Ковач Марта Васильевна

Судья: Рогозина В.А. дело № 07п-399/2017

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 августа 2017 года

Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковач Марты Васильевны на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковач Марты Васильевны,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 24 августа 2017 года Ковач М.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 24 августа 2017 года, Ковач М.В. подала жалобу в Волгоградский областной суд, в которой, просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ковач М.В., поддержавшую ее доводы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующи...

...й орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно чч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Украина Ковач М.В. 9 мая 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации, проживает без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № <...> от 24 августа 2017 года (л.д.3), объяснениями Ковач М.В. (л.д.5), распечаткой базы «ФМС России АС ЦБДУИГ» (л.д.4), копией паспорта Ковач М.В. (л.д.7-9), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, Ковач М.В., являющаяся иностранным гражданином, допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Таким образом, судья районного суда правильно пришла к выводу, что действия Ковач М.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Назначение Ковач М.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так судьей районного суда надлежащим образом учтено, что Ковач М.В., незаконно находясь в течение длительного времени на территории Российской Федерации, соответствующих мер к легализации своего пребывания на территории России не принимала, сведений о наличии у нее родственных связей лицами, на законных основаниях проживающими на территории Российской Федерации, судьей не установлено.

Фактических данных, подтверждающих наличие у Ковач М.В. каких-либо устойчивых семейных, либо социальных связей на территории Российской Федерации, в материалах дела нет, не представлены таковые, и в судебное заседание областного суда, в связи с чем, оснований считать нарушенным ее право на личную и семейную жизнь постановлением судьи о выдворении за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

В связи с изложенным, доводы жалобы о неправомерности назначения Ковач М.В. наказания в виде административного выдворения в порядке контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации являются несостоятельными.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения Ковач М.В. за пределы Российской Федерации, судьёй не установлено.

Довод жалобы о том, что она не владеет русским языком и ей не был приглашен переводчик, не соответствует действительности.

Судьей областного суда установлено, что Ковач М.В. владеет русским языком в достаточной степени и не нуждается в переводчике, что ею было лично подтверждено как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в районном суде при рассмотрении дела.

Ссылка в жалобе на то, что Ковач М.В. своевременно не выехала из Российской Федерации из-за болезни и денежных проблем, подлежит отклонению, поскольку приложенные к жалобе медицинские документы не подтверждают, что указанная болезнь препятствовала ее выезду за пределы России. Кроме того, согласно выписному эпикризу ГУЗ КБ № <...> гинекологического отделения, Ковач М.В. находилась в вышеуказанном учреждении с 2 марта 2017 года по 6 марта 2017 года, причем самовольно покинула отделение (л.д. 20).

Доводы автора жалобы о том, что Ковач М.В. поданы документы в миграционную службу для оформления своего пребывания на территории Российской Федерации ни чем не подтверждены и опровергнуты заявительницей в судебном заседании.

Постановление о привлечении Ковач М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Ковач М.В. в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

Постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковач Марты Васильевны, оставить без изменения, а жалобу Ковач Марты Васильевны – без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов

Дело № 5-841/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда:

400105, г. Волгоград, улица Кузнецова, дом 65,

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А.,

с участием ФИО1, административный материал поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданки <адрес>, ФИО1, родившейся 04 ФИО2 1986 года, уроженки <адрес>, официально не работающей, проживающей <адрес>62, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка респ. <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ, проживает без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, пыталась своевременно выехать с териитори РФ, однако не смогла в связи с постоянными болезнями и денежными проблемами. Законов РФ он нарушать не хотела, просила не применять к нему наказание в виде выдворения, поскольку на территорию РФ имеет сестру ФИО4, проживает совместно с нею по адресу <адрес>62. Сестрой в настоящее время поданы документы о получении гражданства РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их...

... утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судом установлено, что гражданин респ. Украина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ, проживает без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»..

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены: протоколом об административной ответственности АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.2), объяснениями ФИО1, распечаткой базы «ФМС России АС ЦБДУИГ» (л.д.3), копией паспорта ФИО1

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 судом в соответствии со статьей 4.2.-4.3. КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает, что ФИО1 постоянного места работы также не имеет, незаконно находится на территории РФ длительное время, не предпринимала меры с целью выехать с территории России.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ, проживает без постановки на миграционный учет, постоянного места работы не имеет. При назначении наказания суд также учитывает, что ФИО1 не приняла всех возможных мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, либо в установленный законом срок покинуть территорию России.

Доводы о наличии у ФИО1 близких родственников – граждан РФ в судебном заседании объективными доказательствами не подтверждены, ходатайств о приобщении документов, истребовании доказательств от ФИО1 – не поступало.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ: выразившееся в проживании свыше определенного срока без постановки на миграционный учет, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в связи, с чем судья считает необходимым признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи, в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданку <адрес>, ФИО1, родившуюся 04 ФИО2 1986 года за совершение правонарушения к административной ответственности по части 1.1. статье 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) расчетный счет №, Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; ИНН № КПП №, Код ОКАТО №; БИК Банка №. Наименование платежа: штраф КБК №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина