Кожаев Михаил Григорьевич

Дело № 2- 193/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2014 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Куликовой И.И.

с участием истца Кожаева М.Г.,

представителя истца адвоката Лямина А.А.. представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика, третьего лица Рубцовой Т.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожаева М. Г. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании подготовить проект постановления Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Кожаев М.Г. обратился в суд с иском Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, в котором с учетом последующих уточнений просит о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании подготовить проект постановления Губернатора области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В обоснование указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в ..... ДД.ММ.ГГГГ за высокие показатели в работе, на оснований решения Министерства оборонной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования .... года». Вместе с тем, указанный знак и удостоверение к нему были утеряны, приказ о на...

...граждении в .... не сохранился.

Департамент социальной защиты населения Администрации Владимирской области через ГКУ «Отдел социальной защиты населения по г.Коврову и Ковровскому району» отказал Кожаеву М.Г. в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с не предоставлением заверенной копии приказа, подтверждающего награждение указанным знаком.

Полагая указанный отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, Кожаев М.Г. с учетом последующих уточнений просит о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании подготовить проект постановления Губернатора области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

По тем же основаниям истец и его представитель поддержали исковые требования в судебном заседании. Пояснили, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету с внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

ОАО «Ковровмашпроект», являющийся правопреемником ЦК Ковровского филиала государственного союзного института по проектированию предприятий машиностроения «Союзмашпроект», и ЦК Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности «Оборонпроф», подтверждает внесение работодателем в трудовую книжку и личное дело Кожаева М.Г. записей о награждении его указанным знаком.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области и третьего лица Администрации Владимирской области в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению. Не отрицала, что знак "Победитель социалистического соревнования" является ведомственным, в связи с чем, при наличии доказательств подтверждения награждения им истца явилось бы основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Вместе с тем полагала, что факт награждения истца надлежащим образом не подтвержден.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ОАО «Ковровмашпроект», Всероссийский профессиональный союз работников оборонной промышленности «Оборонпроф» в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности «Оборонпроф» пояснил, что награждение производилось предприятиями по месту работы от имени Министерства оборонной промышленности и ЦК профсоюза. Однако приказ о награждении Кожаева М.Г. не сохранился.

В представленном отзыве ОАО «Ковровмашпроект» подтвердило факт награждения Кожаева М.Г. знаком "Победитель социалистического соревнования .... года ".

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 02.01.2001г., ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ч. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Владимирской области от 11.04.2006г. № 43-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются постановлением Губернатора области.

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 18.05.2006г. № 370 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют паспорт, а также документы подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Установлено, что Кожаев М.Г. является получателем трудовой пенсии по старости и имеет общий страж трудовой деятельности более сорока лет, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области отказал Кожаеву М.Г. в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя отсутствием ссылки на архивные документы, подтверждающие награждение знаком "Победитель социалистического соревнования .... года ".

Суд полагает оспариваемый отказ не основанным на законе.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В указанный период награждение вышеуказанным знаком от имени министерства было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Кожаев М.Г. в 1977 году работал в Ковровском государственном союзном институте по проектированию предприятий машиностроения «Союзмашпроект» г. Ковров Владимирской области, который на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. был переименован в Государственный институт по проектированию предприятий машиностроительной промышленности «Ковровмашпроект»

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ институт бы преобразован в акционерное общество открытого типа «Ковровмашпроект» и ДД.ММ.ГГГГ – в открытое акционерное общество «Ковровмашпроект».

Из ответа Российского государственного архива экономики от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что документы, подтверждающие награждение знаком «Победитель социалистического соревнования..» после 1975 года на хранение не поступали.

В Государственном архиве Российской Федерации данные сведения также отсутствуют, что подтверждено ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности «Оборонпроф» согласно представленному отзыву данная информация не содержится.

Вместе с тем факт отсутствия в архивных документах поименного списка награжденных лиц за .... год не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Факт награждения истца указанным знаком подтвержден записью в его трудовой книжке, достоверность которой сомнений не вызывает.

В соответствии с ранее действующей статьи 39 КЗоТ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в которую вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Согласно "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей в период спорных правоотношений, в трудовую книжку вносились сведения о награждениях и поощрениях, в том числе, общесоюзными знаками победителей социалистического соревнования.

Порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях следующий: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа). ( п.2.24)

В трудовой книжке Кожаева М.Г. имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении его за высокие показатели в работе знаком "Победитель социалистического соревнования .... года" на основании решения МОП.

При этом суд принимаем во внимание, что после записи № 4 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеются записи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и иные последующие записи, сделанные в период работы истца в указанной организации и заверенные печатью организации.

Кроме того, в дополнении к личному листку по учету кадров Кожаева М.Г. также имеется запись о награждении его указанным знаком со ссылкой на решение МОП и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает наличие оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" установленными в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных им требований.

Часть 3 ст. 258 ГПК РФ предусматривает, что решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что нарушенное право Кожаева М.Г. должно быть восстановлено путем возложения на Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области обязанности подготовить проект о присвоении Кожаеву М.Г. звания «Ветеран труда», полагая достаточным двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кожаева М. Г. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании подготовить проект Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать право Кожаева М. Г. на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области подготовить проект о присвоении Кожаеву М. Г. звания «Ветеран труда» в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.М. Рыжова