Кострова Кристина Александровна

Дело № 2а-622/2022

г. Приозерск 28 апреля 2022 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре Фоменко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костровой Кристины Александровны, Костровой Светланы Анатольевны, Кострова Александра Юрьевича, Кострова Юрия Александровича к администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным отказа в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим расселению,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально, они стали собственниками <адрес> в г.<адрес>, однако право собственности истцов на квартиру было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта обследования данного многоквартирного жилого дома и заключения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район было вынесено постановление № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), которым дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» жильцы дома подлежат расселению до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлениями в администрацию муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, в которых выразили согласие на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого вместо выплаты выкупной цены. Однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик письмами №, №, № и № уведомил истцов, что они не могут рассчитывать на предоставление им иного жилого помещения взамен изымаемого, так как их право собственности на квартиру зарегистрировано после даты признания многоквартирн...

...ого жилого дома, в котором расположена квартира, аварийным, в связи с чем им положена только выплата возмещения. Истцы не согласны с данными ответами, поскольку на момент возникновения их права общей долевой собственности на спорную квартиру закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними принят не был, и права на недвижимое имущество не подлежали государственной регистрации. В этой связи истцы полагают, что их право собственности на квартиру возникло до признания многоквартирного жилого дома аварийным, и они имеют законные основания претендовать на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, и просят признать незаконным отказ администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район предоставить им такое жилое помещение.

В судебное заседание явился административный истец ФИО1, которая доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем административное дело на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствии данных административных истцов.

Представитель административного ответчика Администрации Муниципального образования Кузнечнинское городское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен лично судебной повесткой, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем административное дело на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО7 пояснила, что вопрос об удовлетворении административного иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В статье 14 Жилищного кодекса РФ перечислены полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, пунктом 8 части 1 которой, к таким полномочиям относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Основания и порядок признания многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Согласно указанному Положению оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации МО Кузнечнинское городское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Кузнечное, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригоден для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д. 25-30).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> вынесено постановление №, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Кузнечное, <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации МО Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> внесены изменения в вышеуказанное постановление, а именно постановлено расселить указанный многоквартирный дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном части 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно правоустанавливающим документам на <адрес> в пгт. <адрес> указанная квартира приобретена истцами в долевую собственность на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально (л.д. 57-60).

Государственная регистрация права общей долевой собственности на спорную квартиру за истцами была произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подали заявления главе администрации МО Кузнечнинское городское поседение о том, что готовы рассмотреть предложение о предоставлении им равной доли в благоустроенном жилом помещении взамен аварийного жилья вместо выкупной стоимости (л.д. 31-34).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик письмами №, №, № и № уведомил каждого из истцов, что они не могут рассчитывать на предоставление им иного жилого помещения взамен изымаемого, так как их право собственности на квартиру зарегистрировано после даты признания многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира, аварийным, в связи с чем им положена только выплата возмещения за изымаемое жилое помещение.

Между тем из материалов административного дела следует, что административные истцы зарегистрировали право собственности на квартиру до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ, тогда как регистрация права собственности на квартиру имела место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из разъяснений Пленума Верховного Судом Российской Федерации, приведенных в пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Кроме того, квартира приобретена истцами по договору мены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно п. 1 ст. 6 которого права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам административных истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку как право собственности истцов на жилое помещение возникло до даты признания многоквартирного жилого дома аварийным, так и их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

В этой связи обжалуемое решение главы администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, имеющееся в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право только на выплату возмещения взамен изымаемого у них жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кузнечное, <адрес> нарушает права административных истцов и препятствует в реализации административными истцами своих жилищных прав, как собственников изымаемой у них квартиры.

В порядке п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае, суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административных истцов является возложение на администрацию муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> обязанности по повторному рассмотрению заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья вместо выкупной стоимости. В связи с чем суд возлагает указанную обязанность на административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение главы администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО8, содержащееся в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право только на выплату возмещения взамен изымаемого у них жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кузнечное, <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> обязанность по повторному рассмотрению заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья вместо выкупной стоимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение составлено 18.05.2022