Ковалишина Галина Геннадьевна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казувовой Л.М,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1245/2024 по исковому заявлению Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Ковалишина Г.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 10.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

01.09.2022 ответчик вынес решение, в котором истцу было отказано в установлении пенсии. Ответчик считает, что указанное количество страхового стажа 29 лет 5 мес. 20 дн. дает право на назначение страховой пенсии по старости, при этом учитывая отсутствие требуемого у истца ИПК в количестве 18,6 право на страховую пенсию по старости у истца отсутствует.

С указанным обстоятельством истец не согласен, считает неправомерным отказ ответчика в назначении страхов...

...ой пенсии по старости с даты ее обращения к ответчику и не включении стажа полученного на территории Республики Казахстан.

Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении истцу с 10.02.2022 трудовой пенсии по старости; установить наличие у истца необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента, дающих истцу право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации с 10.02.2022; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 10.02.2022.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

От представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

16.05.2023 решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры исковое заявление Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 12.09.2023 решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ковалишиной Г.Г. – без удовлетворения.

06.02.2024 определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 12.09.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела суд кассационной инстанции обратил внимание, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца была определена с учетом стажа, имевшего место до 13.03.1992, то есть без учета положений пункта 3 Соглашения от 20.12.2019; вопрос о наличии у Ковалишиной Г.Г. условия, предусмотренного пунктом 5 Соглашения от 20.12.2019, не разрешался. Между тем, данные обстоятельства имеют значение для рассмотрения дела.

В силу положений ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3). Указанные нормы вводятся поэтапно.

В силу статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона №400-ФЗ.

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона №400- ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (часть 10 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где %"казанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года \о 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - частников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 карта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство- член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств- членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства- члена (пункт 5 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство- член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом подлежащих применению норм материального права юридическое значение имеет также продолжительность страхового стажа, возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 истец Ковалишина Галина Геннадьевна обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

24.02.2022 ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре вынесено решение об отказе в установлении пенсии Ковалишиной Г.Г. по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

11.05.2022 решением ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре Ковалишиной Галине Геннадьевне отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

Истец Ковалишина Галина Геннадьевна является гражданином Республики Казахстан, с 08.12.2021 имеет вид на жительство в Российской Федерации.

При достижении истцом 55 лет в 2019 году (07.08.1964 + 55 лет = 07.08.2019) право выхода на пенсию возникает через 12 месяцев, но не ранее 07.02.2020 года.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, то есть при достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь 11 лет страхового стажа.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

При достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 18,6.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ковалишина Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Республики Казахстан и имеющая вид на жительства в Российской Федерации с 8 декабря 2021 года, 10 февраля 2022 года обратилась в пенсионный орган по ХМАО-Югре с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400- ФЗ).

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 24 февраля 2022 года Ковалишиной Г.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК).

Для назначения Ковалишиной Г.Г. пенсии по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ истцу требуется наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 11 лет; величина ИПК - 18,6.

Страховой стаж Ковалишиной Г.Г. составил 29 лет 5 месяцев 20 дней. Данный расчет является условным и содержит периоды работы после 13.03.1992 года.

В соответствии с представленными истцом Ковалишиной Г.Г. справками о заработной плате максимальный среднемесячный заработок истца за 60 месяцев работы подряд составил 101,91.

РП (расчетный размер трудовой пенсии) = 101,91 х 0,55 (стажевой коэффициент) = 56,05.

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 руб.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

По состоянию на 01.01.2002 года общий трудовой стаж истца Ковалишиной Г.Г. составил 4 года 4 месяцев 4 дня, при необходимых 20 годах, соотношение стажей составляет 0,21722222.

Согласно информации, представленной ответчиком по запросу суда, приведенный ранее стаж 6 лет 6 мес. 23 дня был указан ошибочно с учетом периода по уходу за детьми, уход за детьми учитывается в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, ПК (величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) = (660 - 450 (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 года) х 228 х 0,21722222 = 10400,60.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости индексируется на коэффициент индексации, определенный Правительством РФ исходя из уровня роста цен (п.6 ч.1 ст.14 настоящего Федерального закона).

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 суммарный индекс составляет 5,61481656.

С учетом индексации ПК (величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) на 31.12.2014 составил – 58 397,42 руб.

Величина РПК подлежит валоризации (повышению): сумма валоризации составляет 10% величины РПК и, сверх того, 1% величины расчетного РПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

РПК до 1991 года составляет 7 591,66 руб. (58 397,42 руб. х (10+3)%), с учетом валоризации составил 65 989,09 руб. (58 397,42 + 7 591,66).

Учитывая то, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ истцом не уплачивались, размер страховой части страховой пенсии на дату подачи заявления равен 289,43 руб. (П = (РПК + СВ)/Т = (65 989,09 + 0 (страховые взносы в ПФ РФ истцом не уплачивались))/228).

В соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного п.1 составляет: 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 – в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В данном случае коэффициент равен 8,1 (1,8 х 1,5 года + 3,6 х 1,5 года), а индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) по состоянию на 10.02.2022 равен 12,615 (289,43 / 64,10 + 8,1 / 1 / 1), при необходимых 18,6.

У Ковалишиной Г.Г. страховой стаж на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, условие, предусмотренное п. 5 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019 о наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, не соблюдено.

Суд обращает внимание, что расчет страхового стажа Ковалишиной Г.Г. в размере 29 лет 05 месяцев 20 дней произведен ответчиком условно и содержит периоды работы после 13.03.1992.

Порядок взаимодействия компетентных органов государств-членов ЕАЭС при применении Соглашения (в том числе по вопросам подтверждения стажа), определен «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122» (далее — Порядок взаимодействия). На основании пункта 10 Порядка взаимодействия подтверждение стажа работы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года осуществляется компетентным органом государства - члена посредством направления формуляра «О стаже работы», оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Таким образом, стаж работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» с компетентных органов Республики Казахстан. Согласно, представленных сведений, формуляр «о стаже работы» в отношении Ковлишиной Г.Г, от компетентных органов Республики Казахстан, в материалах дела, отсутствует, в связи с чем, стаж для определения права и ИПК может быть учтен только до 12.03.1992, что составляет 7 лет 2 месяца 11 дней при требуемых 11 годах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что основания для назначения Ковалишиной Г.Г. страховой пенсии по старости отсутствуют.

Расчет ответчика истцом не опровергнут, соответствует формуле, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Ковалишиной Г.Г. не имеется.

В силу положений статей 88, 93, 103 ГПК РФ оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10 февраля 2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 23 апреля 2024года.

Судья Ханты-Мансийского

районного Е.В. Нилова

86RS0001-01-2023-000732-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1311/23 по исковому заявлению Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022 года,

установил:

Ковалишина Галина Геннадьевна обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022 года.

Требования мотивированы тем, что 10.02.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 01.09.2022 года ответчик вынес решение, в котором истцу было отказано в установлении пенсии. Ответчик считает, что указанное количество страхового стажа 29 лет 5 мес.20 дн. дает право на назначение страховой пенсии по старости, при этом учитывая отсутствие требуемого у истца ИПК в количестве 18.6 право на страховую пенсию по старости у истца отсутствует. С указанным обстоятельством истец не согласен, считает неправомерным отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости с даты ее обращения к ответчику и не включении стажа полученного на территории Республик...

...и Казахстан. Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении истцу с 10.02.2022 года трудовой пенсии по старости. Установить наличие у истца необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента, дающих истцу право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации с 10.02.2022 года ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 10.02.2022 года.

Истец, представитель ответчика не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

От представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему и по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 10 февраля 2022 года истец Ковалишина Галина Геннадьевна обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

24 февраля 2022 года ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре вынесено решение об отказе в установлении пенсии Ковалишиной Галине Геннадьевне по следующим причинам : отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

11 мая 2022 года ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югревынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ковалишиной Галине Геннадьевне по следующим причинам : отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

Истец Ковалишина Галина Геннадьевна является гражданином Республики Казахстан, с 08.12.2021 года имеет вид на жительство в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Указанные нормы вводятся поэтапно.

В соответствии с ч.2 ст.11Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При достижении 55 лет в 2019 году ( 07.08.1964 + 55 лет=07.08.2019 ) право выхода на пенсию возникает через 12 месяцев.

Согласно положениям п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 настоящего Федерального закона и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на пенсию у ситца Ковалишиной Г.Г. возникает в возрасте 55 лет 6 месяцев – 07.02.2020 года.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону ( ст. 35 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь 11 лет страхового стажа.

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

При достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 18,6.

Таким образом, для выхода на пенсию Ковалишиной Г.Г. на момент обращения за страховой пенсией необходимо иметь возраст не менее 55 лет 6 мес., страховой стаж не менее 11 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Страховой стаж Ковалишиной Г.Г. составил 29 лет 5 месяцев 20 дней.

В соответствии с представленными истцом Ковалишиной Г.Г. справками о заработной плате максимальный среднемесячный заработок истца за 60 месяцев работы подряд составил 101,91

РП ( расчетный размер трудовой пенсии) = 101,91*0,55 (стажевой коэффициент)=56,05.

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

По состоянию на 01.01.2002 года общий трудовой стаж истца Ковалишиной Г.Г. составил 6 лет 6 месяцев 23 дня, при необходимых 20 годах, соотношение стажей составляет 0,32819444.

ПК (величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица)= (660-450 руб. ( размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 года)*228*0,32819444=15713,95.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости индексируется на коэффициент индексации, определенный Правительством РФ исходя из уровня роста цен ( п.6 ч.1 ст.14 настоящего Федерального закона).

В период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года суммарный индекс составляет 5,61481656.

С учетом индексации ПК (величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) на 31.12.2014 года составил – 88230,95 руб.

Величина РПК подлежит валоризации ( повышению) : сумма валоризации составляет 10 % величины РПК и, сверх того, 1 % величины расчетного РПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

РПК до 1991 года составляет 11470,02 руб., с учетом повышения = 99700,97.

Учитывая то, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ истцом не уплачивались, размер страховой части страховой пенсии на дату подачи заявления равен 437,28 руб.

Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного п.1 составляет : 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет ; 3,6- в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет ( ч.12 ст.15 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В данном случае коэффициент равен 8,1, а индивидуальный пенсионный коэффициент равен 14,922.

Поскольку ни действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации ни международные соглашения не содержат положений по определению величины ИПК на основании стажа приобретенного на территории иностранного государства, а страховой стаж на территории Российской Федерации после 01.01.2015 года у истца отсутствует ИПК=0.

С учетом изложенных обстоятельств дела, размер индивидуального пенсионного коэффициента Ковалишиной Г.Г. по состоянию на 10.02.2022 года с учетом дополнительно представленных справок о стаже и заработной плате составляет 14,922 при необходимых 18,6.

При таких обстоятельствах основания для назначения Ковалишиной Галине Геннадьевне страховой пенсии по старости отсутствуют.

Расчет ответчика истцом не опровергнут, соответствует формуле, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Ковалишиной Галины Геннадьевны не имеется.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеКовалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 мая 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей: Максименко И.В., Галкиной Н.Б.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе истца Ковалишиной Галины Геннадьевны на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022 года, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

Ковалишина Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее ОПФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным отказа в назначении с 10 февраля 2023 года, установлении наличия необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного к...

...оэффициента (далее ИПК), дающих право на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10 февраля 2022 года.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанным решением ОПФР по ХМАО-Югре Ковалишиной Г.Г. отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Истец не согласна с выводом ответчика об отсутствии требуемого ИПК в количестве 18.6 при наличии страхового стажа в размере 29 лет 5 месяцев 20 дней, поскольку пенсионным органом незаконно не был учтен стаж работы, полученный истцом на территории Республики Казахстан.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Ковалишина Г.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить и рассмотреть апелляционную жалобу по правилам суда первой инстанции. Судом первой инстанции не было разрешено и рассмотрено ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Устно представителю истца было сообщено сотрудником суда об отсутствии технической возможности у суда, поэтому в ходатайстве отказано, в связи с чем представитель истца был лишен возможности участвовать в судебном заседании. При вынесении решения суд не учел то, что в настоящее время истец является гражданкой Российской Федерации. Правильно придя к выводу о наличии у истца страхового стажа для назначения пенсия, суд неверно установил об отсутствии величины ИПК, поскольку трудовой стаж истца начался с 1983 года, который подлежит учету, поскольку проходил в Казахской ССР. Кроме того, непонятно по какому курсу был произведен перевод валюты Республики Казахстан в рубли Российской Федерации.

Возражений на апелляционную жалобу от ОСФР по ХМАО-Югре не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ковалишина Г.Г., ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее ОСФР по ХМАО-Югре) (ОПФР по ХМАО-Югре переименовано на основании сведений ЕГРЮЛ, Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации) не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», ответчик о причине неявки не сообщил; истец извещена через своего представителя Балашова М.В., заявлений и ходатайств об отложении слушания дела от которого не поступило. В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3). Указанные нормы вводятся поэтапно.

В силу статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При достижении 7 августа 2019 года Ковалишиной Г.Г. возраста 55 лет право выхода на пенсию возникает через 12 месяцев, то есть не ранее 7 февраля 2020 года.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, то есть при достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь 11 лет страхового стажа.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

При достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 18,6.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ковалишина Г.Г., (дата) года рождения, являющаяся гражданкой Республики Казахстан и имеющая вид на жительства в Российской Федерации с 8 декабря 2021 года, 10 февраля 2022 года обратилась в пенсионный орган по ХМАО-Югре с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 24 февраля 2022 года Ковалишиной Г.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК).

Для назначения пенсии по статье 8 Федерального закона №400-ФЗ истцу требуется наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 11 лет; величина ИПК – 18,6.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Ковалишиной Г.Г. на дату подачи заявления с учетом стажа работы в Республики Казахстан составил: страховой – 29 лет 5 месяцев 20 дней; на основании справок о заработной плате максимальный среднемесячный заработок истца за 60 месяцев работы подряд составил 101,91. Расчетный размер трудовой пенсии (РП) составляет 56,05 (101,91 * 0,55 (стажевой коэффициент). Величина ИПК составляет 14,769. Согласно сведениям пенсионного органа стаж работы Ковалишиной Г.Г. составил 6 лет 6 месяцев 23 дня, при необходимых 20 годах, соотношение стажей составляет 0,32819444.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (ПК) составит 15 713 рубля 95 копеек (660 рублей - 450 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года) * 228 * 0,32819444).

На основании пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости индексируется на коэффициент индексации, определенный Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года суммарный индекс составлял 5,61481656.

С учетом индексации ПК на 31 декабря 2014 года составил – 88 230 рублей 95 копеек.

Величина РПК подлежит валоризации (повышению): сумма валоризации составляет 10 % величины РПК и, сверх того, 1% величины расчетного РПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

РПК до 1991 года составлял 11 470 рублей 02 копейки, с учетом валоризации составил 99 700 рублей 97 копеек.

Учитывая то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не уплачивались, размер страховой части страховой пенсии на дату подачи заявления равен 437 рублей 28 копеек.

Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктом 12 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ составляет: 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6- в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В данном случае коэффициент равен 8,1 (1,8 х 1,5 года + 3,6 х 1,5 года), соответственно ИПК равен 14,922.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, установив то, что действующее законодательство Российской Федерации, а также международные соглашения не содержат положений по определению величины ИПК на основании стажа приобретенного на территории иностранного государства, а страховой стаж истца на территории Российской Федерации после 1 января 2015 года отсутствует, соответственно ИПК равен 0, приведя вышеуказанные расчёты, пришёл к выводу о том, что размер индивидуального пенсионного коэффициента Ковалишиной Г.Г. по состоянию на 10 февраля 2022 года с учетом дополнительно представленных справок о стаже и заработной плате составляет 14,922 при необходимых 18,6, что недостаточно для назначения пенсия по статье 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона №400-ФЗ.

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (часть 10 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена (пункт 5 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом подлежащих применению норм материального права юридическое значение имеет также продолжительность страхового стажа, возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просила установить наличие необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК), дающих право на назначение страховой пенсии, то есть уже после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В этой связи, суд первой инстанции, пришёл к правильному выводу о том, что у Ковалишиной Г.Г. на дату обращения в пенсионный орган Российской Федерации, то есть 10 февраля 2022 года было недостаточно величины ИПК.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не было разрешено и рассмотрено ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи; устно представителю истца было сообщено сотрудником суда об отсутствии технической возможности у суда, поэтому в ходатайстве отказано, в связи с чем представитель истца был лишен возможности участвовать в судебном заседании, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные процессуальные нарушения суда о правильности оформления отказа об участии представителя истца в судебном заседании посредством ВКС не может повлечь отмену правильного по существу решения. Как следует из доводов апелляционной жалобы представитель истца заблаговременно был уведомлен судом об отказе в осуществлении ВКС, однако материалы дела не содержат доказательств обращения истца или его представителя к суду с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с предоставлением истцу и его представителю возможности участвовать в судебном заседании лично.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие в настоящее время у истца гражданства Российской Федерации не влияет на предмет спора и не влечет каких-либо правовых последствий по существу заявленного спора.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и оснований, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дающих суду апелляционной инстанции право для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд правильно придя к выводу о наличии у истца страхового стажа для назначения пенсия, неверно установил отсутствие величины ИПК на том основании, что трудовой стаж истца начался с 1983 года, который подлежит учету, так как проходил в Казахской ССР; суд применил для расчета ИПК неправильную формулу; непонятно по какому курсу был произведен перевод валюты Республики Казахстан в рубли Российской Федерации, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку опровергаются, имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что расчёт величины ИПК истцом не опровергнут, своего расчёта Ковалишина Г.Г. не предоставила, расчёт величины ИПК апелляционной инстанции проверен признаётся правильным и соответствующим формуле, установленной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, противоречащими нормам пенсионного законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалишиной Галины Геннадьевны без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Максименко И.В.

Галкина Г.Б.

УИД 86RS0001-01-2023-000732-80

Дело № 88-2435/2024

мотивированное определение

изготовлено 19 февраля 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 06 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1311/2023 по иску Ковалишиной Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении наличия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Ковалишиной Галины Геннадьевны на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ковалишина Г.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту – ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении наличия необходимого страховог...

...о стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости с 10 февраля 2022 года.

В обоснование заявленных требований Ковалишина Г.Г. сослалась на то, что 10 февраля 2022 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 01 сентября 2022 года пенсионный орган отказал в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С данным решением она не согласна.

Представитель ответчика ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре участие в судебном заседании суда первой инстанции не принимал, в письменных возражениях на исковое заявление указал на то, что для выхода на пенсию Ковалишиной Г.Г. на момент обращения за страховой пенсией необходимо иметь возраст не менее 55 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, поскольку страховой стаж на территории Российской Федерации у Ковалишиной Г.Г. после 01 января 2015 года отсутствует, размер индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 10 февраля 2022 года с учетом дополнительно предоставленных справок о стаже и заработной плате составляет 14,922, в связи с чем у нее отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 сентября 2023 года, Ковалишиной Г.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Ковалишина Г.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в настоящее время ни российское законодательство, ни Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не содержат положений по определению величины индивидуального пенсионного коэффициента за иностранный стаж с целью определения права на пенсию; определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за стаж, приобретенный на территории государств – членов Евразийского экономического союза, возможно только за стаж, приобретенный с 01 января 2021 года; с 01 января 2015 года право выхода на пенсию в соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникло в 2020 году, при наличии 11 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять в 2020 году 18,6; при вынесении решения суд не учел то, что в настоящее время Ковалишина Г.Г. является гражданкой Российской Федерации; правильно придя к выводу о наличии у нее страхового стажа для назначения пенсия, суд неверно установил у нее отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку трудовой стаж начался с 1983 года, который подлежит учету, так как проходил в Казахской ССР.

В письменных возражениях на кассационную жалобу ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает решение и апелляционное определение подлежащими отмене ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10 февраля 2022 года Ковалишина Г.Г., <данные изъяты>, являющаяся гражданкой <данные изъяты> и имеющая вид на жительства в Российской Федерации с 08 декабря 2021 года, обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24 февраля 2022 года Ковалишиной Г.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 11 лет. Стаж Ковалишиной Г.Г. на дату подачи заявления по расчетам пенсионного фонда составил 07 лет 10 месяцев 27 <данные изъяты> с учетом периода ухода за ребенком до достижения им полутора лет.

После поступления запрошенных пенсионным органом документов 11 мая 2022 года было принято решение об отказе в назначении Ковалишиной Г.Г. страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом стажа работы истца в Республики Казахстан продолжительность ее страхового стажа определена – 29 лет 5 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,922, при требуемой величине 18,6. При расчете индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком учтен стаж истца продолжительностью 06 лет 06 месяцев 23 дня (с 10 августа 1982 года по 06 июля 1988 года 05 (05 лет 10 месяцев 27 дней), с 29 ноября 1990 года по 12 марта 1992 года (01 год 03 месяца 14 дней)), то есть стаж, имевший место до 13 марта 1992 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, исходил из того, что действующее законодательство Российской Федерации, а также международные соглашения не содержат положений по определению величины индивидуального пенсионного коэффициента на основании стажа приобретенного на территории иностранного государства, а страховой стаж истца на территории Российской Федерации после 01 января 2015 года отсутствует, соответственно индивидуальный пенсионный коэффициент равен 0, приведя вышеуказанные расчёты, пришёл к выводу о том, что величина индивидуального пенсионного коэффициента Ковалишиной Г.Г. по состоянию на 10 февраля 2022 года с учетом дополнительно представленных справок о стаже и заработной плате составляет 14,922 при необходимой 18,6, что недостаточно для назначения пенсия по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав, что расчёт величины индивидуального пенсионного коэффициента истцом не опровергнут, своего расчёта Ковалишина Г.Г. не предоставила, указанный расчёт проверен признаётся правильным и соответствующим формуле, установленной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 1373-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не соглашается с выводами судебных инстанций, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, то есть при достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь 11 лет страхового стажа.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

При достижении необходимого возраста в 2020 году для выхода на пенсию необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 18,6.

Для назначения пенсии по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу требуется наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 11 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом положений частей 10, 11 статьи 15 указанного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года зависит от продолжительности страхового стажа.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено судами, Кавалишина Г.Г. получила вид на жительство в Российской Федерации 08 декабря 2021 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась 10 февраля 2022 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, подписанное, в том числе Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В соответствии с пунктом 3 указанного Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российской Федерации из Республики Казахстан, на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывает стаж, имевший место по 12 марта 1992 года, при недостаточности данного стажа для назначения пенсии может быть учтен стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан, в соответствии с законодательством государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного по 12 марта 1992 года, в случае, если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территории Республики Казахстан. Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии, то есть на территории Российской Федерации.

Судами установлено, что продолжительность страхового стажа Ковалишиной Г.Г. пенсионным органом (29 лет 05 месяцев 20 дней) определена с учетом стажа, имевшего место по 12 марта 1992 года, а также стажа, имевшего место на территории Республики Казахстан, то есть в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года.

Однако, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца была определена с учетом стажа, имевшего место до 13 марта 1992 года, то есть без учета положений пункта 3 Соглашения от 20 декабря 2019 года; вопрос о наличии у Ковалишиной Г.Г. условия, предусмотренного пунктом 5 Соглашения от 20 декабря 2019 года, не разрешался. Между тем данные обстоятельства имеют значения для рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 148, 152, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, является обязанностью суда.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исходя из изложенного, решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 сентября 2023 года нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для рассмотрения для дела обстоятельства, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 сентября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи