Котломин Виталий Алексеевич

Дело № 2-1609/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Снегиревой Н.М.,

при секретаре Юриной А.В.,

с участием истца представителя Котломиной С.П. по доверенности Котломина В.А., Заикина А.Г., Сологубовой О.П., представителя истца Маковкина А.Н. по доверенности Маковкиной Т.В., Чесновой Т.Н., ответчика представителя ТОС «Татьянка -2,3» по доверенности Ковалевой И.А. третьего лица- представителя администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности Очаковского И.М.,

29 марта 2016 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котломиной С.П., Заикина С.П., Маковкина С.П., Сологубовой С.П., Чесновой С.П. к Территориальному общественному самоуправлению «Татьянка-2,3» о признании бездействия незаконными, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Котломина С.П., Заикин А.Г., Маковкин А.Н., Сологубова О.П., Чеснова Т.Н. обратились с исковым заявлением к ТОС «Татьянка-2,3» о признании бездействия незаконными, понуждении к действию.

В обоснование иска указали, что являются жителями и членами ТОС «Татьянка-2,3». Вместе с остальными жителями поселка они неоднократно обращались в адрес председателя ТОС с устными и письменными заявлениями о предоставлении информации относительно финансово-хозяйственной деятельности общественного самоуправления, поскольку у них отсутствует такая информация.

Из средств массовой информации им стало известно о выделении ТОС бюджетных денежных средств для развития и благоустройства самоуправления, одн...

...ако никаких работ по улучшению состояния поселков Татьянка-2,3 не производилось.

Тем не менее, они имеют право получать полную и достоверную информацию о деятельности ТОСа.

В этой связи, просят признать действия (бездействия) председателя ТОС «Татьянка-2,3» по отказу в предоставлении информации незаконной, обязать предоставить следующие документы: протокола заседания правления за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; отчет об использовании бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, отчет о финансовой деятельности ТОСа за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, отчет о расходовании денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время с подтверждающими документами, зарплатные ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ведомости по премиальным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В судебном заседании, истцы и их представители исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

Истцы Котломина С.П., Маковкин А.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, доверив представлять свои интересы представителям.

Ответчик - представитель ТОС «Татьянка-2,3» по доверенности Ковалева И.А., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что все документы финансово-хозяйственной деятельности общественного самоуправления находятся в наличии, более того уставом ТОСа не предусмотрена выдача копий документов, а также отсутствует техническая возможность в их изготовлении.

С заявлением о предоставлении документов обращалась лишь одна Котломина С.П. и она не была лишена возможности ознакомится с ними, вместе с тем, действий к ознакомлению с документами ею не предприняты.

Третье лицо - представитель администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности Очаковским И.М. исковые требования не поддержал, поскольку выдача копий документов законом, а также уставом не предусмотрена, документы имеются в наличии у общественного самоуправления, вместе с тем, никто не пытался ознакомиться с интересующими документами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (ч. 2).

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан (ч. 3).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (ч. 4).

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации (ч. 5).В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В судебном заседании установлено, что Котломина С.П., Заикин А.Г., Сологубова О.П., Маковкина А.Н., Чеснова Т.Н, являются собственниками домовладений, расположенных в п.Татьянка-3 в Красноармейском районе г.Волгограда, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.17-21).

ТОС «Татьянка-2,3» организован и зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет свою деятельность на части территории Красноармейского района г.Волгограда, в границы которой входят домовладения, собственниками которых являются истцы, что подтверждается уставом (л.д.31-40).

Желая получить полную информацию о деятельности ТОС, истец Котломина С.П. обратилась к председателю с заявлением о предоставлении ей для сведения документов, указанных в иске, однако на своей заявление не получила никакого ответа (л.д.23).

В связи с чем, жители поселка обратились с заявлениями к прокурору Красноармейского района г. Волгограда, главе администрации Красноармейского района г. Волгограда, комитет по делам территориальных образований Волгоградской области, Министерство юстиции РФ,( л.д.26-30).

Из ответа Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 08.12.2015г., им стало известно, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 25.11.2013г. №672-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области» на 2014-2018 годы, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 28.07.2014г. «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области» между Комитетом и ТОС «Татьянка-2,3, заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии в сумме <данные изъяты> руб..

Поскольку никаких работ по улучшению состояния поселков Татьянка-2,3 не производилось, они обратились с устным заявлением к председателю ТОС «Татьянка-2,3» о предоставлении документов финансово-хозяйственной деятельности общественного самоуправления.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов и обязании председателя ТОС предоставлять им копии документов, поскольку законом данная обязанность не предусмотрена.

В соответствии с Положением территориальном общественном самоуправлении в г Волгограда от 21.02.2007 г. Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Волгоградской области, Уставуconsultantplus://offline/ref=B8233717409171C3E9AFE291704D40AAB5DBBB3C866963D1627B4237C13672FBCEh5u7H города-героя Волгограда, настоящему Положению.

Тем не менее, Уставом ТОС «Татьянка-2,3» не предусмотрено предоставления членом ТОС документов о хозяйственной деятельности.

Разделом 5.4 Устава ТОС "Татьянка-2,3" предусмотрено создание ревизионной комиссии, которая полномочна проводить плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества, представлять общему собранию членов ТОС заключение по годовому отчету о своей деятельности.

Таким образом, по мнению суда, истцами в рамках настоящего спора заявлены требования о предоставлении информации, относящейся к бухгалтерской отчетности и иной внутрихозяйственной деятельности, которую ТОС обязано предоставлять ревизионной комиссии, а не лично каждому из своих членов, так же как и такие первичные документы как договоры, акты, накладные, платежные поручения.

Более того, ни положением о территориальных общественных самоуправлений, ни Уставом ТОС «Татьянка-2,3» не предусмотрена обязанность в выдаче документов финансово-хозяйственной деятельности общественного самоуправления членам ТОСа.

К тому же, согласно доводам представителя ответчика Ковалевой И.А. каких-либо препятствий для осуществления истцами права в ознакомлении с необходимыми документами не создано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Котломиной С.П., Заикина С.П., Маковкина С.П., Сологубовой С.П., Чесновой С.П. к Территориальному общественному самоуправлению «Татьянка-2,3» об обязании предоставить запрашиваемую документацию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2016 года.

Председательствующий: Н.М. Снегирева