Кожевникова Таиса Григорьвна

Дело № 2-3310/2022

УИД 50RS0044-01-2022-004657-05

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,

с участием истца Кожевникова В.Е., представителя ответчика Нагейкиной Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3310/2022 по иску Кожевникова Валентина Ефимовича к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 об обязании произвести выплату компенсации за взносы на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кожевников В.Е. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 произвести выплату компенсации за взносы на капремонт в размере 100%, что составляет 8 049 рублей 51 копейка.

В обоснование своих требований указал, что живет в многоквартирном доме, является собственником квартиры площадью 45,6 кв.м. Семья состоит из двух человек: он и его жена, возраст обоих - по 84 года. В соответствии со ст.169 ЖК РФ истец оплачивает взносы на капремонт площадью 45,6 кв.м. Законом Московской области № 120/2009-03 от 22.10.2009 ст.2 устанавливается стандарт нормативной площади жилого помещения на два человека 42 кв.м. В соответствии с 1.4 (в редакции закона Московской области от 28.12.2016 №199/2016-03) предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 100% расходов на уплату за капремонт нормативной площади. Ему же компенсируют 50%. В соответствии с расчетом истца доплата компенсац...

...ии взносов на капитальный ремонт составляет за 2018 год (ноябрь, декабрь) - 190,47 *2= 380,94 руб.; за 2019 год - 190,47*12=2285,64 руб.; за 2020 год (исключение апрель, май, июнь) - 190,47*9=1714,23 руб.; за 2021 год (исключение сентябрь, октябрь) – 190,47*10=1904,70руб.; за 2022 год (январь – август) – 252,00*7=1764,00 руб. Итого - 8 049,51 руб.

Истец Кожевников В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Пояснил, что его семья состоит из двух человек, он является собственником квартиры, в связи с чем, компенсацию оплаты за капитальный ремонт истец должен получать за площадь 42 кв.м. Просит обязать ответчика произвести доплату за период с ноября 2018г. в размере 100 % от площади 42 кв.м.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития <номер> Нагейкина Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поддержала письменные возражения (л.д. 31-33) на исковое заявление, в которых указано, что Кожевников В.Е., <дата>р., зарегистрирован в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» Министерства социального развития Московской области (база данных) по категории «пенсионер по старости», «гражданин, достигший возраста 80 лет, проживающий в семье пенсионеров». Кожевников В.Е. зарегистрирован по <адрес>. Совместно с ним зарегистрирована его супруга - Кожевникова Т.Г., <дата>р. Кожевников В.Е. является 100% собственником указанного жилого помещения. С 01.03.2016 Кожевникову В.Е. назначена ежемесячная денежная компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт по категории «пенсионер, достигший возраста 70 лет, проживающий в семье пенсионеров» в размере 50 %. С 01.12.2017 Кожевникову В.Е. назначена ежемесячная денежная компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт по категории «пенсионер, достигший возраста 80 лет, проживающий в семье пенсионеров» в размере 100 %. Начисления производятся исходя из расчета 21 кв.м. занимаемой общей площади жилого помещения, так как совместно с получателем компенсации по месту жительства зарегистрирована его супруга Кожевникова Т.Г. Так как Кожевникова Т.Г. не является собственником жилого помещения, то право на ежемесячную денежную компенсацию на уплату взноса на капитальный ремонт она не имеет.

Третье лицо Кожевникова Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении слушания дела не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Кожевников В.Е. является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 45,6 кв. м. (л.д.23).

В квартире по <адрес>, зарегистрированы Кожевников В.Е. и Кожевникова Т.Г. с 20.02.2014 (л.д.30).

Истцом предоставлена справка, согласно которой следует, что он состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по г.о. Серпухов и за период с 01.11.2018 по 31.08.2022 были произведены начисления в виде ежемесячной денежной компенсации платы за взнос на капитальный ремонт в сумме за 2018 год (ноябрь, декабрь) – 190,47 руб.; за 2019 год (январь-октябрь, декабрь) – 2 095,17 руб.; за 2020 год (январь-март, июль-декабрь) – 1 714,23 руб.; за 2021 год (январь-август, октябрь-декабрь) – 2 095,17 руб.; за 2022 год (январь-июль) – 1 764,00 руб. (л.д.4-5).

Представителем ответчика предоставлена справка, согласно которой следует, что Кожевников В.Е. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по г.о. Серпухов и за период с 01.01.2016 по 30.09.2022 были произведены начисления в виде ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, получающим пенсию в сумме за 2016 год (январь-июнь) - 4 200 руб.; за 2016 год (июль-декабрь) – 4 200 руб.; декабрь 2016 года ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт – 87,15руб.; за 2017 год (январь-ноябрь) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт – 995,45 руб.; за 2017 год (февраль-июнь, август-декабрь) ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям граждан, получающим пенсию – 7 000 руб.; за декабрь 2017 года ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт – 181,65 руб.; за 2018 год (январь-июнь) ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям граждан, получающим пенсию -4 200 руб.; за 2018 год (январь-декабрь) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт -1 514,94 руб.; за май 2018 года единовременная денежная выплата гражданам в возрасте 70 лет старше – 5 000 руб.; за 2019 года (январь-октябрь, декабрь) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт – 2 095,17 руб.; за 2019 год (март-октябрь, декабрь) ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО - 1 430,37 руб.; за 2020 год (январь-март, июль-декабрь) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт - 1 714,23 руб.; за март 2020 года АСП гражданам с начала самоизоляции – 1 500 руб.; за апрель 2020 года АСП гражданам с начала самоизоляции – 1 500 руб.; за 2021 год (январь-август, октябрь-декабрь) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт - 2 095,17 руб.; за 2021 год (январь-декабрь) ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО – 1 911,06 руб.; за март 2017 года – единовременное пособие супругам к юбилею их совместной жизни – 7 000 руб.; за февраль 2022 – единовременное пособие супругам к юбилею их совместной жизни - 7 000 руб. (л.д.16-20).

При рассмотрении дела судом установлено, что Кожевников В.Е. достигший возраста 80 лет, проживает в указанной квартире совместно с женой Кожевниковой Т.Г., достигшей возраста 80 лет, они не работают, являются получателями пенсии.

Ежемесячный размер компенсации платы за внос на капитальный ремонт для Кожевникова В.Е. рассчитан Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 в размере 190,47 рублей в месяц с 2018 года и с 2022 года в размере 252,00 руб.

Будучи несогласным с таким расчетом, полагая, что расчет должен производиться исходя из 100% взноса на капитальный ремонт на 42 кв.м. общей площади, Кожевников В.Е. обратился в суд.

Так, в соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно п. 2.1 указанной нормы жилищного законодательства, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

По своей правовой природе и с учетом положений ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсация расходов представляет возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации, произведенных гражданами расходов, связанных с оплатой жилья, коммунальных услуг, включая взносы на капитальный ремонт, за счет средств соответствующих бюджетов.

В целях реализации федерального законодательства субъектом Российской Федерации был принят Закон Московской области 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ (ред. от 29.06.2022) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области».

Указанный закон устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

Статьей 5 Закона Московской области от 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ (ред. от 29.06.2022) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» установлена обязанность собственников жилых (нежилых) помещений вносить взносы на капитальный ремонт.

Ст. 15 Закона Московской области от 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ (ред. от 29.06.2022) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» предусмотрено, что порядок и условия предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы устанавливаются Правительством Московской области.

Такой Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Московской области согласно приложению утвержден Постановлением от 27 июня 2013 г. N 9/57-П о законе Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области».

Также порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Московской области определен в ч.1.4 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 19.09.2022) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П) лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, при условии, что они являются одиноко проживающими неработающими собственниками жилых помещений, достигшими возраста 80 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет.

Установленная настоящей частью ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

Установленная настоящей частью мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленные законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Законом в размере 100 процентов.

В случае, если указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт, установленная законодательством Российской Федерации или настоящим Законом в размере 50 процентов, размер ежемесячной денежной компенсации составляет 50 процентов расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области.

Принимая во внимание, что Кожевников В.Е., являющийся единоличным собственником жилого помещения и проживающий совместно с женой Кожевниковой Т.Г. в возрасте 84 лет, то есть в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, он как собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет, имеет право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного в порядке ст. 2 Закона Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ (ред. от 05.04.2022) «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 15.10.2009 N 3/92-П) на территории Московской области, которой устанавливается стандарт нормативной площади жилого помещения в размере 33 кв. метров занимаемой общей площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан, 21 кв. метра - на каждого члена семьи, состоящей из двух человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Согласно ст.3 Закона Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ (ред. от 05.04.2022) меры социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в пределах размера стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного статьей 2 настоящего Закона, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Для одиноко проживающих граждан из числа лиц, имеющих в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, размер стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливается в размере 42 кв. метров общей площади жилого помещения, но не более фактического размера занимаемой ими общей площади жилого помещения.

Данный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, подлежит применению при расчете компенсации взноса на капитальный ремонт.

Поскольку, как указано выше, истец Кожевников В.Е. проживает в составе семьи из 2-х человек, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, то он как собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет, имеет право на компенсацию расходов, рассчитанную в соответствии со стандартом на каждого члена семьи, состоящей из двух человек, в размере 21 кв.м.

Именно исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии для граждан, проживающих в семье из 2-х человек, то есть 21 кв. м. на одного человека, и минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения, установленного в размере 100%, подлежит расчету размер компенсации собственнику жилья.

Из материалов дела следует, что в таком порядке, основанном на требованиях закона, Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 рассчитывается размер компенсации платы за взнос на капитальный ремонт Кожевникову В.Е., который составил с 2018 года 190,47 руб. и 252 рубля в месяц в 2022 году.

Суд полагает необходимым отметить также и то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены соответствующие Правила, определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно названным Правилам (п. 2) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу п. 3 право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в п. 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п. 4 Правил).

Методическими рекомендациями по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016, даны разъяснения относительно применения правил предоставления субсидий.

Пунктом 69.1 Методических рекомендаций разъяснено, что размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется устанавливать для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с Жилищным кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

В соответствии с п. 71 Методических рекомендаций, размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений (ССЖКУ2) рекомендуется устанавливать в рублях, приходящихся на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности, и рекомендуется рассчитывать как сумму стоимости содержания жилого помещения, а также отопления, приходящихся на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг, из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан и минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, приходящегося на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений федерального и регионального законодательства, а также разработанных в их исполнение Правил предоставления компенсаций расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и методических рекомендаций по их применению, размер компенсации взноса на капитальный ремонт для собственника жилого помещения подлежит исчислению исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии для граждан, в данном случае, для собственника жилого помещения в составе семьи из двух человек, имеющему право на получение компенсации, исходя из размера стандарта на 1 человека, то есть 21 кв. м, и минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного законом Московской области о минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Именно в таком порядке, основанном на положениях закона, и осуществляется Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 расчет размера компенсации Кожевникову В.Е., в связи с чем оснований для признания действий Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 незаконными с возложением обязанности произвести перерасчет компенсации у суда не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Кожевникова В.Е.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кожевникова Валентина Ефимовича (СНИЛС <номер>) к Министерству социального развития Московской области (ИНН 7714097791) в лице Окружного управления социального развития <номер> об обязании произвести выплату компенсации за взносы на капитальный ремонт в размере 100 % за период с ноября 2018г. по август 2022г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 23 ноября 2022 года