Крамарчук Сергей Валентинович

№ 12-103/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 8 октября 2015 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 27, жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» Крамарчука Сергея Валентиновича на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 10.07.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области (далее – ТУ Росфиннадзора в Курганской области) Тарасовой О.Ф. от 10 июля 2015 г. начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) Крамарчук С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кетовский районный суд, Крамарчук С.В. выражает несогласие с привлечением к административной ответственности, указывает, что в ходе проведения выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу своевременной постановки на учет бюджетных обязательств в органах федерального казначейства, начальником колонии нарушены требования Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, выразившиеся в несвоевременной постановке на учет в УФК по Курганской области бюджетных обязательств по заключенному государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» на энергоснабжение. Вместе с тем, в целях надлежащего и своевременного исполнения Порядка учета бюджетных обязатель...

...ств им было определено должностное лицо – Котков Денис Вячеславович, который был уполномочен на совершение юридически значимых действий: на него возложена ответственность за осуществление регистрации государственных контрактов и иных договоров, заключенных в учреждении в территориальном органе Федерального казначейства по Курганской области. В связи с чем считает неправомерным привлечение его к административной ответственности. Кроме того, осуществляя деятельность в рамках исполнения возложенных на него в силу закона и должностной инструкции функциональных обязанностей, не предвидел возможность наступления вредных последствий и не желал их наступления. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное ТУ Росфиннадзора в Курганской области и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Крамарчук С.В., в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, в силу ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, действующая по доверенности Светус А.И., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что в случае признания вины в действиях Крамарчука С.В., просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным, учитывая незначительность нарушения сроков постановки на учет принятых бюджетных обязательств и то обстоятельство, что данные действия не повлекли никаких негативных последствий.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Курганской области, действующий по доверенности Баяхметов К.Е., с доводами жалобы не согласился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В свою очередь, расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В силу п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Минфина России от 19.09.2008 N 98н, сведения об обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, договора, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к названной статье следует, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу своевременности постановки на учет бюджетных обязательств в органах Федерального казначейства выявлен факт ненадлежащего исполнения бюджета, выразившегося в нарушении Порядка учета бюджетных обязательств.

ФИО3, являясь начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, заключил с ОАО «ЭК «Восток» государственный контракт на энергоснабжение № №, подписанный сторонами ДД.ММ.ГГГГ г., на сумму <данные изъяты> коп.

При этом, в нарушение п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета сведения об обязательстве, возникшем на основании указанного государственного контракта, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области представило в УФК по Курганской области 10.02.2014 г., т.е с превышением установленного срока на 18 рабочих дней (следовало представить не позднее 15.01.2013 г.).

В этой связи 26.06.2015 г. контролером-ревизором отдела финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере ТУ Росфиннадзора в Курганской области Бердюгиной Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука С.В.

Установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные надлежащими доказательствами, свидетельствуют о том, что действия начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука С.В., выразившиеся в нарушении Порядка учета бюджетных обязательств, правильно квалифицированы должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере по ст. 15.15.7 КоАП РФ.

При этом, должностное лицо обоснованно признало Крамарчука С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, Крамарчук С.В., как начальник казенного учреждения, не принявший всех возможных мер по недопущению нарушения требований бюджетного законодательства, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод защитника о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Крамарчуком С.В. деяния, принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления в уполномоченный орган сведений о принятом бюджетном обязательстве, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области бюджетного законодательства, имеются основания для признания его малозначительным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука С.В., удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 10.07.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» Крамарчука Сергея Валентиновича отменить, признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука С.В. по ст. 15.15.7 КоАП РФ, прекратить.

Решение в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Курганский областной суд, путём подачи жалобы через Кетовский районный суд.

Судья: Т.В. Тренихина

Дело № 12-104/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев 08 октября 2015 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 26, жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2015г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области в отношении Крамарчука Сергея Валентиновича – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области вынесено постановление о назначении административного наказания за № по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в ходе выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. установлено нарушение требований ст. 161 БК РФ, абзаца 7 пункта 2.1 главы II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» (с учетом изм. от 27.12.2013г. №140н) в части несвоевременной постановки на учет в УФК по Курганской области принят...

...ых бюджетных обязательств по заключенному дополнительному соглашению от 14.02.2014г. к государственному контракту от 30.12.2013г. № 633, заключенного с МУП «Актив» на водоснабжение на сумму <данные изъяты> коп., направление (№).

На дату совершения правонарушения, Крамарчук С.В. являлся начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с п.4.6 раздела VI «Управление учреждением» Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, утвержденного приказом ФСИН России от 05.03.2011г. № начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за её результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В должностной инструкции начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. утвержденной начальником УФСИН России по Курганской области Ильясовым И.Ю. от 27.01.2014г. указано, что начальник имеет право представлять в установленном порядке интересы учреждения в органах государственной власти, в организациях, учреждениях и на предприятиях всех форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать договоры и контракты, выступать истцом и ответчиком в судах (п.15 р2.); обязан соблюдать требования нормативных актов по недопущению нецелевого использования средств федерального бюджета, нести ответственность за допущенные нарушения в бюджетной сфере (п.30 р.3); обязан распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета на содержание учреждения, а также полученными в результате предпринимательской, маркетинговой, торговой деятельности учреждения и других законных источников. Нести персональную ответственность за эффективность их использования (п.35 р.3); обязан от имени учреждения заключать договор и контролировать их исполнение. Нести ответственность за нарушение договорных обязательств и прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности (п.38 р.3); несет ответственность за результаты и эффективность служебной деятельности Учреждения; за ненадлежащее выполнение своих обязанностей (р.4).

Согласно карточке образцом подписей от 30.12.2013г. № 1, карточке образцом подписей от 27.01.2014г. № 1, начальник имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету, то есть является распорядителем финансовых средств ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Также начальник учреждения наделен правом первой электронной подписи.

В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98Н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»:

п.1.2 гл.I – в органах Федерального казначейства подлежат учету бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами (соглашениями), заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами;

п.1.3 гл.I - бюджетные обязательства учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства;

п.2.1 гл.II – основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве (код формы КФД 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из:

-государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов;

-договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов.

Согласно сведениям о принятом бюджетном обязательстве (ф.№) от ДД.ММ.ГГГГ. № с отметкой органа Федерального казначейства о приеме на учет бюджетного обязательства, разделу 2.6 «Поставленные на учет бюджетные обязательства» выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ., государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № на водоснабжение (№), заключенный с МУП «Актив», поставлен в УФК по Курганской области принятия бюджетного обязательства ДД.ММ.ГГГГ. (учетный номер бюджетного обязательства №) на сумму <данные изъяты> коп., на основании заключенного дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Сведениями о принятом бюджетном обязательстве (ф.№) от ДД.ММ.ГГГГ. № по госконтракту от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> коп., по дополнительному соглашению к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № №, вид направления (№), предусмотрена подпись начальника колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В.

Согласно требованиям абзаца 7 пункта 2.1 гл. II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. №98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», срок представления Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф.0531702) по госконтракту на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на сумму <данные изъяты> коп., (№) – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения о принятии бюджетного обязательства по госконтракту на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> коп., (№) представлены на учет в УФК по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, то есть с нарушением установленного срока, (просрочка 27 рабочих дней – с 15.01.2014г.).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Крамарчук С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и с учетом дополнительных доводов, приведенных в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г., просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Крамарчука С.В. – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы и дополнений к ней, поддержала.

Представитель административного органа - ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения Крамарчуком С.В. правонарушения, предусмотренного указанной статьей, подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Крамарчуком С.В. деяния, принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления в уполномоченный орган сведений о принятом бюджетном обязательстве, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что впервые совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области бюджетного законодательства, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания его малозначительным и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука Сергея Валентиновича, удовлетворить частично.

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от 10.07.2015г. по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крамарчука С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука Сергея Валентиновича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева

Дело № 12-105/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев 08 октября 2015 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 26, жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2015г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области в отношении Крамарчука Сергея Валентиновича – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области вынесено постановление о назначении административного наказания за № по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в ходе выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. установлено нарушение требований абзаца 7 пункта 2.1 главы II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета в части несвоевременной постановки на учет в УФК по Курганской области принятых бюджетных обязательств п...

...о госконтракту от 30.12.2013г. № 632, заключенного с МУП «Актив» в пределах лимитов бюджетных обязательств на водоотведение (дополнительно соглашение от 14.02.2015г.) на сумму 2 690 622 руб. 81 коп., направление (320-0305-4230049-244-223).

На дату совершения правонарушения, Крамарчук С.В. являлся начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с п.4.6 раздела VI «Управление учреждением» Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, утвержденного приказом ФСИН России от 05.03.2011г. № начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за её результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В должностной инструкции начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. утвержденной начальником УФСИН России по Курганской области Ильясовым И.Ю. от 27.01.2014г. указано, что начальник имеет право представлять в установленном порядке интересы учреждения в органах государственной власти, в организациях, учреждениях и на предприятиях всех форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать договоры и контракты, выступать истцом и ответчиком в судах (п.15 р2.); обязан соблюдать требования нормативных актов по недопущению нецелевого использования средств федерального бюджета, нести ответственность за допущенные нарушения в бюджетной сфере (п.30 р.3); обязан распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета на содержание учреждения, а также полученными в результате предпринимательской, маркетинговой, торговой деятельности учреждения и других законных источников. Нести персональную ответственность за эффективность их использования (п.35 р.3); обязан от имени учреждения заключать договор и контролировать их исполнение. Нести ответственность за нарушение договорных обязательств и прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности (п.38 р.3); несет ответственность за результаты и эффективность служебной деятельности Учреждения; за ненадлежащее выполнение своих обязанностей (р.4).

Согласно карточке образцом подписей от 30.12.2013г. № 1, карточке образцом подписей от 27.01.2014г. № 1, начальник имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету, то есть является распорядителем финансовых средств ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Также начальник учреждения наделен правом первой электронной подписи.

В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98Н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»:

п.1.2 гл.I – в органах Федерального казначейства подлежат учету бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами (соглашениями), заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами;

п.1.3 гл.I - бюджетные обязательства учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства;

п.2.1 гл.II – основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве (код формы КФД 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из:

-государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов;

-договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов.

Согласно сведениям о принятом бюджетном обязательстве (ф.№) от 20.02.2014г. № с отметкой органа Федерального казначейства о приеме на учет бюджетного обязательства, разделу 2.6 «Поставленные на учет бюджетные обязательства» выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за 21.02.2014г., государственный контракт от 30.12.2013г. № на водоотведение (№), заключенный МУП «Актив», поставлен в УФК по Курганской области принятия бюджетного обязательства 21.02.2014г. (учетный номер бюджетного обязательства №) на сумму <данные изъяты> коп., на основании заключенного дополнительного соглашения от 14.02.2014г. к государственному контракту от 30.12.2013г. № №.

Сведениями о принятом бюджетном обязательстве (ф.№) от 20.02.2014г. № по госконтракту от 30.12.2013г. № на сумму <данные изъяты> коп., по дополнительному соглашению к государственному контракту от 30.12.2013г. № №, вид направления (№), предусмотрена подпись начальника колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В.

Согласно требованиям абзаца 7 пункта 2.1 гл. II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. №98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», срок представления Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф.0531702) по госконтракту на водоотведение от 30.12.2013г. № №, на сумму <данные изъяты> коп., (№) – не позднее 15.01.2014г.

Таким образом, сведения о принятии бюджетного обязательства по госконтракту на водоотведение от 30.12.2013г. № на сумму <данные изъяты>., (№) представлены на учет в УФК по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, то есть с нарушением установленного срока, (просрочка 27 рабочих дней – с 15.01.2014г.).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Крамарчук С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и с учетом дополнительных доводов, приведенных в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г., просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО4 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы и дополнений к ней, поддержала.

Представитель административного органа - ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения Крамарчуком С.В. правонарушения, предусмотренного указанной статьей, подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Крамарчуком С.В. деяния, принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления в уполномоченный орган сведений о принятом бюджетном обязательстве, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что впервые совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области бюджетного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для признания его малозначительным и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука Сергея Валентиновича, удовлетворить частично.

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от 10.07.2015г. по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крамарчука С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука Сергея Валентиновича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева

Дело № 12-106/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев 08 октября 2015 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 26, жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № 92 от 10.07.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2015г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области в отношении Крамарчука Сергея Валентиновича – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области вынесено постановление о назначении административного наказания за № по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в ходе выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. установлено нарушение требований ст. 161 БК РФ, абзаца 7 пункта 2.1 главы II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» (с учетом изм. от 27.12.2013г. №140н) в части несвоевременной постановки на учет в УФК по Курганской област...

...и принятых бюджетных обязательств по госконтракту от 19.11.2014г. № 249, заключенного с ООО «Артэкс» на поставку сырья, материалов, согласно спецификации № (Приложение № к Контракту) на сумму 72 529 руб. 80 коп., направление (№).

На дату совершения правонарушения, Крамарчук С.В. являлся начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с п.4.6 раздела VI «Управление учреждением» Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, утвержденного приказом ФСИН России от 05.03.2011г. № 178 начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за её результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В должностной инструкции начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. утвержденной начальником УФСИН России по Курганской области Ильясовым И.Ю. от 27.01.2014г. указано, что начальник имеет право представлять в установленном порядке интересы учреждения в органах государственной власти, в организациях, учреждениях и на предприятиях всех форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать договоры и контракты, выступать истцом и ответчиком в судах (п.15 р2.); обязан соблюдать требования нормативных актов по недопущению нецелевого использования средств федерального бюджета, нести ответственность за допущенные нарушения в бюджетной сфере (п.30 р.3); обязан распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета на содержание учреждения, а также полученными в результате предпринимательской, маркетинговой, торговой деятельности учреждения и других законных источников. Нести персональную ответственность за эффективность их использования (п.35 р.3); обязан от имени учреждения заключать договор и контролировать их исполнение. Нести ответственность за нарушение договорных обязательств и прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности (п.38 р.3); несет ответственность за результаты и эффективность служебной деятельности Учреждения; за ненадлежащее выполнение своих обязанностей (р.4).

Согласно карточке образцом подписей от 30.12.2013г. № 1, карточке образцом подписей от 27.01.2014г. № 1, начальник имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету, то есть является распорядителем финансовых средств ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Также начальник учреждения наделен правом первой электронной подписи.

В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98Н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»:

п.1.2 гл.I – в органах Федерального казначейства подлежат учету бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами (соглашениями), заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами;

п.1.3 гл.I - бюджетные обязательства учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства;

п.2.1 гл.II – основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве (код формы КФД 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из:

-государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов;

-договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов.

Согласно сведениям о принятом бюджетном обязательстве (ф.0531702) от ДД.ММ.ГГГГ. № с отметкой органа Федерального казначейства о приеме на учет бюджетного обязательства, разделу 2.6 «Поставленные на учет бюджетные обязательства» выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ., государственный контракт от 19.11.2014г. № на поставку сырья, материалов, согласно спецификации № (Приложение № к Контракту) на сумму 72 529 руб. 80 коп. (№), заключенный с ООО «Артэкс», поставлен в УФК по Курганской области принятия бюджетного обязательства 16.12.2014г. (учетный номер бюджетного обязательства №).

Сведениями о принятом бюджетном обязательстве (ф.0531702) от 15.12.2014г. № по госконтракту от 19.11.2014г. № на сумму 72 529 руб. 80 коп., вид направления (№), предусмотрена подпись начальника колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В.

Согласно требованиям абзаца 7 пункта 2.1 гл. II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. №98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», срок представления Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф.№) по госконтракту на поставку сырья, материалов, согласно спецификации № (Приложение № к Контракту) от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на сумму 72 529 руб. 80 коп., (№) – не позднее 27.11.2014г.

Таким образом, сведения о принятии бюджетного обязательства по госконтракту на поставку сырья, материалов, согласно спецификации № (Приложение № к Контракту) от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 72 529 руб. 80 коп., (№) представлены на учет в УФК по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, то есть с нарушением установленного срока, (просрочка 12 рабочих дней – с ДД.ММ.ГГГГ.).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Крамарчук С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и с учетом дополнительных доводов, приведенных в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г., просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Крамарчука С.В. – Светус Анастасия Игоревна, действующая на основании доверенности, доводы жалобы и дополнений к ней, поддержала.

Представитель административного органа - Баяхметов Канат Еньшбаевич, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения Крамарчуком С.В. правонарушения, предусмотренного указанной статьей, подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Крамарчуком С.В. деяния, принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления в уполномоченный орган сведений о принятом бюджетном обязательстве, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что впервые совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области бюджетного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для признания его малозначительным и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука Сергея Валентиновича, удовлетворить частично.

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от 10.07.2015г. по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крамарчука С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука Сергея Валентиновича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева

Дело № 12-139/2015

РЕШЕНИЕ

с. Кетово 16 декабря 2015 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Шелепов С.А., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № 93 от 10.07.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2015г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области в отношении Крамарчука С.В. – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области вынесено постановление о назначении административного наказания за № 93 по ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе выездной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. установлено нарушение требований ст. 161 БК РФ, абзаца 7 пункта 2.1 главы II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» (с учетом изм. от 27.12.2013г. №140н) в части несвоевременной постановки на учет в УФК по Курганской области принятых бюджетных обязательств по заключенному государств...

...енному контракту от 24.11.2014г. № <данные изъяты>, заключенного с ООО «СиТЭП» на поставку товара, согласно спецификации (Приложение № 1 к Контракту) на сумму <данные изъяты> рублей (№).

На дату совершения правонарушения, Крамарчук С.В. являлся начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с п.4.6 раздела VI «Управление учреждением» Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, утвержденного приказом ФСИН России от 05.03.2011г. № начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за её результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В должностной инструкции начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В. утвержденной начальником УФСИН России по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что начальник имеет право представлять в установленном порядке интересы учреждения в органах государственной власти, в организациях, учреждениях и на предприятиях всех форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать договоры и контракты, выступать истцом и ответчиком в судах (п. 15 р.2.); обязан соблюдать требования нормативных актов по недопущению нецелевого использования средств федерального бюджета, нести ответственность за допущенные нарушения в бюджетной сфере (п. 30 р.3); обязан распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета на содержание учреждения, а также полученными в результате предпринимательской, маркетинговой, торговой деятельности учреждения и других законных источников. Нести персональную ответственность за эффективность их использования (п. 35 р.3); обязан от имени учреждения заключать договор и контролировать их исполнение. Нести ответственность за нарушение договорных обязательств и прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности (п. 38 р.3); несет ответственность за результаты и эффективность служебной деятельности Учреждения; за ненадлежащее выполнение своих обязанностей (р.4).

Согласно карточке образцов подписей от ДД.ММ.ГГГГ №, карточке образцов подписей от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету, то есть является распорядителем финансовых средств ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Также начальник учреждения наделен правом первой электронной подписи.

В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 г. № 98Н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»:

п.1.2 гл. I – в органах Федерального казначейства подлежат учету бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами (соглашениями), заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами;

п.1.3 гл. I - бюджетные обязательства учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства;

п.2.1 гл. II – основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве (код формы КФД 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из:

-государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов;

-договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов.

Согласно сведениям о принятом бюджетном обязательстве (ф. 0531702) от 19.12.2014г. № с отметкой органа Федерального казначейства о приеме на учет бюджетного обязательства, разделу 3.2 «Бюджетные данные и обязательства» выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за 19.12.2014г., государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен в УФК по <адрес> для учета бюджетного обязательства ДД.ММ.ГГГГ (учетный номер бюджетного обязательства №).

Сведениями о принятом бюджетном обязательстве (ф.0531702) от 19.12.2014г. № по указанному госконтракту предусмотрена подпись начальника колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука С.В.

Согласно требованиям абзаца 7 пункта 2.1 гл. II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008г. №н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», срок представления Сведений о принятом бюджетном обязательстве – не позднее ДД.ММ.ГГГГ Фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок превышен на 13 рабочих дней.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Крамарчук С.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и просил постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с тем, что исполнение данных обязанностей возложено на сотрудника ФИО3

В судебном заседании защитник Крамарчука С.В. – ФИО4, действующая на основании доверенности, факт правонарушения признала и просила применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратив производство по делу за малозначительностью административного правонарушения.

Представитель административного органа – ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения Крамарчуком С.В. правонарушения, предусмотренного указанной статьей, подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Крамарчуком С.В. деяния, принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления в уполномоченный орган сведений о принятом бюджетном обязательстве, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что впервые совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области бюджетного законодательства, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания его малозначительным и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы Крамарчука Сергея Валентиновича, удовлетворить частично.

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крамарчука С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Крамарчука Сергея Валентиновича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Решение в полном объеме составлено 21 декабря 2015 года.

Судья С.А. Шелепов