Козяйкина Екатерина Дмитриевна

Дело №2-315/2021

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Лукашовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ОТВЕТЧИК, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН, встречному иску ОТВЕТЧИК в лице ее представителя ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок -

У С Т А Н О В И Л :

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК «Слобода» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструк...

...туры» ответчику в собственность был передан земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Истец считает, что при оформлении права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность физическим лицам, предусмотренный Земельным кодексом Украины. Кроме того, земельный участок, переданный в собственность ответчика, расположен в границе земель лесного фонда, в отношении которых установлен специальный режим использования. Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на него. За защитой своих прав истец обратился в суд.

Ответчиком ОТВЕТЧИК был подан встречный иск, в котором она просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 996 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что вышеуказанный земельный участок получен ею в соответствии с действующим на момент его получения в собственность законодательством, не пересекается с земельным участком лесного фонда, однако поскольку ее право собственности не признается истцом, за защитой своих прав она была вынуждена обратиться и суд.

Представитель истца Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать.

Ответчик ОТВЕТЧИК, ее представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на встречном иске настаивает, в удовлетворении первоначального иска просит отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражение на иск не представили.

Исследовав материалы дела, в том числе и материалы дела №, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает первоначальные исковые требования частично обоснованными, требования встречного искового заявления обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению, по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК «Слобода» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры» ответчику в собственность передан земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Согласно ФКЗ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым законодательство Украины.

Статьей 116 ЗК Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно положениям статьи 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Указанными нормами устанавливаются требования, согласно которым на момент принятия решения о передаче земельного участка в частную собственность, земельный участок должен быть сформирован, как отдельный объект гражданских прав, иметь установленные границы, определенное месторасположение.

Согласно представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ ОТВЕТЧИК, как член ОК ЖСК «Слобода», обратилась в Севастопольский городской совет с заявлением о согласовании выбора места расположения земельного участка в районе Сапун-горы, на территории <адрес> города Севастополя. Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Севастопольский городской совет с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка №, находящегося в составе ОК ЖСК «Слобода», площадью 0,1 га, которому присвоен адрес: г. Севастополь, <адрес>. В дальнейшем был составлен план отвода вышеуказанного земельного участка ОТВЕТЧИК, согласно которого земельный участок был сформирован, как отдельный объект гражданских прав, имел установленные границы и определенное месторасположение.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ОК ЖСК «Слобода» были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 39,67 га, расположенного в районе Сапун-горы, испрашиваемого ОК ЖСК «Слобода» для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), рано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения микрорайона жилых домов в районе Сапун-горы, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, в том числе и на земельный участок площадью 28,0 га, испрашиваемый гражданами-членами ОК ЖСК «Слобода» (согласно приложению) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), возложены иные обязанности.

В дальнейшем по заказу ОК ЖСК «Слобода» было разработано и согласовано соответствующее градостроительное обоснование.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявлений граждан-членов ОК ЖСК «Слобода» о передаче им в собственность земельных участков в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка, заключения государственной экспертизы по градостроительному обоснованию размещения объекта градостроительства и иных документов, было принято решение по утверждению проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК ЖСК «Слобода» (приложение №) земельных участков общей площадью 32,2000 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) с отнесением указанных земель к категории земель жилой и общественной застройки. Согласно Приложения № к указанному решению, ОТВЕТЧИК был передан в собственность земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, № (номер в списке 107).

Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства обращения ответчика в Севастопольский городской Совет с ходатайством о предоставлении в собственность спорного земельного участка, получения ответчиком соответствующего разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также утверждения уполномоченным органом проекта землеустройства по отводу земельного участка ответчику и предоставления его в собственность ответчика наряду с иными гражданами – членами ОК ЖСК «Слобода», т.к. в ходе судебного разбирательства установлено, что Севастопольским городским Советом рассматривалось, в том числе, и поданное индивидуально ответчиком заявление о передаче в собственность земельного участка, а также иные документы, касающиеся формирования и передачи земельного участка в собственность непосредственно ответчику, и принималось решение о передаче в собственность земельного участка также непосредственно в отношении ответчика (путем указания его в списке Приложения №).

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и передан в собственность ответчика в соответствии с порядком, предусмотренным положениями Земельного кодекса Украины.

В тоже время, статьей 14 Конституции Украины установлено, что земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.

В силу положений статьи 19 Земельного кодекса Украины по основному целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в том числе земли лесного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 20 ЗК Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 ЗК Украины).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ЗК Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Порядок использования земель лесохозяйственного назначения определяется законом (пункт 2 статьи 57 ЗК Украины).

В соответствии со статьями 56, 57 ЗК Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения. То есть, порядок использования земель лесного фонда определяется законом.

С учетом вышеизложенного, земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами.

Кроме того, согласно статье 3 ЗК Украины земельные отношения, возникающие при использовании лесов, регулируются также нормативными правовыми актами о лесах, если они не противоречат ЗК Украины.

Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, что по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины (далее – ЛК Украины), заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенному воспроизводству лесов.

Использованию лесохозяйственных земель по их целевому назначению законодательство отдает приоритет: составной частью охраны земель является защита лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для других нужд (пункт «б» части первой статьи 164 ЗК Украины).

Таким образом, одной из основных особенностей правового режима земель лесного фонда является неразрывная связь их использования с лесопользованием.

В соответствии со статьей 7 ЛК Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа.

Согласно статье 8 ЛК Украины, в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности.

Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

В силу статьи 13 ЗК Украины именно к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 ЗК Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в частности, земли лесного фонда, кроме случаев, определенных этим Кодексом (пункт «г» части четвертой статьи 84 ЗК Украины).

Как отмечалось, гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения (статья 56 ЗК Украины).

Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства (статья 57 Земельного кодекса Украины, часть 1 статьи 17 ЛК Украины).

Передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений (статья 27 ЛК Украины). Аналогичное положение содержится и в статье 20 ЗК Украины. То есть, законодательство Украины содержало особый порядок передачи земельных участков лесного фонда (земельных участков лесохозяйственного назначения) в пользование юридическим и физическим лицам.

В данном случае ОК «ЖСК «Слобода» не являлось государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства. Кроме того, земельный участок, переданный в собственность ответчика являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, следовательно, и не мог быть передан в собственность ответчика в порядке статьи 56 ЗК Украины.

В силу положений статьи 93 Лесного кодекса Украины лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение эффективной охраны и защиты, рациональное использование, повышение производительности лесов и их воспроизводство, оценку лесных ресурсов, а также повышение культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство на всей территории Украины проводится государственными лесоустройными службами за средства государственного бюджета и по единой системе в порядке, установленном Министерством лесного хозяйства Украины по согласованию с Министерством охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Украины в материалах лесоустройства дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, пользования земельными участками лесного фонда, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Материалы лесоустройства утверждаются государственными органами лесного хозяйства по согласованию с местными Советами народных депутатов и органами охраны окружающей природной среды. Они являются основанием для организации ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов постоянными лесопользователями.

Согласно пункту 5 Переходных положений ЛК Украины до получения в установленном государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Истцом в материалы дела № были предоставлены планово-картографические материалы лесоустройства, на основании которых земельный участок на момент его передачи в собственность членов ОК ЖСК «Слобода» частично относился к землям лесного фонда и находился в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», а также иные доказательства, в частности: решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №-р от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, планово-картографические материалы лесоустройства 1999 года и 2011 года, Лесохозяйственный регламент, Государственный лесной кадастр 2011 года, кадастровый паспорт.

Согласно представленных суду доказательств, при передаче земельного участка в собственность членам ОК ЖСК «Слобода» Государственное предприятие «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» своего согласия на изъятие земельного участка из земель лесного фонда с изменением его целевого назначения не давало, в связи с чем при передаче земельного участка в собственность членов ОК ЖСК «Слобода» были нарушены положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины и Распоряжения Кабинета министров Украины от «10» апреля 2008 года №-р.

В то же время, согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам судебной землеустроительной экспертизы экспертом указано, что в результате сопоставления данных ЕГРН и полученного контура земельного участка ответчика составлена схема. Графический анализ схемы позволяет сделать вывод, что северо-восточный угол земельного участка по <адрес>, г. Севастополь, в точке 4 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (земельный участок лесного фонда) и на 0,48 м находится в его границах; область пересечения имеет треугольную форму (клин) со сторонами 0,48 м – 26,45 м – 26,41 м, а ее площадь составляет 6 кв. м с погрешностью +/- 1 кв. м; поскольку пересечение контуров земельных участков в самом широком месте составляет 0,48 м (значительно меньше 2 м) на стороне земельного участка с кадастровым номером № длиной 291,22 м, что само пересечение может быть следствием как генерализации контура, так и возможной погрешности определения координат поворотных точек на основании картографических материалов лесоустройства масштаба 1:10000. Площадь зоны наложения не превышает величину погрешности определения площадей пересекающихся участков. Данное пересечение можно объяснить объективными причинами и его нельзя назвать существенным по какому-либо признаку.

Предложен вариант каталога координат земельного участка с кадастровым номером № площадью 996 кв. м, при этом устраняется пересечение между участками и возможное вклинивание между ними:

Доказательств недействительности данной экспертизы сторонами суду не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы сторонами не заявлялось.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Поскольку судом установлено, что у ответчика имелись законные основания для возникновения права собственности практически на весь спорный земельный участок (за исключением 6 кв. м с погрешностью +/- 1 кв. м), т.к. принадлежащий ей земельный участок практически весь находится за пределами земельного участка лесного фонда, и лишь в указанной части (пересечения) земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки воле собственника и нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, суд находит встречный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, а первоначальный иск подлежащим удовлетворению в части истребования из незаконного владения ответчика части земельного участка площадью 6 кв. м с погрешностью +/- 1 кв. м.

В части заявленных требований первоначального иска о признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения как необоснованные.

При этом доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, течение которого, по его мнению, началось с 18 марта 2014 года, подлежат отклонению, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что указанный срок исковой давности истцом пропущен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 12, 301, 304 ГК РФ, ст. ст. 6, 12, 13, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ОТВЕТЧИК, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ГКН - удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения ОТВЕТЧИК в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя часть земельного участка, кадастровый №, площадью 6 +/- 1 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части - отказать.

Встречный иск ОТВЕТЧИК в лице ее представителя ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ОТВЕТЧИК право собственности на земельный участок площадью 996 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, согласно границ в координатах характерных точек:

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 01 апреля 2021 года.

Судья В.В.Казацкий

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Козяйкиной Е. Д. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения в государственную собственность, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Козяйкиной Е. Д. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения в государственную собственность, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

В соответствии со ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья оставляет заявление без рассмотрения, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах заявление подлежит оставлению без расс...

...мотрения.

Руководствуясь статьями 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Козяйкиной Е. Д. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения в государственную собственность, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка - оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья В.В.Просолов

Дело № 2-2772/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Змеевской В.С.,

при секретаре Ткач А.Р.,

с участием представителя истца Тушинцева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Козяйкиной Екатерине Дмитриевне, третьи лица: Управление государственной регистрации, права и кадастра города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением, в котором просил признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> истребовать его из незаконного владения ответчика в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, а также исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка.

Иск обоснован тем, что на основании решения Севастопольского городского Совета № от «14» апреля 2010 года «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для с...

...троительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК «Слобода» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры» ответчику в собственность передан земельный участок.

Истец указывает, что при оформлении права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность физическим лицам, предусмотренный Земельным кодексом Украины. Кроме того, земельный участок, переданный в собственность ответчика, расположен в границе земель лесного фонда, в отношении которых установлен специальный режим использования.

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на него.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении не подавала.

Представитель третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии город Севастополя (Севприроднадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен в установленном законом порядке.

Суд с учётом отсутствия возражений представителя истца, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, рассмотрел дело по правилам заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства, а также учитывая нормы законодательства действующего на момент возникновения спорных правоотношений, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета № от «14» апреля 2010 года «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК «Слобода» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры» ответчику в собственность передан земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым законодательство Украины.

Статьей 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно положениям статьи 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Указанными нормами устанавливаются требования, согласно которым на момент принятия решения о передаче земельного участка в частную собственность, земельный участок должен быть сформирован, как отдельный объект гражданских прав, иметь установленные границы, определенное месторасположение.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика в Севастопольский городской Совет с ходатайством о предоставлении в собственность спорного земельного участка, сведений о получении ответчиком соответствующего разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также утверждения уполномоченным органом проекта землеустройства по отводу земельного участка ответчику и предоставления его в собственность ответчика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и передан в собственность ответчика без соблюдения порядка, предусмотренного положениями Земельного кодекса Украины.

Кроме того, при предоставлении спорного земельного участка Севастопольским городским Советом были нарушены нормы земельного и лесного законодательства, регулировавшего порядок передачи в собственность земельных участков, отнесенных к категории земель лесного фонда.

Статьей 14 Конституции Украины установлено, что земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.

В силу положений статьи 19 Земельного кодекса Украины по основному целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в том числе земли лесного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 20 ЗК Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 ЗК Украины).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ЗК Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Порядок использования земель лесохозяйственного назначения определяется законом (пункт 2 статьи 57 ЗК Украины).

В соответствии со статьями 56, 57 ЗК Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения. То есть, порядок использования земель лесного фонда определяется законом.

С учетом вышеизложенного, земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами.

Кроме того, согласно статье 3 ЗК Украины земельные отношения, возникающие при использовании лесов, регулируются также нормативными правовыми актами о лесах, если они не противоречат ЗК Украины.

Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, что по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины (далее – ЛК Украины), заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенному воспроизводству лесов.

Использованию лесохозяйственных земель по их целевому назначению законодательство отдает приоритет: составной частью охраны земель является защита лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для других нужд (пункт «б» части первой статьи 164 ЗК Украины).

Таким образом, одной из основных особенностей правового режима земель лесного фонда является неразрывная связь их использования с лесопользованием.

В соответствии со статьей 7 ЛК Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа.

Согласно статье 8 ЛК Украины, в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности.

Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

В силу статьи 13 ЗК Украины именно к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 ЗК Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в частности, земли лесного фонда, кроме случаев, определенных этим Кодексом (пункт «г» части четвертой статьи 84 ЗК Украины).

Как отмечалось, гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения (статья 56 ЗК Украины).

Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства (статья 57 Земельного кодекса Украины, часть 1 статьи 17 ЛК Украины).

Передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений (статья 27 ЛК Украины). Аналогичное положение содержится и в статье 20 ЗК Украины. То есть, законодательство Украины содержало особый порядок передачи земельных участков лесного фонда (земельных участков лесохозяйственного назначения) в пользование юридическим и физическим лицам.

В данном случае ОК «ЖСК «Слобода» не являлось государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства. Кроме того, земельный участок, переданный в собственность ответчика являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, следовательно, и не мог быть передан в собственность ответчика в порядке статьи 56 ЗК Украины.

В силу положений статьи 93 Лесного кодекса Украины лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение эффективной охраны и защиты, рациональное использование, повышение производительности лесов и их воспроизводство, оценку лесных ресурсов, а также повышение культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство на всей территории Украины проводится государственными лесоустройными службами за средства государственного бюджета и по единой системе в порядке, установленном Министерством лесного хозяйства Украины по согласованию с Министерством охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Украины в материалах лесоустройства дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, пользования земельными участками лесного фонда, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Материалы лесоустройства утверждаются государственными органами лесного хозяйства по согласованию с местными Советами народных депутатов и органами охраны окружающей природной среды. Они являются основанием для организации ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов постоянными лесопользователями.

Согласно пункту 5 Переходных положений ЛК Украины до получения в установленном государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Истцом в материалы дела предоставлены планово-картографические материалы лесоустройства, на основании которых земельный участок лесного фонда на момент его передачи в собственность ответчика находился в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство».

Нахождение спорного земельного участка в составе земель лесного фонда также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: Решениями исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №25-р от 16.12.1966г. № 18/724 от 24.10.1984г., архивной справкой от 07.09.2009г., планово-картографическими материалами лесоустройства 1999 года и 2011 года, Лесохозяйственным регламентом, Государственным лесным кадастром 2011 года, кадастровым паспортом.

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 10.04. 2008 года № 610-р с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия, Министерству обороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов, до момента законодательного урегулирования вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере остановить принятие решений о предоставлении согласия на исключение участков, их передачу, в собственность и аренду с изменением целевого назначения.

В силу положений абзаца 3 Распоряжения Кабинета Министров Украины от 10.04.2008 года № 610-р отзывается ранее предоставленное согласие на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения в случае, если местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления не приняты соответствующие решения или, когда по результатам проверки установлено, что такие решения приняты с нарушением требований законодательства.

Кроме того, согласно ст. 27 Лесного кодекса Украины Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в сфере лесных отношений, передает в собственность, предоставляет в постоянное пользование для нелесохозяйственных нужд земельные лесные участки площадью более 1 гектара, находящиеся в государственной собственности.

То есть, фактически, Кабинет Министров Украины выступает от лица собственника в отношении указанных лесных участков.

В нарушение указанной нормы решением Севастопольского городского Совета были изъяты земельные лесные участки в виде единого массива, площадь которого значительно превышала 1 га, и переданы членам ОК «ЖСК «Слобода», что свидетельствует о превышении полномочий при передаче земельных участков лесного фонда.

В то же время, при передаче земельного участка в собственность ответчика Государственное предприятие «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» своего согласия на изъятие земельного участка из земель лесного фонда с изменением его целевого назначения не давало, в связи с чем при передаче земельного участка в собственность ответчика были нарушены положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины и Распоряжения Кабинета министров Украины от «10» апреля 2008 года № 610-р.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Поскольку установлено, что законных оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у ответчика не имелось, земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки воле собственника и нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что право на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признается правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п.1 ст. 2 Закона № 46-ЗС).

Статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя» № 5-ЗС от 30 апреля 2014 (далее - Закон № 5-ЗС), Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии со статьей 23 Закона № 5-ЗС Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

Пункт 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» (далее - Положение), которое утверждено Постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 188-ПП, указывает, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.10, 2.13 указанного Положения основными задачами Департамента являются, в частности, проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя, осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, осуществление защиты имущественных прав города Севастополя.

Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в силу вышеприведенных положений закона наделен правом на обращение в суд с иском, направленным в защиту прав города Севастополя.

Исковые требования о признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости подлежат оставлению без удовлетворения как излишне заявленные, поскольку решение суда об истребовании у ответчика спорного земельного участка уже влечет наступление соответствующих правовых последствий в силу Закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истребование имущества из чужого незаконного владения ответчиков является основанием для погашения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя записи о правах на спорный земельный участок, снятия его с кадастрового учета и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости.

Оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, тогда как, в данном случае, право истца может быть защищено именно таким способом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения Козяйкиной Екатерины Дмитриевны земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Козяйкиной Екатерины Дмитриевны в доход бюджета города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Балаклавский районный суд города Севастополя заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Змеевская

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года.

Судья Казацкий В.В. № 2-315/2021 (2-1647/2020)

(в первой инстанции)

№ 33-3975/2021

(в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2021 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Ваулиной А.В., Савиной О.В.,

при секретаре Тяпкиной Е.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Козяйкиной Е. Д. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах из ЕГРН, и по встречному исковому заявлению Козяйкиной Е. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

(третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя)

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Козяйкиной Е.Д., в котором просил признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; истребовать у ответчика данный земельный участок в собственность субъ...

...екта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах этого земельного участка.

В обоснование своих требований указал, что правовых оснований для передачи спорного земельного участка в собственность ответчику не имелось. Указанный участок входит в состав земель лесного фонда, в этой связи не мог быть передан в собственность ответчика. Поскольку право собственности у ответчика отсутствует, участок подлежит истребованию в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

Козяйкиной Е.Д. обратилась в суд со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок площадью 996 кв.м. В обоснование своих требований указала, что данный объект недвижимости получен ею в соответствии с действующим на момент его получения в собственность законодательством, не пересекается с земельным участком лесного фонда, однако поскольку её право собственности не признается истцом, за защитой своих прав она была вынуждена обратиться и суд.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 марта 2021 года требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. удовлетворены частично; из незаконного владения Козяйкиной Е.Д. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребована часть земельного участка, кадастровый №, площадью 6 +/- 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований в иной части отказано.

Встречный иск Козяйкиной Е.Д. удовлетворён, за ней признано право собственности на земельный участок площадью 996 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно границ в координатах характерных точек:

С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение, которым требования первоначального иска удовлетворить полностью, во встречном иске отказать, по доводам, аналогичным исковому заявлению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Козяйкина Е.Д., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель Козяйкиной Е.Д. – Гегель Н.М., действующая на основании доверенности от 17 апреля 2019, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления; если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В данном случае, судебная коллегия не может выйти за пределы доводов апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, не согласного с размером истребованного земельного участка и изменить обжалуемое решение с ухудшением положения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя-апеллянта, поскольку Козяйкиной Е.Д. решение суда первой инстанции не обжаловалось, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, положенных в основу решения суда не представил.

С учётом установленных по делу обстоятельств, процессуальной позиции стороны Козяйкиной Е.Д. после вынесения обжалуемого Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решения суда, не усматривает судебная коллегия и правовых оснований для проверки законности и обоснованности решения в полном объеме.

Решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года № ОК ЖСК «<данные изъяты>» были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 39,67 га, расположенного в районе Сапун-горы, испрашиваемого ОК ЖСК «<данные изъяты>» для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), дано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения микрорайона жилых домов в районе Сапун-горы, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, в том числе и на земельный участок площадью 28,0 га, испрашиваемый гражданами-членами ОК ЖСК «<данные изъяты>» (согласно приложению) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), возложены иные обязанности.

В дальнейшем по заказу ОК ЖСК «<данные изъяты>» было разработано и согласовано соответствующее градостроительное обоснование.

14 апреля 2010 года Севастопольским городским Советом принято решение № «О внесение изменений в решение Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства об отводе земельного участка и передаче в собственность гражданам – членам ОК «ЖСК «<данные изъяты>» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участи), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК <данные изъяты>» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры».

Пунктом 4.1 указанного решения Севастопольского городского Совета определено передать гражданам Украины – членам обслуживающего кооператива «ЖСК «<данные изъяты>» в собственность земельные участки общей площадью 32,2000 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений (приусадебные участки), с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

В списках граждан – членов ОК «ЖСК «<данные изъяты>» (приложение к решению Севастопольского городского Совета от 14 апреля 2010 года №) под номером 107 значится Козяйкина Е.Д. – земельный участок общей площадью 0,1 га по <адрес>

Установлено, что ответчик 02 октября 2009 года и 10 марта 2010 года соответственно обратилась в Севастопольский городской совет с заявлением о согласовании выбора места расположения земельного участка в районе Сапун-горы, на территории Балаклавского района города Севастополя и с заявлением о передаче ей в собственность этого земельного участка, в отношении которого в дальнейшем был составлен план отвода, а сам участок был сформирован, как отдельный объект гражданских прав, имел установленные границы и определенное месторасположение.

В настоящее время названный земельный участок состоит на кадастровом учёте в соответствии с законодательством Российской Федерации под кадастровым номером №, как актуальный, ранее учтённый. Согласно выписке из ЕГРН участок отнесён к землям населённых пунктов, определён вид его разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», для индивидуальной жилой застройки (код 2.1).

Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Спорные правоотношения возникли в период действия законодательства Украины.

В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в частности, на земли лесного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Земельного кодекса Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Исходя из положений статьи 56, 57 Земельного кодекса Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения. То есть, порядок использования земель лесного фонда определяется законом.

Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 164 Земельного кодекса Украины охрана земель включает в себя, в том числе, и защиту лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для иных потребностей.

Таким образом, земли лесного фонда, используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования которых определяется законом.

Исходя из положений статьи 7 Лесного кодекса Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Распорядителем земель, находящихся в государственной собственности в силу статьи 13 Земельного кодекса Украины является Кабинет Министров Украины. К землям государственной собственности согласно положениям ст. 84 ЗК Украины относятся все земли Украины, за исключением земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут быть переданы в частную собственность, относятся, в том числе, и земли лесохозяйственного назначения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт «г» части 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Украины гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесохозяйственного назначения общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.

В силу части 1 статьи 57 Земельного кодекса Украины земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.

Согласно статье 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.

В силу положений части 5 статьи 116, части 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По делу на основании планово-картографические материалов лесоустройства1999 года и 2011 года, решений исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №-р от 16 декабря 1966 года, № от 24 октября 1984 года, архивной справки от 07 сентября 2009 года, Лесохозяйственного регламента, Государственного лесного кадастра 2011 года, кадастрового паспорта достоверно установлено, и сторонами не оспаривалось, что на момент отвода и передаче в собственность гражданам – членам ОК «ЖСК «<данные изъяты>» земельных участков общей площадью 32,2000 га часть этого участка относилась к землям лесного фонда и находилась в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство». На изъятие этой части земельного участка из земель лесного фонда с изменением его целевого назначения Государственное предприятие «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» не давало, а потому часть земельного участка леса в составе земельных участков общей площадью 32,2000 га членам ОК ЖСК «<данные изъяты>» была передана в нарушении положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины и Распоряжения Кабинета министров Украины от «10» апреля 2008 года №-р.

В этой связи, исходя из характера спорных правоотношений и приведённых положений закона юридическое значение для разрешения дела по существу имел вопрос о том, относился ли спорный земельный участок, на момент его предоставления Козяйкиной Е.Д. к землям леса или нет.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы № от 11 декабря 2019 года экспертом в результате сопоставления данных ЕГРН и полученного контура земельного участка Козяйкиной Е.Д. составлена схема. Графический анализ схемы позволяет сделать вывод, что северо-восточный угол земельного участка по <адрес>, в точке 4 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (земельный участок лесного фонда) и на 0,48 м. находится в его границах; область пересечения имеет треугольную форму (клин) со сторонами 0,48 м – 26,45 м. – 26,41 м., а её площадь составляет 6 кв.м с погрешностью +/- 1 кв.м; поскольку пересечение контуров земельных участков в самом широком месте составляет 0,48 м. (значительно меньше 2 м) на стороне земельного участка с кадастровым номером № длиной 291,22 м, что само пересечение может быть следствием как генерализации контура, так и возможной погрешности определения координат поворотных точек на основании картографических материалов лесоустройства масштаба 1:10000. Площадь зоны наложения не превышает величину погрешности определения площадей пересекающихся участков. Данное пересечение можно объяснить объективными причинами и его нельзя назвать существенным по какому-либо признаку.

Предложен вариант каталога координат земельного участка с кадастровым номером № площадью 996 кв.м, при этом устраняется пересечение между участками и возможное вклинивание между ними:

Принимая во внимание, что это заключение судебной экспертизы Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оспорено не было, доказательств, ставящих выводы эксперта под сомнение, или же их опровергающих в материалы дела не представлено, ходатайств о проведении новой судебной экспертизы не заявлялось ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции, то данное заключение районным судом в основу постановленного решения положено обоснованно. В этой связи выводы суда первой инстанции о том, что в составе предоставленного Козяйкиной Е.Д. земельного участка по <адрес> только участок площадью 6 кв.м на момент предоставления входил в земли леса и в его отношении процедура изъятия у постоянного пользователя не осуществлялась, его постоянный пользователь своего разрешения на его изъятие, а также на изменение его целевого назначения не давал, фактическим обстоятельствам дела соответствуют.

Доводы апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заявляющего о том, что весь спорный земельный участок на момент его предоставления гражданину входил в земли леса, основаны лишь на несогласии с установленными обстоятельствами, и допустимыми и относимыми доказательствами не подкреплены, а потому отклоняются.

Судебная коллегия отмечает, что ОК «ЖСК «<данные изъяты>» не являлся государственным или коммунальным предприятием, учреждением или организацией, чья деятельность направлена не ведение лесного хозяйства. Следовательно, часть спорного земельного участка площадью 6 кв.м в составе земельного участка общей площадью 32,2000 га, исходя из положений статьи 27 Лесного кодекса Украины, не мог быть ей передан на основании решения Севастопольского городского Совета, с отнесением данных земель к категории земель жилой и общественной застройки. Фактически решением Севастопольского городского Совета от 14 апреля 2010 года № изменено целевое назначение указанных земель в части установленной площади в 6 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с решением районного суда об истребовании в собственность субъекта Российской Федерации – города Севастополя на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации из незаконного владения Козяйкиной Е.Д. части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 кв.м, поскольку в этой части участок выбыл из государственной собственности и был передан ответчику в нарушении закона.

Признавая за Козяйкиной Е.Д. право собственности на оставшуюся часть участка площадью 996 кв.м, по адресу: <адрес>, суд верно исходил из того, что материалы дела содержат достаточные доказательства того, что ответчик действительно лично в компетентный орган обращалась за предоставлением участка.

Статьей 116 ЗК Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно положениям статьи 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Указанными нормами устанавливаются требования, согласно которым на момент принятия решения о передаче земельного участка в частную собственность, земельный участок должен быть сформирован, как отдельный объект гражданских прав, иметь установленные границы, определенное месторасположение.

Факт обращения Козяйкиной Е.Д., как члена ОК ЖСК «<данные изъяты>» в Севастопольский городской совет 02 октября 2009 года и 10 марта 2010 года с заявлением о согласовании выбора места расположения земельного участка в районе Сапун-горы, на территории Балаклавского района города Севастополя и заявлением о передаче ей в собственность земельного участка №, находящегося в составе ОК ЖСК «<данные изъяты>», площадью 0,1 га, которому присвоен адрес: <адрес>, документально подтверждён и иными участвующими в деле лицами ничем не опровергнут. В связи с таким обращением ответчиком было получено соответствующее разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также утверждён уполномоченным органом проект землеустройства по отводу земельного участка и разрешён вопрос о предоставлении его в собственность Козяйкиной Е.Д. наряду с иными гражданами – членами ОК ЖСК «<данные изъяты>».

Доводы апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что должным образом ответчик за предоставлением участка не обращалась, не имеют под собой мотивированного основания и в ходе судебного разбирательства по приведённым выше обстоятельствам опровергнуты.

С учётом этого, а также при доказанности того, что этот земельный участок площадью 996 кв.м на момент своего предоставления в состав земель леса не входил, то судебная коллегия находит обоснованными и справедливыми выводы районного суда о том, что в этой объект недвижимости в этой своей части ответчику был предоставлен на законном основании и с соблюдением установленного порядка. Потому решение суда об удовлетворении встречного иска признаёт законным.

Доводы апеллянта, что суд первой инстанции самостоятельно разделил спорный земельный участок, на два, присвоив вновь образованному участку кадастровый номер, как у спорного, опровергаются материалами дела, поскольку согласно резолютивной части решения суда, судом первой инстанции истребована часть земельного участка площадью 6 +/- 1 кв. м., которая до истребования входила в состав земельного участка с кадастровым номером №

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с приняты решением и повторяют ранее изложенную Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя позицию, которая районным судом была проверена и верно отклонена, как не нашедшая своего подтверждения. В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда с изложением в решении соответствующих мотивов, оснований для иной оценки судебная коллегия не имеет. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2021 года.

Председательствующий: В.Л. Радовиль

Судьи: А.В. Ваулина

О.В. Савина

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козяйкиной Е. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Козяйкина Е.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

В соответствии со ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья оставляет заявление без рассмотрения, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Учитывая изложенное, государственная пошлина, упл...

...аченная при подаче иска в размере 9200 руб., подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

исковое заявление Козяйкиной Е. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок - оставить без рассмотрения.

Возвратить Козяйкиной Е. Д. государственную пошлину в размере 9200 руб., уплаченную ДД.ММ.ГГГГ УФК по г.Севастополю (Межрайонная ИФНС России № по г.Севастополю) счет: 40№, ИНН 9203000027, КПП 920301001, БИК 046711001.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья В.В.Просолов