Козлитина Любовь Павловна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2020 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Сабуровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2018/2020 по иску Козлитиной Любови Павловны к Управлению социальной политики № 5 по г. Первоуральску Свердловской области о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица,

УСТАНОВИЛ:

Козлитина Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 5 по г. Первоуральску Свердловской области о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица – сестры ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что сестра истца – ФИО5 была реабилитирована на основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991 года, с дополнениями ст. 1-1 от 11.11.1995 года, что подтверждается Решением Первоуральского городского суда от 01.12.1999 года, справкой о реабилитации № -10/10999 от 07.02.2000 года. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 умерла, расходы по её погребению понесла истец в размере 57126 рублей. С заявлением о компенсации услуг по погребению истец обратилась к ответчику 07.05.2020 года, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения 13.05.2020 года, на основании Закона СО от 25.11.2004 года № 191-ОЗ. Позднее обращение за компенсацией истец объясняет нахождением на больничном листе с 19.11.2019 по 03.12.2020, с 08.01.2020 по 14.01.2020, проведением операции на глаза и наложением на них повязки. С 01.04.2020 по июнь 2020 года истец была лишена возможности обрат...

...иться к ответчику в связи с принятыми карантинными мерами по Указам Президента РФ и Губернатора Свердловской области. На основании Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ, Закона Свердловской области от 21.12.2015 № 166-ОЗ, истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о выплате компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного лица, обязать ответчика выплатить указанную компенсацию.

От представителя ответчика Петроченко Д.Н. по доверенности (л.д. 49) поступил отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку порядок и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, определяет Порядок рассмотрения заявлений о компенсации 100 % расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплаты этой компенсации утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2004 г. № 1178-ПП «О реализации мер социальной поддержки в соответствии с областными законами «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшее инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта» «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области». Компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через шесть месяцев со дня смерти реабилитированного лица. Возможность восстановления указанного срока ни Законом Свердловской области от 25.11.2004 № 191-03, ни Порядком не предусмотрены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска ответчика в полном объеме (л.д. 47-48).

Истец Козлитина Л.П. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что не знала о положенной компенсационной выплате, и уже после смерти реабилитированной нашла в документах сестры памятку. При обращении за компенсацией ей в УСП № 5 было отказано в связи с поздним обращением по истечении шести месяцев за выплатой, но в тот период времени она постоянно проходила лечение, затем объявили пандемию, поэтому она не успела вовремя подать заявление на компенсацию. О том, что изменения в законодательстве изменили срок обращения до одного года ей известно ранее не было.

Представитель ответчика по доверенности Петроченко Д.Н. в судебном заседании исковое заявление не признал, пояснил что решением УСП № 5 от 13.05.2020 истцу было отказано в выплате компенсации в связи с пропуском срока на обращение, так как заявление было подано позднее 6 месяцев со дня смерти реабилитированного лица. Закон не позволяет восстановить срок и назначить компенсацию, поэтому считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Суд не может подменить другой орган и самостоятельно назначить компенсацию. Причина отказа истцу заключается в пропуске срока, по существу заявление истца не рассматривалось. Также пояснил, что ему известно о том, что в июле 2020 года был увеличен срок для подачи заявления на выплату компенсации, однако истец повторно с заявлением не обращалась.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 п. 2 ст. 2 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области» (далее Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ) в случае смерти реабилитированного лица лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица. Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

В силу п. 2 ст. 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через шесть месяцев со дня смерти реабилитированного лица. Рассмотрение территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявлений о компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплата этой компенсации осуществляются в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом Свердловской области.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100 % расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через шесть месяцев со дня смерти реабилитированного лица (в ред. Закона Свердловской области от 21.12.2015 № 166-ОЗ).

Судом установлено, что Решением Первоуральского городского суда от 12.11.1999 года установлен факт применения политических репрессий по социально-классовому признаку в отношении родителей ФИО5 и ФИО7 (л.д. 13-14).

Согласно справке УВД Курганской области от 07.02.2000 №-10/10999, гражданка ФИО11 реабилитирована на основании ст. 3 п. «в» Закона РФ от 18.10.1991 О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 15).

Реабилитированное лицо ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ IV-АИ № (л.д. 27).

В материалы дела истцом Козлитиной Л.П. представлены товарные чеки, согласно которым ею понесены расходы на погребение ФИО5 (л.д. 22-26).

С заявлением о компенсации понесенных судебных расходов истец обратилась к ответчику Управлению социальной политики № 5 по г. Первоуральску Свердловской области, в удовлетворении которого решением от 13.05.2020 года было отказано в связи пропуском срока на подачу заявления на компенсацию расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица (л.д. 16).

Истец просила в судебном заседании восстановить пропущенный ею срок, ссылаясь на уважительность его пропуска, предоставив при этом справку о состоянии здоровья (л.д. 18), больничные листы (л.д. 19-21), из которых усматривается, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась нетрудоспособной, в том числе в связи с перенесенной операцией на левом глазу.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», жители Свердловской области в возрасте 65 лет и старше с 15 по 22 июня 2020 года, с 23 по 29 июня 2020 года, с 30 июня по 6 июля 2020 года, с 7 по 13 июля 2020 года, с 14 по 20 июля 2020 года, с 21 по 27 июля 2020 года должны сохранять самоизоляцию на дому, за исключением руководителей и сотрудников государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В июне 2020 года редакция ч. 2 ст. 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ была изменена. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100 % расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти реабилитированного лица (в ред. Закона Свердловской области от 10.06.2020 № 58-ОЗ).

При обращении в суд с иском (25.06.2020 – л.д. 29), в соответствии с принятым 10.06.2020 Законом Свердловской области № 58-ОЗ, срок на подачу заявления о компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица истцом пропущен не был.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, а именно: длительная утрата трудоспособности, введение общего режима пандемии, а также изменение законодательства в части увеличения срока на подачу заявления о выплате компенсации расходов на оплату услуг по погребению до 12 месяцев, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока на подачу заявления о компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

Таким образом, требование Козлитиной Н.П. о восстановлении срока для подачи заявления о выплате компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица подлежит удовлетворению.

Относительно требования об обязании Управления социальной политики № 5 по г. Первоуральску Свердловской области выплатить компенсацию расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 2 Порядка рассмотрение заявлений о компенсации 100 % расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплаты этой компенсации, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 № 1178-ПП «О реализации мер социальной поддержки в соответствии с Областными законами «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта», «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» (далее по тексту – Порядок), осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по последнему месту жительства реабилитированного лица.

В соответствии с п. 4 Порядка Управление социальной политики рассматривает заявление и принимает мотивированное решение о назначении (об отказе в назначении) компенсации расходов на оплату услуг по погребению в течение десяти дней со дня регистрации заявления в управлении социальной политики.

Разрешая требования об удовлетворении заявленных требований, суд может указать в резолютивной части решения на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и, в необходимых случаях, на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия, но не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято.

Поскольку принятие и рассмотрение документов, необходимых для назначения (об отказе в назначении) и организации выплаты компенсации 100 % расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица является исключительной компетенцией Управление социальной политики, суд не вправе обязать Управление социальной политики выплатить положенную компенсацию, поскольку суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иного органа, в частности органа Управления социальной политики, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур. Суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Козлитиной Любови Павловны к Управлению социальной политики № 5 по г. Первоуральску Свердловской области о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица удовлетворить частично.

Восстановить Козлитиной Любовь Павловне срок для подачи заявления о выплате компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>