема пищи более двух раз, недлительных перерывов на отдых в среднем более 86,8 мин. за 8 часов проведения хронометража при условии качественного выполнения работы и поддержании необходимой температуры в котлах. Для удобства работников котельная оборудована местом для приготовления, приема пищи и отдыха (т.3 л.д. 109-123).

В материалы дела также представлены фотографии бытового помещения для отдыха и приема пищи работниками котельной №1313, в котором имеется стол, стулья, плитка, чайник, посуда, телевизор. (т. 3 л.д. 114-118)

Согласно должностной инструкции №100 начальника котельной (тепловое хозяйство) ЖКУ №9 (с.Домна) от 03.06.2019, в период обеденного перерыва машинистов (кочегаров) котельных, операторов котельных, операторов тепловых пунктов в промежуток времени, установленный для этих целей графиками сменности на текущий период, и иного непродолжительного временного их отсутствия на рабочем месте, осуществляет дежурство в котельных (на тепловом пункте) и обеспечивает бесперебойную и безопасную работу оборудования котельной (теплового пункта) в соответствии с «Типовой инструкцией по безопасному ведению работ для персонала котельных РД 10-319-99», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 №49 (п. 3.2.17) (т. 3 л.д. 154-158).

Судом первой инстанции также было верно учтено, вопреки доводам апелляционной жалобы, что начальник котельной производственного участка также может подменять истца на период приема пищи и отдыха истцом. Таким образом, во время работы истца на рабочем месте одновременно присутствовали еще работники, которые могли обеспечивать бесперебойную работу котельной в соответствии с Типовой инструкцией по безопасному ведению работ для персонала котельных РД 10-319-99, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 19 августа 1999 г. №49.

Обязанность осуществления дежурства на период приема пищи и отдыха установлена должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 31 марта 2017 г. №13/3. Во время перерывов работники могут находиться в специально отведенном помещении, где установлено оборудование, необходимое для подогрева и приема пищи, а также отдыха. Таким образом, предусмотренные работодателем в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу предоставлялись.

Исходя из установленных обстоятельств, в совокупности с дополнительно представленными суду апелляционной инстанции доказательствами, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; имеется взаимозаменяемость работников в период перерыва, для того чтобы они могли использовать это время по своему усмотрению.

При этом доводы апелляционной жалобы в той части, что в период перерыва для отдыха и питания истец не имел возможности покинуть рабочее место со ссылкой на должностную инструкцию, на время перерывов отсутствует подмена, не свидетельствуют о том, что работники фактически не использовали предоставляемые им перерывы по назначению. Доказательств тому, что во время перерывов для отдыха и питания истец привлекался работодателем к исполнению трудовых обязанностей, в материалы дела не предоставлено.

Из системного толкования положений статьей 106, 107, 108 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник обязательно проводил вне места работы. Работодатель может создать условия для отдыха и питания в том же здании, где расположено рабочее место сотрудника. Однако по общему правилу создание условий для приема пищи вблизи рабочего места является правом, но не обязанностью работодателя.

Действующее трудовое законодательство не связывает использование работником перерыва для отдыха и приема пищи исключительно с возможностью покинуть то помещение, в котором он исполняет трудовые обязанности. Как было указано выше, к исполнению трудовых обязанностей во время перерывов для отдыха и питания истец работодателем не привлекался.

Таким образом, по условиям и характеру работы истца не исключается возможность предоставления ему перерыва для отдыха и питания в течение смены (обеденного перерыва) установленной продолжительности.

В этой связи ссылки в апелляционной жалобе на должностную инструкцию машиниста (кочегара), запрещающую покидать рабочее место, что, по мнению стороны истца, свидетельствует о необходимости предоставления перерывов для приема пищи, включаемых в рабочее время, нельзя признать состоятельными.

Представленная в материалы дела должностная инструкция машиниста (кочегара) приведенный запрет не содержит.

При этом, в любом случае, по смыслу вышеприведенных положений статей 106, 107, 108 Трудового кодекса Российской Федерации, время перерыва на обед, предоставляемое истцу в течение рабочей смены в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, является временем отдыха и, соответственно, не подлежит включению во время дежурства (в рабочее время). Таким образом, установленный запрет отлучаться с охраняемого объекта не подлежит распространению на отведенное время обеденного перерыва.

Убедительных доказательств невозможности покидать рабочее место во время предоставленного перерыва на обед и использования этого времени по своему усмотрению истцами в материалы дела не представлено.

В целях обеспечения оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545, приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №1ПР/125, утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (т. 1 л.д. 84-97).

В пункте 5.2.1 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России установлено, что оплата труда работников учреждения за отработанное время (дни, часы) производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени (в днях, часах) на расчетную тарифную ставку (за день, час).

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 5.2.2 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, расчетная часовая ставка определяется для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени (с учетным периодом - квартал): делением установленного должностного оклада на среднеквартальную норму часов. Среднеквартальная норма часов рассчитывается делением количества часов по производственному календарю за квартал на 3; для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени (с учетным периодом – год): делением установленного должностного оклада на среднегодовую норму часов. Среднегодовая норма часов рассчитывается делением годовой нормы часов по производственному календарю на 12.

Оплата труда работникам с суммированным учетом рабочего времени и с учетным периодом год рассчитывается по формуле: оклад / на среднегодовую норму часов за месяц х отработанное количество часов в месяц; с учетным периодом 3 месяца рассчитывается по формуле: оклад / среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц (пункт 5.3.6 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

В пункте 5.4.3 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России регламентирована оплата труда за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени.

У работников, которым в соответствии с условиями трудовых договоров установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, сверхурочной работой считается отработанное время сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде (пункт 5.4.3.1); учреждение по истечении учетного периода оплачивает работникам сверхурочную работу: за первые два часа работы - в полуторном размере (доплачивается 50% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час); за последующие часы работы - в двойном размере (доплачивается 100% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час) (пункт 5.4.3); количество часов сверхурочной работы, подлежащих оплате по истечении учетного периода, для работников, которым установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, рассчитывается отделом (отделением) кадров учреждения (филиала, ЖКС) (пункт 5.4.3.3); по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, равного отработанному сверхурочно. При предоставлении дополнительного времени отдыха оплата сверхурочных часов производится в одинарном размере, дополнительное время отдыха не оплачивается (пункт 5.4.3.4); оплата за сверхурочную работу при суммированном учете производится на основании письменного приказа начальника учреждения (филиала, ЖКС). Оформление приказа осуществляется отделом (отделением) кадров учреждения (филиала, ЖКС) (пункт 5.4.3.5).

Доводы апелляционной жалобы об оплате сверхурочной работы истца в повышенном размере в данном случае несостоятельны, поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545 оплата за сверхурочную работу лицам из числа гражданского персонала относится к выплатам компенсационного характера, в связи с чем на указанную выплату не могут быть начислены иные компенсационные и стимулирующие выплаты.

Соответственно разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. №35-П, не могут быть применены к сложившимся правоотношениям, учитывая также отсутствие у истца часов сверхурочной работы, о чем изложено в настоящем определении.

Кроме того, в соответствии с условиями трудового договора №31/7 от 01.10.2021 года, заключенного с Костиным Г.А., работнику установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа) производится в случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Такое привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника. Работодатель ведет точный учет сверхурочных работ путем составления журнала сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд не более 120 часов в год (пункты 7.17, 7.18 Правил внутреннего трудового распорядка).

Истцом не представлено доказательств нарушения работодателем приведенных положений, допуска истца к сверхурочным работам вопреки приведенным положениям Правил внутреннего трудового распорядка. Соответственно, при осуществлении истцом работы в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, у работодателя не возникла обязанность по оплате часов сверхурочной работы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения – Леонтьевой М.Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Кемерово в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции -Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июня 2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей Радюк С.Ю., Чайкиной Е.В.,

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 31 августа 2023 г. гражданское дело по иску Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в интересах Костина Г. А. к ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Булыгиной Г.А.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745) в пользу Костина Г. А. (ИНН №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с <Дата> года в размере 5799,35 руб., оплата сверхурочной работы за <Дата> г. в размере 3561,72 руб., недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с <Дата> по <Дата> в сумме 353,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить Костину Г. А. расчет св...

...ерхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Костину Г. А. исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

В остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах Костина Г.А., указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. На основании трудового договора, заключенного <Дата>, Костин Г.А. работает у ответчика в должности машиниста-кочегара. Истцу установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал, трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. При этом в нарушение части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в <Дата> годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, в связи с чем не производилась оплата сверхурочных часов. Кроме этого, согласно пп. «б» п.5.2.2 и п. 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника <Дата> №, оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад делится на среднеквартальную норму часов за месяц и умножается на отработанное количество часов в месяц. Данный расчет противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством. Учитывая условия трудового договора, заключенного с истцом, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального количества часов в конкретном месяце согласно производственному календарю. Указывает, что при расчете доплаты за работу в ночное время ответчик применяет среднеквартальную норму часов, тогда как оплата труда в данном случае должна рассчитываться исходя из месячной нормы труда. При расчете доплаты до МРОТ ответчик учитывает оплату труда по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что не допустимо. С учетом уточнений общественная организация просила суд взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с <Дата> года в сумме 32 643,76 рублей, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за <Дата> г. в размере 13 672,72 рублей, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с <Дата> по <Дата> в сумме 5 521,72 руб., признать подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата> №, не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей (т. 1 л.д. 7-9, 116, 124).

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично (т. 2 л.д. 30-34).

Оспаривая законность и обоснованность постановленного решения, представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Булыгина Г.А. в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что предусмотренные в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу предоставлялись, для этих целей имеется специально оборудованное помещение. В рабочее время истца включено только время исполнения трудовых обязанностей, при этом локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее время не предусмотрено. Непрерывное производство на предприятии не установлено, предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания, при этом доказательств тому, что во время перерывов для отдыха и питания истец привлекался к исполнению трудовых обязанностей стороной истца в материалы дела не представлено. Полагает, что у суда не имелось правовых оснований для возложения обязанности по производству расчета сверхурочной работы истца с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, поскольку работодателю не известны графики работы, какое фактически время будет отработано, на каких должностях, какие размеры должностных окладов, надбавок будут установлены данному работнику (т.2 л.д. 40-42).

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении дела не заявили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены и выразились они в следующем.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании трудового договора, заключенного <Дата>, истец Костин Г.А. работает в ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства жилищно-коммунальной службы № 9. Истцу установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 1,3, районный коэффициент – 20%, (т.1 л.д.10-15).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что продолжительность смены истца в спорный период времени составляла 12 часов, при этом он не мог покинуть свое рабочее место – котельную в связи с необходимостью постоянного контроля за давлением и работой котла.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени следует, что за каждую смену истцу учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, из учета исключалось время от 30 мин до 2 часов, отведенное для отдыха и приема пищи (т.1 л.д. 16-25).

Таким образом, за период с <Дата> г. при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно пунктам 5.2, 5.3 трудового договора, табелям учета рабочего времени и объяснениям представителя работодателя, данным в ходе рассмотрения дела, работнику установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода три месяца; работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности; время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ»» Минобороны России от <Дата> №, предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

Согласно подпункту «б» пункта 5.2.2 и пункту 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата> №, оплата труда работникам с суммированным рабочим временем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад / среднеквартальная норма часов за месяц *отработанное количество часов в месяц.

Разрешая заявленный спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца носит непрерывный характер, истец не имеет право покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть не может использовать время отдыха по собственному усмотрению. Таким образом, работодатель обязан был учитывать и оплачивать истцу рабочее время 12 часов в смену, в то время как из табелей учета рабочего времени следует, что за каждую смену за спорный период от 30 минут до 2 часов, отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались, оплата сверхурочных часов истцу не производилась.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы истца о том, что условия подпункта «б» пункта 5.2.2 и пункта 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного <Дата>, ухудшают его положение по сравнению с установленным трудовым законодательством, поэтому в силу части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку фактически заработная плата за отработанный месяц поставлена в зависимость от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном месяце, не могут быть приняты во внимание. Также, суд посчитал несостоятельными ссылки истца о том, что по условиям трудового договора ему установлен должностной оклад в месяц, соответственно, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце, а не среднеквартальной нормы часов, как производит ответчик.

В этой связи суд первой инстанции отказал в удовлетворении требовании истца о возложении на ответчика обязанности производить начисление ежемесячной заработной платы, истца исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, а также признании подпункта «б» пункта 5.2.2, 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата> №, не подлежащим применению в отношении истца.

Приняв во внимание установленный факт нарушения права работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, суд взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в части необоснованного исключения работодателем из рабочего времени истца перерывов для отдыха и питания и необходимости оплаты указанных периодов, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при верной оценке представленных в дело доказательств.

Положения статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации обязывают работодателя, как субъекта, организующего трудовую деятельность и использующего труд работников, установить для них время предоставления перерыва для отдыха и питания и его продолжительность в правилах внутреннего трудового распорядка или по соглашению сторон трудового договора, и направлена на обеспечение права работников на отдых, охрану их здоровья, а также на достижение баланса интересов работодателя и работников.

Из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, исследованной в ходе рассмотрения дела, следует, что машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды в котле; поддерживать необходимое давление и температуру воды.

Вопреки позиции ответчика включение периода отдыха и питания в рабочее время не предусмотрено ни локальными актами работодателя, ни трудовым договором с истцом. Это же следует из анализа положений части 1 статьи 8, статей 21, 22, 91, 106, 108, 135 Трудового кодекса Российской Федерации и локальных нормативных актов.

В соответствии с пунктом 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 (действовали до 1 января 2020 г.), запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защиты, обеспечивающих ведение проектного режима работы; предотвращение аварийных ситуаций; остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

Пунктом 252 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (действуют с 1 января 2020 г.) запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению, за исключением котлов, оснащенных системами автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих автоматическое ведение проектного режима работы, предотвращение аварийных ситуаций, остановку котла при нарушениях режима работы, могущих вызвать повреждение котла, в случае если проектом и руководством по эксплуатации допускается эксплуатация таких котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала.

В силу пункта 1.12 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.1999 №49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией.

Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (пункт 1.13 Инструкции).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что время перерывов для отдыха и приема пищи подлежит включению в рабочее время.

Доводы апелляционной жалобы об имеющейся у работников возможности для принятия пищи во время рабочей смены в специально отведенном для этого помещении не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

По делу достоверно установлено, что работодателем в табелях учета рабочего времени не учитывался перерыв для отдыха и питания, установленный от 30 минут до 2 часов, рабочие часы указывались от 10 часов до 11,5 часов. Доказательств предоставления истцу времени для отдыха и питания в течение рабочей смены ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что предусмотренные работодателем в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу не предоставлялись. Продолжительность рабочей смены кочегара составляет 12 часов, при этом пищу работники принимают в помещении котельной.

В соответствии со статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Так, в силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Таким образом, суд правильно указал, что истец в течение смены не имеет времени для отдыха и приема пищи, следовательно, все время работы должно быть оплачено в соответствии с действующим законодательством.

При этом судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности действий работодателя в части снижения продолжительности рабочего времени за счет перерывов для отдыха и питания.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2020 №173/ТК/1014, в котором указано, что в сложившихся условиях перерывы для отдыха и питания для машиниста (кочегара) котельной являются частью его рабочего времени и подлежат оплате, в том числе подлежат оплате в повышенном размере часы, отработанные в ночное время.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции в приведенной выше части по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Разделом IV Трудового кодекса Российской Федерации (главы 15-16) определено понятие рабочего времени и его виды, в числе которых нормальное, сокращенное, неполное, сверхурочное рабочее время (статьи 91-93, 99 Трудового кодекса Российской Федерации), регламентированы продолжительность ежедневной работы (статья 94 Трудового кодекса Российской Федерации), работа в ночное время (статья 96 Трудового кодекса Российской Федерации), работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (статья 97 Трудового кодекса Российской Федерации), а также приведена нормативная регламентация режима рабочего времени и его учета (поденный, суммированный, почасовой - статьи 100-105 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20-22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 5 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указывалось ранее, согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях – за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146-149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статья 152-154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, заработная плата работникам определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Суд первой инстанции применил к спорным отношениям по делу вышеизложенные нормы трудового законодательства, вследствие чего сделал основанный на законе вывод о том, что подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом от <Дата> №, подлежат применению в отношении истца.

На рабочем месте истцу установлены вредные условия труда, а потому в данном случае подлежат применению положения части 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что учетный период рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может составлять три месяца, а также части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей право работодателя устанавливать систему оплаты труда.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан основанный на нормах трудового законодательства и локального нормативного акта работодателя (Положения об оплате труда от <Дата>) вывод о том, что произведенные представителем истца расчеты являются неверными.

Расчет задолженности по заработной плате истца за спорный период, представленный стороной ответчика в суд первой инстанции, в том числе в части расчета оплаты сверхурочной работы, исходя из среднеквартальной нормы рабочего времени, верно принят судом во внимание, поскольку он соответствует приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Вопреки позиции стороны истца о незаконности начисления ответчиком заработной платы, исходя из среднеквартальной нормы рабочего времени, судебная коллегия отмечает, что ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни вышеназванным Приказом № 545 не установлен порядок расчета часовой тарифной ставки, поэтому на основании части 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе предусмотреть такой порядок в локальном нормативном акте, что в данном случае предусмотрено в Положении об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Таким образом, работодатель не лишен возможности предусмотреть способ расчета часовой тарифной ставки исходя из учетного периода – квартал.

Позиция стороны истца в данном случае не основана на нормах материального права.

Произведенный судом расчет задолженности по заработной плате с учетом времени перерывов для отдыха и питания за период с <Дата> г., среднеквартальной нормы рабочего времени сторонами не оспаривается, с размером задолженности истец и ответчик согласны, в связи с чем оснований для изменения решения суда в данной части судебная коллегия не усматривает.

При этом, неверное определение судом сумм заработной платы, начисленной истцу в <Дата> г. и, как следствие, неверное определение размера задолженности по заработной плате за спорный период в сторону ее уменьшения, не влечет изменение решения суда в данной части, поскольку стороной истца решение не оспаривается, следовательно, с определенной судом суммой истец согласен.

Также правильным является решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по оплате за сверхурочную работу за <Дата>

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Для лиц, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, такие особенности установлены Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. №545, которое определяет условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом, Положение № 545 не содержит механизма расчета оплаты сверхурочной работы, имея отсылку к статье 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению №2 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №822, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Таким образом, исходя из системного толкования норм права (статей 149, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации) следует, что работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, подлежит оплате в повышенном размере с учетом всех доплат: компенсационных и стимулирующих надбавок, предусмотренных системой оплаты труда.

Руководствуясь положениями статей 129, 149, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации в их системной связи и вышеприведенными ведомственными нормативными актами, судебная коллегия исходит из того, что оплата сверхурочной работы истца подлежит расчету с применением компенсационных и стимулирующих надбавок, установленных системой оплаты труда.

Это же следует из разъяснений Департамента социальных гарантий Минобороны России от 22.05.2019 №182/5/3257, от 27.06.2019 №1/5483, согласно которым оплату за сверхурочную работу следует производить с учетом компенсационных и стимулирующих выплат в пределах утвержденных контрольных сумм фондов оплаты труда гражданского персонала.

Судебная коллегия учитывает, что работодатель, производя расчет работы в ночное время, работы в праздничные и выходные дни, выводит среднечасовую ставку с учетом компенсационных и стимулирующих надбавок, установленных системой оплаты труда.

Отклоняя суждения ответчика о расчете сверхурочной работы, исходя из оклада (тарифной ставки), судебная коллегия полагает, что такой расчет нарушит принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, так как в этом случае оплата за один час работы в обычных условиях работы будет выше, чем час такой же работы в условиях, которые отклоняются от нормальных.

Так, в силу статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Действующее правовое регулирование призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате за сверхурочную работу с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, а также исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, поскольку в соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Расчет задолженности по оплате за сверхурочную работу за <Дата> г. сторонами не оспаривается, механизм расчета произведен судом верно.

При этом, ошибочное определение судом размера оплаты за сверхурочную работу исходя из количества сверхурочных часов в <Дата> в сторону уменьшения, не влечет изменение решения суда, поскольку стороной истца решение суда не оспаривается. С определенной судом суммой истец согласен.

В этой связи отсутствуют основания и для изменения решения суда в части взыскания в пользу истца размера отпускных.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части, касаемой периода отпуска, за который произведено взыскание отпускных. В частности, в решении суда данный период указан с <Дата> по <Дата>, тогда как из представленных стороной ответчика по запросу суда апелляционной инстанции документов следует, что в указанный период времени отпуск истцу не предоставлялся. На основании приказа работодателя от <Дата> истцу предоставлялся отпуск в период с <Дата> по <Дата>. В связи с указанным решение суда в данной части подлежит изменению.

Неверное указание судом периода отпуска не повлияло на правильность расчета размера отпускных, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку расчет отпускных произведен судом с учетом заработной платы, в том числе отплаты за сверхурочную работу за период, предшествующий предоставлению отпуска, а также количества отработанного времени. Размер отпускных определен судом как разница между суммами, подлежащими оплате за период отпуска, и суммами, фактически выплаченными истцу.

Решение суда в части размера компенсации морального вреда, при отсутствии доводов жалобы ответчика признается судебной коллегией законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, начисление заработной платы исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения истца на перерыве для отдыха и питания. Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимание.

Положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обращаясь с иском, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

В данном случае, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы нарушения прав истца в будущем, в материалы дела не представлено. То, что в будущем работодатель может произвести неверное исчисление размера причитающейся истцу заработной платы не может служить основанием для удовлетворения требований в указанной части, так как данные доводы носят предположительный характер и заявлены преждевременно.

При этом, необходимо отметить, что в случае дальнейшего нарушения работодателем трудовых прав истца, ничто не препятствует его обращению в суд за защитой нарушенных прав.

В этой связи требовать возложения на ответчика обязанности производить в будущем расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, начисление ежемесячной заработной платы исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания истец не вправе.

Приведенные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела, что привело к необоснованному удовлетворению заявленных истцом требований. В связи с указанным решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. в части удовлетворения исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, действующей в интересах Костина Г. А., о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанностей производить Костину Г. А. расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

Это же решение суда в части периода оплаты отпускных изменить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745) в пользу Костина Г. А. (ИНН №) недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с <Дата> по <Дата> в сумме 353,04 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 г.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи С.Ю. Радюк

Е.В. Чайкина

Дело № 2-45/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Костина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в лице председателя Леонтьевой М.Л. обратилась в суд в защиту интересов Костин Г.А. с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Костин Г.А. на основании трудового договора от 06.10.2021 работает у ответчика в должности машиниста (кочегара). Костину Г.А. установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал. Трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. Время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляется в соответствии с трудовым законодательством, Правилами трудового распорядка, графиком сменности. Правилами внутреннего трудового распорядка установлено, что при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В силу должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 7 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, машинист (кочегар) котельной обязан обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе. В силу положений Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией, оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля). Ссылаясь на приведенные положения, нормы ч. 3 ст. 108 ТК РФ, указывает, что поскольку кочегары не имеют возможности отлучаться во время перерывов с места работы, то в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания. В нарушение указанной нормы закона работодателем в 2021, 202...

...2 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания. Кроме того, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 135, 136, 152, указывает на неправомерность исчисления работодателем рабочего времени путем применения среднеквартальной нормы часов, а также неправомерность расчетов рабочего времени в ночные рабочие смены. Указывая на то, что нормы Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» ухудшают положение истца в части исчислений сверхурочной работы, просит суд с учетом уточнений иска взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32643,76 рублей, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4-ый квартал 2021 года, за 1-ый и 2-ой кварталы 2022 года в размере 13672,72 рублей, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01.06.2022 по 14.07.2022 в сумме 5521,72 руб., признать пп. «б» п.5.2.2, п.5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 года № 1 ПР/125, не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, обязать работодателя производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, обязать работодателя производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец Костин Г.А. не явился, извещен о судебном заседании.

В судебное заседание Председатель Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения Леонтьева М.Л. не явилась, просила иск рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Булыгина Г.А. исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Исходя из положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 103 ТК РФ предусмотрена сменная работа – работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

На основании ч. 1, 4 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Указанная норма обязательна для исполнения работодателем вне зависимости от режима рабочего времени, установленного в организации, продолжительности рабочего дня (смены).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от 06.10.2021, с учетом дополнительных соглашений, Костин Г.А. работает в должности машиниста-кочегара котельной в ЖЭ(К)О №9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.

Трудовым договором Костин Г.А. установлен месячный должностной оклад, размер которого изменялся дополнительными соглашениями, установлены надбавки к заработной плате в виде районного коэффициента и процентной надбавки, надбавки за выслугу лет, дополнительными соглашениями установлена надбавка за вредные условия работы.

Пунктами 5.2, 5.3 трудового договора установлено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца, нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю, при этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности с предоставлением выходных по скользящему графику, время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными актами, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

Согласно п.п. 5.3.2 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (утв. приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ 30.06.2020 № 1ПР/125) работникам, работающим при суммированном учете рабочего времени и занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными и иными особыми условиями труда, учетный период устанавливается продолжительностью 3 месяца.

В соответствии с п. 6.1. трудового договора истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

Согласно п.п. «б» п.5.2.2., п.5.3.6. Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/125, работникам, работающим при суммированном учете рабочего времени (с учетным периодом – квартал) расчетная часовая ставка определяется путем деления установленного должностного оклада на среднеквартальную норму часов, при этом среднеквартальная норма часов рассчитывается делением количества часов по производственному календарю за квартал на 3, оплата труда рассчитывается по формуле: оклад/среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Пунктами 5.4.1.2, 5.4.3.1, 5.5.2 названного Положения установлено применение повышенной оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничнее дни, сверхурочную работу, работу в ночное время.

Согласно п.п. 2.1.1-2.1.5 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утвержденной ВрИД начальника ЖКС№9 (с.Домна) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (поВВО) от 03.06.2019, машинист (кочегар) обязан обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе, разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой, регулировать горение топлива, наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды в котле, поддерживать необходимое давление и температуру воды.

Во исполнение требований ст.ст.91, 108 ТК РФ, п.п. 5.2, 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31.03.2017 №13/3, предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником, на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, п.7.7 установлено, что при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

В соответствии с п. 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение проектного режима работы; предотвращение аварийных ситуаций, остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

Указанные положения также содержатся в п. 252 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, действие которых определено с 01.01.2021.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49 утверждена Типовая инструкция по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, п.п.1.12, 1.13 которой определено, что машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля).

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей. При этом учету подлежит фактически отработанное время. Таким образом, если работник лишен возможности использовать время отдыха и питания по своему усмотрению, то это время включается в рабочее время и должно оплачиваться.

В материалы дела представлены сведения о рабочих сменах истца за спорный период, из которых усматривается, что продолжительность смены Костина Г.А. составляла 12 часов, и, исходя из требований Типовой инструкции, последний лишен возможности оставить рабочее место в перерывы для отдыха и питания в отсутствии сменяющего работника.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец не может использовать время отдыха по собственному усмотрению, оплата труда Костин Г.А., должна производится с учетом рабочего времени смены в 12 часов.

Как следует из доводов искового заявления, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, в расчете заработной платы Костина Г.А. учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Как подтверждается табелями учета рабочего времени, за каждую смену истцу учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, от 30 мин до 2 час, отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались.(л.д.16-32)

Таким образом, за период с октября 2021 г. по июль 2022 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы:

в октябре 2021 г. – 15,5 ч. работы, в т.ч. 6 ч. за работу в ночное время;

в декабре 2021 г. – 16 ч работы, в т.ч. 8 ч. за работу в ночное время;

в январе 2022 г. – 30 ч. работы, в т.ч. 14 ч. за работу в ночное время, 4 ч. за работу в праздничные дни, 4 ч. за работу в праздничные дни ночные;

в феврале 2022 г. – 16 ч. работы, в т.ч. 4 ч. за работу в ночное время;

в марте 2022 г. – 24 ч. работы, в т.ч. 12 ч. за работу в ночное время;

в апреле 2022 г. – 18,5 ч. работы, в т.ч. 8 ч. за работу в ночное время;

в мае 2022 г. – 12 ч., в т.ч. 4 ч. за работу в ночное время;

в июне 2022 г. – 17,5 ч., в т.ч. 7 ч. за работу в ночное время;

в июле 2022 г. – 9 ч., в т.ч. 5 ч. за работу в ночное время.

В связи с тем, что работодателем исключались часы работы, истцу не производилась оплата сверхурочных часов в 4-ом квартале 2021 г. 25 ч. сверхурочной работы, в 1 квартале 2022 г. – 10 ч. сверхурочной работы, во 2-м квартале 2022 г. – 60 ч.

Суд соглашается с доводами истца в части необоснованного исключения работодателем из рабочего времени истца перерывов для отдыха и питания и соответствующей оплате.

Доводы ответчика об имеющейся возможности принятия работником пищи в специальном помещении для отдыха и приема пищи, причем во время рабочей смены, не подтверждаются представленными доказательствами. Доказательств, что кто-то из сотрудников котельной меняет истца во время его перерыва для отдыха и питания, ответчиком не представлено.

Рассчитанное истцом количество неучтенных часов за спорный период не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, оценивая требования истца о взыскании заработной платы за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32643,76 рублей, о признании пп. «б» п.5.2.2, п.5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 года № 1 ПР/125, не подлежащим применению в отношении истца, обязании работодателя производить начисления заработной платы истцу, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).

Как указывалось ранее, согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Частями 5 и 6 ст. 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 146-149 ТК РФ), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 152-154 ТК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Доводы истца о том, что подп. «б» п. 5.2.2, п. 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №, не подлежат применению в отношении противоречат вышеизложенным нормам трудового законодательства.

На рабочем месте истца установлены вредные условия труда, вследствие чего подлежат применению положения ч. 1 ст. 104 ТК РФ, предусматривающей, что учетный период рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может составлять три месяца и ч. 1 ст. 135 ТК РФ, предусматривающей право работодателя устанавливать систему оплаты труда.

Таким образом, доводы иска о неприменении локального нормативного акта работодателя (Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №1ПР/125), и соответственно вывод о том, что оплата труда за отработанный работником месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце, являются необоснованными.

Соответственно, произведенные представителем истца расчеты являются неверными.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет заработной платы за спорный период, с учетом отработанных часов, заявленных истцом, который соответствует приведенным нормам трудового законодательства, внутренним локальным актам работодателя.

Исходя из представленного расчета размер недоначисленной и невыплаченой заработной платы с учетом заявленных истцом часов за минусом начисленных сумм по расчетным листкам составит 5799,35 руб., из расчета:

октябрь 2021 г. 15532,89-14120,11 = 1412,78 руб

декабрь 2021 г. 34159,78 – 33897,60 = 262,18 руб.

январь 2022 г. 39628,84 – 39033,46 = 594,96 руб.;

февраль 2022 г. 16182,46 – 13612,88= 2569,58 руб.;

март 2022 г. 25447,11 - 25083,28= 363,83 руб.;

апрель 2022 г. 23387,57 – 23100,06= 287,51 руб.;

май 2022 г. 22561,42 – 22403,63 = 157,79 руб.;

июнь 2022 г. 25734,14– 26207,24 = 0

июль 2022 г. 25223,13 – 25071,66 = 150,72

Таким образом, взысканию подлежит сумма в размере 5799,35 руб.

Оценивая представленные расчеты неначисленых сверхурочных часов за 4 -ой квартал 2021 г., 1-ый и 2-ой кварталы 2022 г. суд приходит к следующему.

При расчете сверхурочных часов истец верно учитывает компенсационные и стимулирующие выплаты.

Расчет сверхурочной работы ответчика исходя из оклада (тарифной ставки), нарушит принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, так как в этом случае оплата за один час работы в обычных условиях работы будет выше, чем час такой же работы в условиях, которые отклоняются от нормальных.

Так, в силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Действующее правовое регулирование призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

При таких обстоятельствах, необходимо возложить на ответчика обязанности производить расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, а также исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, поскольку в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.

В ходе рассмотрения дела установлено наличие нарушения прав истца и необходимость их защиты установлена, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности производить в будущем истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, а также исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, будет служить целям восстановления нарушенных прав истца, и соблюдения ответчиком гарантий работников, предусмотренных ст. 22 ТК РФ.

Суд находит наиболее правильным представленный ответчиком механизм расчета оплаты истцу за сверхурочную работу исходя из установленного размера должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, районного коэффициента и северной надбавки.

Расчет сверхурочных часов за 4 квартал 2021 года:

заработная плата с учетом компенсационных и стимулирующих выплат (6809+6809*8%(надбавка за вредные условия+6809*25%(премия разовая процентом)=9055,97

дополнительная стимулирующая выплата (816,08+9062,50+8375)/3=6084,53

районный коэффициент и северная надбавка 15140,5*50%=7570,25

размер часовой ставки за квартал составляет 22710,75/167,67=135,44

Размер оплаты за сверхурочную работу с учетом положений ст. 153 ТК РФ составляет 1218,96 ((135,44*0,5*2)+(135,44*8))

Расчет сверхурочных часов за 1 квартал 2022 года:

заработная плата с учетом компенсационных и стимулирующих выплат (6809+6809*8%(надбавка за вредные условия+6809*25%(премия разовая процентом)=9055,97

дополнительная стимулирующая выплата (5618,50+441,96+1019,53)/3=2359,1

районный коэффициент и северная надбавка 11415,07*50%=5707,53

размер часовой ставки за квартал составляет 17122,6/151,3=113,14

Размер оплаты за сверхурочную работу с учетом положений ст. 153 ТК РФ составляет 1018,26 ((113,14*0,5*2)+(113,14*8))

Расчет сверхурочных часов за 2 квартал 2022 года:

заработная плата с учетом компенсационных и стимулирующих выплат (6809+6809*8%(надбавка за вредные условия+6809*25%(премия разовая процентом) +6809*5%(надбавка за выслугу лет)=9396,42

дополнительная стимулирующая выплата (59,38+3,47+6,57)/3=23,14

районный коэффициент и северная надбавка 9419,56*50%=4709,78

размер часовой ставки за квартал составляет 14129,34/160=88,3

Размер оплаты за сверхурочную работу с учетом положений ст. 153 ТК РФ составляет 1324,5 ((88,30*0,5*2)+(88,30*14))

Таким образом, подлежат взысканию с ответчика сверхурочные часы 4 -ый квартал 2021 г. - 1218,96, 1-ый квартал 2022 г. – 1018,26 руб., 2-ой квартал 2022 г. - 1324,5, всего 3561,72 руб.

Также, подлежит перерасчету отпускные, исходя из расчета:

октябрь 2021 г. 15532,89 руб. (учтенные дни 24,57)

ноябрь 2021 г. 41305 руб. (учтенные дни 29,3)

декабрь 2021 г. 34159,78 руб. (учтенные дни 29,3)

январь 2022 г. 39628,84 руб.; (учтенные дни 29,3)

февраль 2022 г. 16182,46 руб.; (учтенные дни 17,79)

март 2022 г. 25447,11 руб.; (учтенные дни 29,3)

апрель 2022 г. 23387,57 руб.; (учтенные дни 29,3)

май 2022 г. 22561,42 руб.; (учтенные дни 29,3)

июнь 2022 г. 25734,14 руб. (учтенные дни 29,3)

июль 2022 г. 25223,13 руб. (учтенные дни 29,3)

переработка 4 квартал 2021 1218,96 руб

переработка 1 квартал 2022 1018,26 руб

переработка 2 квартал 2022 1324,5 руб.

Среднедневной: 272724,06/276,76(учтенные дни)=985,41

Основной отпуск и дополнительный: 985,41*36=35474,76 руб.

К взысканию: 353,04 руб. (35474,76 – 34821,72)

Принимая во внимание, что работодателем нарушено право работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, истцу полагается компенсация морального вреда в соответствии со ст.ст.21 и 237 ТК РФ, которую суд определяет в соответствии с требованиями разумности и справедливости в размере 2000 руб.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С ответчика подлежат взысканию в пользу Костина Г.А. недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с октября 2021 года по июль 2022 года в размере 5799,35 руб., оплата сверхурочной работы за 4 -ой квартал 2021 г., 1-ый квартал 2022 г., 2-ой квартал 2022 г. в размере 3561,72 руб., недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01.06.2022 по 17.07.2022 в сумме 353,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.. Также, на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации следует возложить обязанность производить Костину Г.А. расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, а также производить начисление ежемесячной заработной платы исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

При этом в удовлетворении требований о признании пп. «б» п. 5.2.2., п. 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ от 30.06.2020 № 1ПР/125, не подлежащим применению в отношении Костина Г.А., а также возложении обязаности производить начисление ежемесячной заработной платы Костина Г.А. исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени следует отказать.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745) в пользу Костина Г. А. (ИНН №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в размере 5799,35 руб., оплата сверхурочной работы за 4 -ой квартал 2021 г., 1-ый квартал 2022 г., 2-ой квартал 2022 г. в размере 3561,72 руб., недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 01.06.2022 по 17.07.2022 в сумме 353,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб..

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить Костину Г. А. расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Костину Г. А. исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 17.02.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-297/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 18 января 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2023, УИД: 75RS0025-01-2022-003517-24 по иску Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Костина Григория Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах Костина Г.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Фед...

...ерации (далее по тексту также ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Требования мотивированы тем, что на основании трудового договора, заключенного 6 октября 2021 г., Костин Г.А. работает у ответчика в должности машиниста-кочегара. Истцу установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал, трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. При этом в нарушение части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в 2021, 2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, в связи с чем не производилась оплата сверхурочных часов. Кроме этого, согласно подпункту «б» пункта 5.2.2 и пункта 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника 30 июня 2020 г. №, оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад делится на среднеквартальную норму часов за месяц и умножается на отработанное количество часов в месяц.

Данный расчет противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством.

Учитывая условия трудового договора, заключенного с истцом, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального количества часов в конкретном месяце согласно производственному календарю.

Указывает, что при расчете доплаты за работу в ночное время ответчик применяет среднеквартальную норму часов, тогда как оплата труда в данном случае должна рассчитываться исходя из месячной нормы труда. При расчете доплаты до минимального размера оплаты труда (далее по тексту также МРОТ) ответчик учитывает оплату труда по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что не допустимо.

С учетом уточнений общественная организация просила суд взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в сумме 32643,76 рублей, недоначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4-ый квартал 2021 г., за 1-ый и 2-ой кварталы 2022 года в размере 13672,72 рублей, недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 1 августа 2022 г. по 5 сентября 2022 г. в сумме 5521,72 руб., признать подпункт «б» пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №, не подлежащим применению в отношении истца, обязать работодателя производить начисления заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания, производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Костина Григория Алексеевича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2021 года по июль 2022 года в размере 5799,35 руб., оплату сверхурочной работы за 4 -ой квартал 2021 г., 1-ый квартал 2022 г., 2-ой квартал 2022 г. в размере 3561,72 руб., недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 1 июня 2022г. по 17 июля 2022г. в сумме 353,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить Костину Григорию Алексеевичу расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Костину Григорию Алексеевичу исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

В остальной части требований отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023г. постановлено:

«решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г. в части удовлетворения исковых требований Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, действующей в интересах Костина Григория Алексеевича, о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанностей производить Костину Григорию Алексеевичу расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

Это же решение суда в части периода оплаты отпускных изменить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Костина Григория Алексеевича недоначисленную оплату отпускных за период отпуска с 1 августа 2022 г. по 5 сентября 2022 г. в сумме 353,04 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения».

В кассационной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Дерюгина А.С. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об отказе Костину Г.А. удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России получило судебное извещение 28 ноября 2023 г., Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения – 4 декабря 2023 г., направленное в адрес Костина Г.А. судебное извещение возвращено по истечении срока хранения), не явились, о причинах неявки не сообщили.

От представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании трудового договора, заключенного 6 октября 2021 г., истец Костин Г.Л. работает в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в должности машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства жилищно- коммунальной службы №. Истцу установлен должностной оклад в размере 6809 руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 1,3, районный коэффициент-20%,.

По делу установлено, что продолжительность смены истца составляла 12 часов, при этом он не мог покинуть котельную, поскольку необходимо постоянно следить за давлением и работой котла.

Из табелей учета рабочего времени следует, что за каждую смену истцу учитывалось от 10 до 11,5 часов рабочего времени, из учета исключалось время от 30 мин. до 2 час., отведенное для отдыха и приема пищи.

Таким образом, за период с октября 2021 г. по июль 2022 г. при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы:

в октябре 202] г. - 15,5 работы, в том числе 6 часов за работу в ночное время;

в декабре 2021 г. - 16 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время;

в январе 2022 г. -30 часов работы, в том числе 14 часов за работу в ночное время, 4 часа за работу в праздничные дни, 4 часа за работу в праздничные дни ночные;

в феврале 2022 г. - 16 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время;

в марте 2022 г. - 24 часа работы, в том числе 12 часов за работу в ночное время;

в апреле 2022 г, - 18,5 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время;

в мае 2022 г. - 12 часов работы, в том числе 4 часа за работу в ночное время;

в июне 2022 г. - 17,5 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время;

в июле 2022 г. - 9 часов работы, в том числе 5 часов за работу в ночное время.

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 трудового договора, табелям учета рабочего времени и объяснениям представителя работодателя, данным в ходе рассмотрения дела, работнику установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода три месяца; работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности; время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 г. №, предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

Согласно подпункту «б» пункта 5.2.2 и пункту 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №, оплата труда работникам с суммированным рабочим временем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца носит непрерывный характер, истец не имеет право покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть, не может использовать время отдыха по собственному усмотрению.

Таким образом, работодатель обязан был учитывать и оплачивать истцу рабочее время 12 часов в смену, в то время как из табелей учета рабочего времени следует, что за каждую смену за спорный период от 30 мин. до 2 час., отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались, истцу не производилась оплата сверхурочных часов.

Приняв во внимание установленный факт нарушения права работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, взыскал в пользу истца недоплаченную заработную плату, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании условий подпункта «б» пункта 5.2.2 и пункта 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. не подлежащими применению в отношении истца, а также о возложении обязанности на ответчика производить начисление ежемесячной заработной платы истцу, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, суд первой инстанции указал, что заработная плата работника определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами. Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере. Учетный период рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может составлять три месяца. Соответственно, данные исковые требования противоречат нормативным положениям об оплате труда.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Установив, что суд первой инстанции при определении размера задолженности по оплате отпускных за период с 1 августа 2022 г. по 5 сентября 2022 г. допустил ошибку, суд апелляционной инстанции изменил решение суда в указанной части.

Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения обязанностей на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера; производить начисление ежемесячной заработной платы, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд апелляционной инстанции со ссылкой на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указал, что защите подлежит нарушенное право, а не предполагаемое нарушение. Выбранный истцом способ защиты восстановления нарушенного права направлен на будущее время при отсутствии оснований полагать, что ответчиком - работодателем будут нарушены трудовые права истца. В указанной части по доводам кассационной жалобы апелляционное определение не обжалуется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 36-П, от 22 апреля 2011 г. № 5-П, от 27 декабря 2012 г. № 34-П, от 22 апреля 2013 г. № 8-П и др.).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (пункты 1 - 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в целях принятия законного и обоснованного решения суд при разрешении спора по существу должен, исходя из предмета и основания заявленных истцом требований, возражений ответчика на эти требования, определить, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу, и с учетом этого определить предмет доказывания по делу, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, распределить бремя доказывания этих обстоятельств между сторонами спора на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон, в случаях, установленных статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оказать содействие сторонам спора в истребовании доказательств по делу, оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении суда, приведя мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При рассмотрении гражданского дела нормы материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций были нарушены, и нарушения выразились в следующем.

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 часть 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем часть 2 данной нормы).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно пункту 5.3 трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности.

В пункте 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31 марта 2017 г. №, установлено, что рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности.

Пунктом 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка определено, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

При разрешении заявленных требований судами первой и апелляционной инстанции не принято во внимание, что локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы.

Согласно позиции ответчика, истцу предоставлено время для отдыха и приема пищи, непрерывного технологического процесса по месту исполнения истцом его трудовой функции не имеется.

Судами не установлено, предоставлялись ли фактически истцу перерывы для отдыха и питания, хотя ответчик ссылался на то, что для этих целей имеется специально оборудованное помещение, не установлено, имелась ли на время перерывов для отдыха и питания подмена.

Судами не учтено, что невозможность работнику в период перерыва для отдыха и питания покинуть рабочее место, не свидетельствует о том, что работник фактически не использовал предоставляемые перерывы по назначению.

Судами не проверено, привлекался ли работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей истец во время перерывов для отдыха и питания.

При таких обстоятельствах, выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении времени для отдыха и приема пищи в рабочее время нельзя признать законными и обоснованными.

При расчете оплаты сверхурочной работы истца судами не учтено следующее.

Суд первой инстанции не применил к спорным отношениям положения части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 5 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В целях реализации в системе Вооруженных Сил Российской Федерации указанного постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 (действует с 1 октября 2019 г.), установлены для гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации размеры должностных окладов (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с приложением № 2 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (пункт 21 раздела 3); выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункт 2 раздела 2).

Согласно пункту 1 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 названных Разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенного выше нормативно-правового регулирования оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что оно предусматривает оплату работы за сверхурочное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, посредством осуществления соответствующей компенсационной выплаты, размер которой соотнесен с должностным окладом работника.

Порядок оплаты труда за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени урегулирован пунктом 5.4.3. Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. №.

Действующее нормативное регулирование оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не предусматривает начисление компенсационных или стимулирующих выплат в двойном размере за сверхурочную работу.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций не дана оценка тому, что согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» доплата за сверхурочную работу отнесена к выплатам компенсационного характера, в связи с чем, не установлено, возможно ли начисление на данную выплату иных компенсационных и стимулирующих выплат.

Судами при производстве расчетов за сверхурочную работу истца данные положения не были учтены.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении исковых требований в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям сторон, не определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и то, какой стороне надлежит их доказывать, не установили эти обстоятельства, в связи с чем выводы судебных инстанций не могут быть признаны основанными на нормах права.

Ввиду изложенного решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, установленными обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 августа 2023 г. отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи: