Косымбеков Мансура Сулейманович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Батайск 20 апреля 2020 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу Ростовская область г. Батайск ул. Рабочая, 110,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Касымбекова ФИО4, поступившего из ОМВД России по г.Батайску,

УСТАНОВИЛ:

В Батайский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Касымбекова М.С.

Согласно протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Касымбеков М.С. ДД.ММ.ГГГГ в 12.15 на <адрес> в нарушение Постановления Правительства Ростовской области «О мерах по обеспечению безопасности санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № от ДД.ММ.ГГГГ при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции, находился в общественном месте, не по месту своего проживания, не имея оснований, предусмотренных п.п. 3.1, 3.2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет, правильно ли составлены протокол лоб административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления прот...

...окола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона № 52-ФЗ. В части, касающейся эпидемии новой коронавирусной инфекции, такие санитарные правила, закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и №, изданном в соответствии с частью 2 статьи 50 и статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Предписания в соответствии со статьей 51 указанного Федерального закона устанавливаются должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). В них могут быть определены требования не выходить из дома, соблюдать режим самоизоляции за исключением отдельных предусмотренных случаев.

Применительно к периоду угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат лица, не соблюдающие режим полной самоизоляции относящиеся к «группе риска»:

-так, п.п. 2.1-2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане прибывшие из-за границы обязаны сообщать о своем возвращении, с указанием места проживания….., выполнять требования полной изоляции сроком на 14 дней

-лица, заболевшие коронавирусом, контактировавшие с заболевшими или иные лица которых обязали по предписанию (постановлению) или требования органа (должностного лица) Роспотребнадзора, врача или иного должностного лица уполномоченного принимать решение в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований соблюдать самоизоляцию на определенный срок

-третья группа лиц – уклоняющиеся от изоляции их в «Обсерватор» или больнице.

При таких обстоятельствах, когда в протоколе об административном правонарушении в отношении Касымбекова М.С. не указано, в чем выразилось существо правонарушения (не раскрыто), в чем именно выразилось событие административного правонарушения, не изложена диспозиция ст. 6.3, а имеется лишь ссылка на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в протоколе фактически не описаны конкретные действия, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для постановки вопроса о привлечении Касымбекова М.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При описании события правонарушения не указано, в чем именно выразилось нарушение конкретных положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о привлечении Касымбекова М.С. к административной ответственности, не позволяет сделать окончательные выводы по поводу наличия события административного правонарушения и правильности квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Касымбекова М.С. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Касымбекова ФИО5 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по г. Батайску Ростовской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья О.В.Орельская