Кожухов Виталий Владимрович

Дело № 2-366/2024

УИД № № 48RS0021-01-2024-000110-09

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2024 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ТАЛЫШХАНОВОЙ Н.Н.

с участием представителя истца Кожухова В.В., третьего лица Шеховцовой Н.И., представителя ответчика Евсеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Тиньковой Татьяны Александровны к администрации городского округа город Елец о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Тинькова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: N... реконструированном состоянии и признании права собственности на него. Требования мотивированы тем, что она на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств от 24.04.2009, решения ликвидатора № 4 от 23.04.2009 ООО ............. ликвидационного бухгалтерского баланса от 24.04.2009 ООО «Овощи», является собственником вышеуказанного нежилого помещения, которое является одноэтажным зданием магазина, имеет назначение – торговое, кадастровый №***. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от 06.08.2003 № 877-р «О землепользовании» утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером №*** занимаемого магазином «Овощи» и жилым домом со встроенным магазином «Хозтовары» расположенный по адресу: N.... Комитетом архитектуры и градостроительства города Ельца Липецкой области 21.12.2004 ООО «Овощи» был предоставлен план для строительства пристройки размером 4,15х6,00 по N.... 10.02.2005 распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области № 93-р ООО «Овощи» было разрешено осуществить кадастровый и технический учет (инвентаризацию) изменений в объектах недвижимого имущества по адресу N... (N... Согласно выкопировки из технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 27.08.2004, техническому плану на здание магазина выстроенная пристройка к зданию по адресу: N... соответствует распоряжению главы администрации города Ельца Липецкой области от 10.02.2005 № 93-р. Соглашением от 23.08.2021 между истцом Тиньковой Т.А. и третьим лицом Шеховцовой Н.И. установ...

...лены доли собственности на земельный участок площадью 1082 кв.м. с кадастровым номером №*** по адресу: N...: Тинькова Т.А. - 168/1082; Шеховцова Н.И. – 914/1082. Право собственности зарегистрировано 17.09.2021. В соответствии с полученным заключением пожарного надзора 29.08.2022, экспертным заключением № СГ-232 от 15.08.2023, техническим заключением от 28.07.2022 произведенная реконструкция соответствует санитарно-гигиеническим, строительным нормам и правилам пожарной безопасности. 27.11.2023 ответчик отказал истцу в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса. Просит признать за Тиньковой Т.А. право собственности на зданием магазина общей площадью 106,6 кв.м., инвентарный №***, Литер А1, кадастровый (условный) №***, кадастровый №*** по адресу: N... сохранением здания в реконструированном состоянии в виде ЛитерА3 (пристройка к магазину) размером 6х4,15 м., площадью 24,9 кв.м., согласно выкопировки из технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 27.08.2004, выполненной БТИ г. Ельца.

В судебном заседании 05.03.2024 участники процесса выразили согласие на урегулирование спора с применением примирительных процедур путем посредничества, медиации. Истец и третье лицо вступили в процедуру медиации, по результатом которой, было заключено медиативное соглашение 29.03.2024. Согласно медиативному соглашению Шеховцова Н.И. не возражает против признания за Тиньковой Т.А. права собственности на зданием магазина инвентарный номер 12988, Литер А1, кадастровый (условный) №***, кадастровый №*** по адресу: N..., с сохранением данного здания в реконструированном состоянии в виде пристройки к магазину ЛитерА3 размером 6х4,15 м., согласно техническому паспорту по состоянию на 14.02.2024. В свою очередь Тинькова Т.И. обязуется перед Шеховцовой Н.И. оборудовать к зданию магазина инвентарный номер 12988, Литер А1, кадастровый (условный) №*** кадастровый №*** по адресу: N... собственную систему водоснабжения и водоотведения и в срок до 01.08.2024 отключится от инженерных сетей водоснабжения и водоотведения Шеховцовой Н.И. Медиативное соглашение приобщено к материалам дела.

Судебное заседание 02.04.2024 было отложено в связи с продлением срока примирительных процедур путем посредничества, медиации. Истцом и третьим лицом было заключено медиативное соглашение 15.04.2024 согласно которому Шеховцова Н.И. дает Тиньковой Т.А. согласие на сохранение здания с кадастровый номером №*** по адресу: N... реконструированном состоянии в виде пристройки Литер. А3 размером 6,00х4,15 м., площадью 19,1 кв.м., состоящей из помещения №2 площадью 7,6 кв.м., №3 площадью 5,3 кв.м., №4 площадью 1,8 кв.м., №5 площадью 4,4 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 14.02.2024, а Тинькова Т.И. в срок до 01.08.2024 производит отключение от эксплуатационных сетей водоснабжения и водоотведения Шеховцовой Н.И., находящихся на земельном участке с кадастровый номером №*** по адресу: N.... Медиативное соглашение приобщено к материалам дела.

Истец Тинькова Т.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

Явившийся в судебное заседание представитель истца Кожухов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что 14.02.2024 истцу был выдан технический паспорт, из которого следовало, что общая площадь здания магазина, кадастровый №***, расположенного по адресу: N..., составила 93,7 кв.м. Пристройка к магазину Литер. A3 размером 6,0 м. х 4,15 м., состоит из помещений №2 площадью 7,6 кв.м., №3 площадью 5,3 кв.м., №4 площадью 1,8 кв.м., №5 площадью 4,4 кв.м. Общая площадь пристройки Литер. A3 составила 19,1 кв.м. С учетом изложенного, просил признать за Тиньковой Т.А. право собственности на здание магазина с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N..., общей площадью 93,7 кв.м., с сохранением нежилого здания в реконструированном состоянии в виде пристройки Литер A3, размером 6,0 м. х 4.15 м., площадью 19,1 кв.м., состоящей из помещений №2 площадью 7,6 кв.м., №3 площадью 5,3 кв.м., №4 площадью 1,8 кв.м., №5 площадью 4,4 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 14.02.2024.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец Евсеев А.А. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что основанием отказа послужило отсутствие согласия второго собственника. Представителем истца, на момент рассмотрения дела, представлены достаточные доказательства того, что данная постройка не нарушает прав третьих лиц. При оценке доказательств полагался на усмотрение суда. Указал, на то, что по мнению администрации объект не входит в программу охраны культурного наследия. Не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Шеховцова Н.И. поддержала объяснения представителя истца и позицию представителя ответчика, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от 06.08.2003 № 877-р были утверждены проекты границ земельного участка площадью 1082 кв.м., занимаемого магазином «Овощи» и жилым домом со встроенным магазином «Хозтовары» и расположенного на землях поселений по адресу: N....

Согласно копии выкопировки технического паспорта на здание магазина, расположенное по адресу: N... по состоянию на 27.08.2004 имеет штамп о самовольном возведении «А3 – с отступлением от распоряжения. Довести до существующей основную и общую площадь магазина». Строение магазина расположено на земельном участке (N...) имеет пристройку (Лит.А3) размером 4,15х6,00 м.

Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от 10.02.2005 № 93-р постановлено БТИ г. Ельца филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» по г. Липецку осуществить кадастровый и технический учет (инвентаризацию) изменений в объектах недвижимого имущества: пристройки к магазину размером 4,15х6,00 метра, довести основную площадь магазина до 71,55 кв.м., общую площадь до 106,6 кв.м. по N..., принадлежащей ООО «Овощи».

В соответствии с техническим планом от 29.07.2022 здание, расположенное по адресу: N..., кадастровый №*** расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №***, имеет вид разрешенного использования – торговое; площадь объекта недвижимости – 98, 5 кв.м.; согласно плану здания имеется пристройка 4, 15х6,00 м.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН по состоянию на 20.01.2024 по адресу: N... расположено здание магазина, принадлежащее Тиньковой Т.А.; назначение – нежилое; площадь – 73,7; вид разрешенного использования – торговое; кадастровый №***; расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №***.

Согласно выпискам из ЕГРН от 12.01.2024, 20.01.2024 объектом недвижимости с кадастровым номером №*** является земельный участок площадью 1082 кв.м., расположенный по адресу: N...; вид разрешенного использования – для магазина «Овощи» и жилого дома со встроенным магазином «Хозтовары», принадлежащий на праве общей долевой собственности Тиньковой Т.А. (168/1082) и Шеховцовой Н.И. ( 914/1082) на основании соглашения от 23.08.2021, договора купли-продажи от 31.08.2021.

17.11.2023 истец обратился в администрацию городского округа горд Елец с заявлением о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание магазина по N...», на которое 27.11.2023 получил отказ по причине отсутствия документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следовало, что отказ был связан с отсутствие согласия второго сособственника Шеховцой Н.И.

В ходе рассмотрения дела участники процесса выразили согласие на разрешение спора с применением примирительных процедур путем посредничества, медиации. Истец и третье лицо заключили 29.03.2024, 15.04.2024, согласно которым Шеховцова Н.И. дала согласие на сохранение здания с кадастровый номером №*** по адресу: N... реконструированном состоянии и признания за Тиньковой Т.А. права собственности на него.

На основании соглашения от 29.03.2024 заключенного между Тиньковой Т.А. и Шеховцовой Н.И. право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок было прекращено; Тинькова Т.А. приобрела в собственность земельный участок 144 кв.м., с разрешенным видом использования «Магазины», Шеховцова Н.И. приобрела земельный участок 938 кв.м. с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства». Право собственности зарегистрировано 22.04.2024 за Тиньковой Т.А. на земельный участок с кадастровым номером №*** за Шеховцовой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером №***.

Технический паспорт по состоянию на 15.02.2024, выданный на магазин, расположенный по адресу: N... имеет штамп «Сведениями о соблюдении требований п.п.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции лит. А3 не располагаем»; здание магазина имеет площадь 93,7 кв.м., пристройка к магазину Литер. A3 размером 6,0 м. х 4,15 м., состоит из помещений №2 площадью 7,6 кв.м., №3 площадью 5,3 кв.м., №4 площадью 1,8 кв.м., №5 площадью 4,4 кв.м.. Общая площадь пристройки Литер. A3 составила 19,1 кв.м.

Согласно представленному истцом:

- экспертному заключению № СГ-232 от 15.08.2023 в результате проведения визуального обследования 09.08.2023 здания магазина по адресу: N... было установлено, что вышеуказанный объект отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

- техническому заключению ООО «Галина» от 28.07.2022 в результате визуального и инструментального обследования и оценке технического состояния несущих строительных конструкций здания магазина, расположенного по адресу: N..., можно сделана следующие выводы: основное строение литера «А1» — одноэтажное нежилое здание, по­строено в период до 1918 года; фундаменты - ленточного типа, буто­вые; наружные стены основного строения — кирпич"ные; чердачное перекрытие выполнено по деревянным балкам; крыша — многоскат­ная, с неорганизованным водостоком; кровля — листовое железо по дощатой обрешетке и деревянным стропильным конструкциям; общее техническое состояние конструктивных элементов основного строения лит. «А1» оценивается категорией - работоспособное по ГОСТ 31937-2011;по ряду «Б» в осях «2 — 4» к зданию примыкает одноэтажная пристрой­ка литера «A3», которая возведена в 2004 году; фундаменты - ленточно­го типа, из бетонных блоков; наружные стены пристройки — кирпич­ные; перекрытие выполнено из сборных железобетонных плит; крыша — скатная, с неорганизованным водостоком; кровля — рулонная сов­мещенная; общее техническое состояние конструктивных элементов пристройки лит. «A3» оценивается категорией - работоспособное по ГОСТ 31937-2011; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии и обеспечивает нормальные условия для безопасной эксплуатации зда­ния; все изменения объекта капитального строительства не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенного строи­тельства, а также не создают угрозу жизни, здоровью людей в соответ­ствии с требованиями СНиП.

Со службами города пройдены согласования на возможность признания права собственности на здание магазина с сохранением пристройки лит.А3.

Получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому при реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: N... требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Комитетом архитектуры не согласована лит А3, со ссылкой на то, что объект расположен в границах исторического поседения федерального значения г. Елец.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией свидетельства о регистрации права от 07.05.2009; выписками из ЕГРН от 19.07.2022, 12.01.2024, 20.01.2024; копией распоряжения главы администрации города Ельца Липецкой области от 06.08.2003 № 877-р; соглашением от 03.08.2021; копией тихнического паспорта по состоянию на 27.08.2004; копией распоряжения главы администрации города Ельца Липецкой области от 10.02.2005 № 93-р; копией плана; техническим планом; отказом в предоставлении разрешения на ввод; листом согласования; экспертным заключением от 15.08.2023 № СГ-232; заключением ОНД и ПР по городу Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и ДОлгоруковскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Липецкой области от 29.08.2022; техническим заключением ООО «Галина» от 28.07.2022; копией технического паспорта от 15.02.2024; копией договора купли-продажи от 31.08.2021; копией соглашения от 29.03.2024.

С учетом всех обстоятельств по делу и уточнения представителем истца площади, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из установления того обстоятельства, что земельный участок, на котором расположен реконструированный объект недвижимости, на момент рассмотрения дела, принадлежит на праве собственности истцу, имеется согласие собственника соседнего земельного участка на сохранение в реконструированном нежилого помещения, произошедшие в результате выполненных работ изменения, соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. От взыскания судебных расходов истец отказался.

Руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тиньковой Татьяны Александровны к администрации городского округа город Елец о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение - здание магазина с кадастровым номером №***, расположенное по адресу: N..., общей площадью 93,7 кв.м., в реконструированном состоянии в виде пристройки Литер A3, размером 6,0 м. х 4.15 м., площадью 19,1 кв.м., состоящей из помещений №2 площадью 7,6 кв.м., №3 площадью 5,3 кв.м., №4 площадью 1,8 кв.м., №5 площадью 4,4 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 14.02.2024.

Признать за Тиньковой Татьяной Александровной (ИНН №*** право собственности на реконструированное нежилое помещение - здание магазина с кадастровым номером №***, расположенное по адресу: N....

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г. Л. АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.