Козаренко Виссарион Семенович

судья Ташлыкова Л.Т. дело № 33-19056/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Калинченко А.Б., Руденко И.В.

при секретаре Бубашвили И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области к Козаренко В.С. об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность, о признании прав муниципальной собственности на жилое помещение после перечисления социальной выплаты

по апелляционной жалобе администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области

на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24 августа 2017г.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Горняцкого сельского поселения Ростовской области обратилась в суд с иском к Козаренко В.С. об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность, о признании прав муниципальной собственности на жилое помещение после перечисления социальной выплаты, указав, что Козаренко B.C. согласно справке МУП БТИ от 20 января 2014 года принадлежит квартира общей площадью 12,40 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, признано непригодным в установленном порядке по постановлению Администрации Горняцкого сельского поселения от 05 декабря 2011 г. Ответчик включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения». Козаренко B.C. был включен в указанную программу со способом п...

...ереселения - выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 12,4 кв.м. Выкупная цена указанного жилого помещения согласно отчету ООО «Консалтинговая оценочная фирма «Контора –НЭО» составила 198400 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил изъять у Козаренко В.С. жилое помещение площадью 12,40 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН муниципальную собственность путем социальной выплаты в размере 198400 руб. на депозит нотариуса; признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, за муниципальным образованием «Горняцкое сельское поселение» после перечисления социальной выплаты.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области отказано.

В апелляционной жалобе Глава администрации Горняцкого сельского поселения Снисаренко О.П. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ссылаясь на доводы, аналогичные доводам искового заявления, апеллянт указывает на то, что суд, отказав в удовлетворении исковых требований, не применил подлежащие применению ст.32 ЖК РФ, ст.56.11 ЗК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что Козаренко В.С. является собственником ? доли домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д.19).

Согласно постановлению администрации Горняцкого сельского поселения № 03 от 11 января 2013 г. в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии от 12 апреля 2000 г., заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 12 апреля 200 г., земельный участок, жилое помещение № 1, 2 по указанному адресу изъяты из нужд муниципального образования «Горняцкое сельское поселение» (л.д.20).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался ст.32 ЖК РФ, п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принял во внимание решение Белокалитвинского городского суда от 29 марта 2017 г. об исключении Козаренко В.С. из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения» и исходил из того, что истцом не соблюдена процедура о направлении ответчику постановления об изъятия земельного участка, не направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены, не представлены сведения о личности ответчика, что исключает возможность получения ответчиком денежных средств с депозитного счета нотариуса. При этом суд указал, что признание права муниципальной собственности на указанное жилое помещение возможно по основаниям ст.225 ГК РФ как бесхозяйное имущество.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами в суд первой инстанции доказательствах, которые всесторонне исследованы судом.

Решением Белокалитвинского городского суда от 29 марта 2017 г. об Козаренко В.С. исключен из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения».

В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.32 ГК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании изложенного, а также учитывая, что истцом не была соблюдена процедура направления ответчику постановления об изъятии земельного участка, не направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены, сведениями о личности Козаренко В.С. истец не располагает, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Ввиду непредставления истцом доказательств соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, в том числе получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд не влекут отмену решения суда и доводы жалобы, основанные на необходимости применения положений ч.9 ст. 32 ЖК РФ. Несоблюдение процедуры, указанной в законе, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии юридически значимых для правильного рассмотрения настоящего дела обстоятельств и подтверждающих их доказательств, которые не были учтены судом первой инстанции при постановлении решения и могли бы в силу ст.330 ГПК РФ явиться основанием к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20.11.2017 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-315/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Горняцкого сельского поселения к Козаренко В.С. об исключении из числа участников адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,

установил:

Администрации Горняцкого сельского поселения обратилась в суд с иском к Козаренко В. С. об исключении из числа участников областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ссылаясь на то, что заключением межведомственной комиссии от 05.12.2011г. № 1762 многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным, подлежащим сносу, и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». В настоящее время собственники жилых помещений данного дома отселены. Собственник жилого помещения – <адрес> Козаренко В. С. в указанном жилом помещении не проживает, местонахождение его не установлено, его розыск через СМИ результатов не дал. Истец полагает, что ответчик не имеет интереса к данному имуществу, до настоящего времени не реализовал свое право на участие в программе, злоупотребление положением и бездействие ответчика затрагивает интересы Администрации Горняцкого сельского поселения в части сноса мн...

...огоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца Хуторенко Е. В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Ответчик в судебное заседание не явился, место его нахождения неизвестно. Суд рассмотрел дело в порядке ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства ответчика. Представитель ответчика, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Васютин С. В. исковые требования не признал, ссылаясь на неизвестность позиции ответчика и отсутствие доверенности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного Кодекса РФ).

При этом принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ).

Суд установил, что Козаренко В. С. является собственником <адрес>.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 5 декабря 2011г. <адрес> в. <адрес> был признан непригодным для проживания.

<адрес> в <адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области № 196 от 18 апреля 2013г.

Козаренко В. С. заявлений об участии в указанной программе по переселению из аварийного жилья не подавал.

Участие в программе по переселению из ветхого жилья носит добровольный характер, никто не может быть лишен права на жилище иначе, чем в соответствии с законом. Гражданин, имеющий право на предоставление жилого помещения взамен ветхого может выбрать способ реализации его права. В связи с указанным суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исключить Козаренко В.С. из числа участников областной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области № 196 от 18 апреля 2013г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение десяти месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2017г.

СУДЬЯ С.Е. ЛОГВИНОВА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации № дела 2-1070/17

24 августа 2017 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.

При секретаре Игнатовой Е.В., с участием представителя истца по доверенности Хуторенко Е.В., с участием представителя ответчика Козаренко В.С. по ордеру адвоката Сидорова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Горняцкого сельского поселения к Козаренко В.С. об изъятии жилого помещения у Козаренко В.С. в муниципальную собственность путем социальной выплаты в размере 198400 рублей на депозит нотариуса, о признании права муниципальной собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «Горняцкое сельское поселение» после перечисления социальной выплаты,

Установил :

Истец обратился с иском к ответчику, указав на следующие обстоятельства: за Козаренко В.С. согласно справки МУП БТИ от 20.01.2014 года принадлежит квартира общей площадью 12,40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по указанному адресу признано непригодным в установленном порядке по постановлению Администрации Горняцкого сельского поселения от 5.12.2011 года.

Ответчик включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения», Козаренко В.С. был включен в указанную программу со способом переселения, -выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу :<адрес> общей площадью 12,...

...4 кв.м. Выкупная цена указанного жилого помещения согласно отчету ООО «Консалтинговая оценочная фирма «Контора –НЭО» составила 198400 рублей.

Истец просит суд удовлетворить его требования по основаниям ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хуторенко Е.В. поддержала исковые требования.

Дело в отношении Козаренко В.С. рассмотрено в порядке ст. 119 ГПК РФ, с участием адвоката, привлеченного к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ. Представитель ответчика по ордеру адвокат Сидоров Э.А. исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему

в соответствии ФЗ РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Решением Белокалитвинского городского суда от 29.03. 2017 года при рассмотрении дела по иску администрации Горняцкого сельского поселения к Козаренко В.С. об исключении Козаренко В.С. из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения» установлено:

Обращаясь с иском по делу № 2-29/17 истец указывал, что место жительства Козаренко В.С. неизвестно, по указанному адресу Козаренко В.С. не проживает, не имеет интереса к данному имуществу, до настоящего времени не реализовал свое право на участие в программе.

Решением Белокалитвинского городского суда от 29.03.2017 года установлено, что Козаренко В.С. заявлений об участии в программе по переселению из аварийного жилья не подавал, участие в программе по переселению из ветхого жилья носит добровольный характер, никто не может быть лишен права на жилище иначе, чем в соответствии с законом. Гражданин, имеющий право на предоставление жилого помещения взамен ветхого может выбрать способ реализации его права, поэтому суд пришел к выводу об исключении Козаренко В.С. из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах на территории Горняцкого сельского поселения». Решение Белокалитвинского городского суда от 29.03. 2017 года имеет юридическую силу.

При рассмотрении исковых требований Администрации Горняцкого сельского поселения к Козаренко В.С. об изъятии жилого помещения у Козаренко В.С. в муниципальную собственность путем социальной выплаты в размере 198400 рублей на депозит нотариуса, о признании права муниципальной собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «Горняцкое сельское поселение» после перечисления социальной выплаты, суд приходит к следующему:

При обращении в суд с иском по основаниям ст. 32 ЖК РФ истцом не соблюдена процедура о направлении ответчику постановления об изъятии земельного участка от 11.01.2013 года, не направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены в размере 198400 рубле, сведениями о личности Козаренко В.С. / число, месяц, год рождения, сведения о месте рождения, сведения о гражданстве, иными сведениями о личности истец не располагает, на запросы суда сведений о личности ответчика суду не представлено, что исключает возможность получения ответчиком денежных средств с депозитного счета нотариуса, поэтому оснований для выплаты Козаренко В.С. выкупной цены за спорное жилое помещение предусмотренных ст.32 ЖК РФ суд не усматривает. Признание права муниципальной собственности на указанное жилое помещение возможно по основаниям ст.225 ГК РФ как на бесхозяйное имущество.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать Администрации Горняцкого сельского поселения в удовлетворении исковых требований к Козаренко В.С. об изъятии жилого помещения у Козаренко В.С. в муниципальную собственность путем социальной выплаты в размере 198400 рублей на депозит нотариуса, о признании права муниципальной собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «Горняцкое сельское поселение» после перечисления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 28.08. 2017 года.

Судья Ташлыкова Л.Т.