Котомкина Ирина Анатольевна

Дело № 2-64/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием прокурора Терещука И. Д., при секретаре Голишниковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Котомкину Валерию Викторовичу, Котомкиной Ирине Анатольевне о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжилье») обратилось в суд с иском к Котомкиной Феонии Егоровне, Котомкину Валерию Викторовичу, Котомкиной Ирине Анатольевне о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано служебным жилым помещением для проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанное жилое помещение относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и находится на праве оперативного управления в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации установлено, что в спорном служебном жилом помещении проживают ответчики: Котомкина Феония Егоровна, Котомкин Валерий Викторович, Котомкина Ирина Анатольевна. Согласно выписке из л...

...ицевого счета, ответчики производят оплату жилищно- коммунальных услуг. По сведениям управляющей компании ответчики Котомкина Ф.Е. и Котомкин В.В. имеют регистрации по спорному адресу служебного жилого помещения с 14.01.2009. Ссылаясь на положения ст.ст. 93,99 ЖК РФ, указывает, что решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения истец не выносил, соответственно договор найма служебного жилого помещения не заключался.

В связи с тем, что спорное служебное жилое помещение предназначено исключительно для проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, поскольку не относятся к таковым.

Истец просил признать Котомкину Феонию Егоровну, Котомкина Валерия Викторовича, Котомкину Ирину Анатольевну не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Определением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 ноября 2018 года производство по настоящему делу прекращено в части предъявленных требований к Котомкиной Ф. Е. прекращено в связи со смертью последней, наступившей 17 июля 2018 года, т.е. до полдачи иска в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 2 Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту (далее ЖЭ(К)О № 2 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по БФ).

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования просили удовлетворить.

В судебное заседании представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ЖЭ(К)О № 2 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по БФ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ответчики Котомкин В. В., Котомкина И. А. возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что Котомкин В. В. в несовершеннолетнем возрасте, в начале 70-х г.г. вместе с матерью Котомкиной Ф. Е. приехали в Калининградскую область, мать устроилась сначала на какую-то ферму, а потом в войсковую часть. В <адрес> им дали квартиру, в которой они все время проживали. В 2018 голу мама умерла, он, Котомкин В. В., перенес инсульт, в настоящее время является инвалидом. Идти ему некуда, другого жилья у него нет и возможности купить его тоже нет, пенсия 7000 рублей. В спорной квартире они проживали всю жизнь, как приехали в Калининградскую область, никогда никуда не выезжали и другого жилья у них никогда не было. Котомкина И. А. приходится ему супругой, проживает с ним, но зарегистрирована в <адрес>.

Заслушав ответчиков, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно положениям п. п. 1, 4 и 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ №1082 от 16.08.2004 г., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "а" п. 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных, отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются:

- передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с разделом II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности" к федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач. В пункте 2 данного раздела названо имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", № 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ" был изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года. № 1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Нормами действующего жилищного законодательства предусмотрено, что в силу п. 1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в числе которых значится и закрытый военный городок № <адрес>.

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В дальнейшем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 N 1801-р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р" военный городок - <адрес>, исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Однако само по себе исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

Из материалов дела следует, что Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 485 от 15 февраля 2017 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с приведенными выше нормативными актами, прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения 1986 отделение морской инженерной службы» на объекты недвижимого имущества – жилые дома, расположенные по адресам с учетом их уточнения: <адрес>.

Пунктом 2 названного Приказа, недвижимое имущество, указанное в Приложении к данному приказу закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из искового заявления усматривается, что обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ФГКУ «Западрегионжилье» ссылается на нормативные документы, в том числе и Приказ Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 согласно которому Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации требований Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Также указывает, что согласно п. 2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 - ДЖО МО РФ осуществляет заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения. Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 определено, что ДЖО МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечение» Министерства обороны Российской Федерации.

При этом истцом также указано, что нахождение ответчиков в служебном помещении препятствует Управлению в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в полномочия указанных выше органов (ДЖО МО РФ и ФГКУ «Западрегионжилье» через свои отделы) входит только решение вопросов обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, свободными от прав третьих лиц, что не дает им права на обращение в суд с требованиями об устранении нарушений прав собственника жилого помещения.

Доказательств обратному, равно как и документов, подтверждающих право действовать в интересах Минобороны России в рамках предъявленных требований, истцом суду не представлено.

Таким образом, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, поскольку с настоящим иском, направленным на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры, являющейся собственностью Российской Федерации вправе выступать либо Минобороны России в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» (письмо ФГКУ от 05.10.2018 г. № 7249), либо ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ за которым на праве оперативного управления закреплено спорное жилое помещение (ст. ст. 216, 305 ГК РФ), в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению по указанным основаниям.

Кроме того, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению и в силу следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как уже указано выше, ответчики проживают в служебном жилом помещении.

Судом установлено и подтверждается материалами, в частности трудовой книжкой Котомкиной Ф. Е. (копия в материалах дела, подлинник обозревался в судебном заседании), что она с 16 мая 1972 года была зачислена на должность стрелка ВОХР войсковой части 60113-А, уволена 11 марта 1974 года по ст. 31 КЗОТ; с 29.03.1974 по 15.04.1974 была принята на должность свинарки в/ч 49289; с 22 апреля 1974 года принята на должность укладчика имущества в/ч 09956, уволена 23 августа 1989 года в связи с уходом на пенсию; в дальнейшем в разные периоды также работала в войсковых частях.

Таким образом, Котомкина Ф. Е. в указанные выше период времени, т.е. более 10 лет, состояла в трудовых отношениях с Министерством Обороны, уволена в связи с выходом на пенсию.

Спорное служебное жилое помещение было предоставлено Котомкиной Ф. Е. органами военного управления в связи с трудовыми отношениями на законных основаниях, с 1972 г. она с членом своей семьи Котомкиным В. В., которому на момент вселения было 10 лет, проживала в названном жилом помещении до смерти, т.е. до 17 июля 2018 года (запись акта о смерти № 150 от 24.07.2018), член ее семьи Котомкин В. В. со своей супругой Котомкиной И. А. (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) проживают в нем и до настоящего времени.

Никаких оснований полагать незаконным вселение Котомкиной Ф. Е. и членов ее семьи в спорное жилое помещение не усматривается, доказательств обратному органами военного управления суду не представлено.

Согласно представленным истцом выпискам из домовой книги на <адрес> в <адрес>, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ; Котомкина И. А. проживает без регистрации.

Согласно выписке из лицевого счета, задолженности по содержанию жилья и коммунальным услугам у ответчиков не имеется.

Из ответа Управления Росреестра по Калининградской области от 18.12.2018 № 11-06/23904 следует, что сведения о жилом помещении и о правах на <адрес> в <адрес>, равно как отсутствуют сведения и об иных квартирах в указанном доме.

Согласно выпискам из домовой книги, представленным стороной ответчиков, Котомкина Ф. Е. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07 1975 по в/ч <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по в/ч <адрес>, имеется указание на то, что в 1978 г. она прибыла с <адрес>.

Как пояснял суду Котомкин В. в., в <адрес> они, в том числе и сама Котомкина Ф. Е. никогда не проживали, всегда жили в спорной квартире, почему указано на <адрес>, он не знает. В 2009 г., после присвоения адресов, им предложили перепрописаться по квартире, что они и сделали.

Согласно представленным ОВМ ОМВД по Зеленоградскому району сведениям, Котомкин В. В. был документирован паспортами в 1981, 2003 и 2009 г.г., при этом местом жительства указаны: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ г.), затем <адрес> <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ г.) и <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, данное исключение из общей нормы было введено статьей 2 Федерального закона N 71 от 20.07.2004 г. "О внесении изменений в ст.ст. 14, 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 108 ЖК РСФСР". При этом указанное положение не распространялось на лиц, которые не могли быть выселены из занимаемого служебного помещения до введения в действие вышеназванного закона.

Кроме того, в соответствии с п.9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку Котомкина Ф. Е. на момент введения в действие указанных изменений в ст. 108 ЖК РСФСР проработала в организациях Министерства Обороны РФ, предоставившего ей служебное жилое помещение, значительно более десяти лет, введенные в действие Федеральным законом от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ, исходя из положений вышеназванных нормативных актов, на нее не распространяются.

Кроме того, Котомкина Ф. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1989 года являлась пенсионером по старости и на основании п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. При этом, как уже указано выше, Котомкина Ф. Е. до смерти со своей семьей проживала в указанном жилом помещении, была вместе с Котомкиным В. В. зарегистрирована по указанному адресу, последний остается зарегистрированным и проживает в спорной квартире до настоящего времени.

Права Котомкина В. В., как члена семьи своей матери, вселённого в спорную квартиру, производны от прав нанимателя. Сама по себе регистрация (перерегистрация) Котомкина В. В. с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире, не свидетельствует о возникновении спорных правоотношений с указанной даты, ответчик вселен в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте на законных основаниях, приобрел право пользования данным жилым помещением, производное от прав матери.

В ходе судебного разбирательства судом установлено наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Котомкин В. В. не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку ответчик был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Котомкиной Ф. Е., другого жилого помещения на каких-либо правах не имел и не имеет, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, продолжил проживать там после прекращения трудовых отношений нанимателя с Министерством Обороны РФ, а также после ее смерти, то он является членом семьи умершего работника, которому было предоставлено данное жилое помещение.

В судебном заседании Котомкин В. В. пояснял, что сам он в администрацию по вопросу постановки его в очередь нуждающихся еще не обращался в силу своего состояния здоровья, однако соседи по поселку, оказавшиеся в такой же ситуации ездили и всем было отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением.

Между тем, несмотря на то, что Котомкин В. В. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако он, не имея иной жилой площади, занимая служебное жилое помещение, т.е. не являясь нанимателем или собственником какой-либо жилой площади, - имели право состоять на таком учете.

Само по себе отсутствие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не является основанием для его выселения из спорной квартиры, поскольку на момент вступления в силу ЖК РФ, Котомкина Ф. Е. и члены семьи имели право состоять на данном учете, как лица, проживающие в служебном жилом помещении (п.9 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 N 64).

Положения закона на данный период не предусматривали необходимости признания таких граждан малоимущими.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» не подлежат удовлетворению и по этим основаниям.

Поскольку направленные к Котомкину В. в. требования не подлежат удовлетворению, соответственно не подлежат удовлетворению и требования направленные к Котомкиной И. А., являющейся членом его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Котомкину Валерию Викторовичу, Котомкиной Ирине Анатольевне о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением – квартирой 2 <адрес> в <адрес>, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец