Крантовская Елена Анатольевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Крантовской Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки р. <данные изъяты>, паспорт гражданки <данные изъяты>– №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, фактически пребывает по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону пр. Ворошиловский д.30 при проверке документов у гражданки Республики <данные изъяты> Крантовской Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного законом срока пребывания в период предыдущего пребывания в Российской Федерации, а именно гражданка Крантовская Е.А. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ, затем въехала в этот же день ДД.ММ.ГГГГ и выехала ДД.ММ.ГГГГ и снова въехала ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. В общей сумме срок пребывания на территории Российской Федерации составил 421 день, чем нарушила норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием Крантовской Е.А., которой разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КРФ об АП, ст.51 Конституции РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу Крантовская Е.А. пояснила, что проживает на терри...

...тории Российской Федерации совместно с отцом гражданином Российской Федерации - Крантовским Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Виновность Крантовской Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта и данными информационной базы ФМС России в отношении Крантовской Е.А., объяснением Крантовской Е.А.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что гражданкой республики <данные изъяты> действительно нарушены правила пребывания в <данные изъяты>, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается материалами дела, согласно которым суммарный срок пребывания Крантовской Е.А. на территории Российской Федерации составил 421 дня, что нарушает требование ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пояснениями, данными при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Крантовской Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности содеянного, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая вину свою признает полностью, проживает на территории Российской Федерации совместно с отцом гражданином Российской Федерации - Крантовским А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом при назначении наказания учитываются положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности Крантовской Е.А. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Крантовской Е.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потому последней должно быть назначено наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ, с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной Крантовскую Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/с 40101810400000010002, ИНН 6164046076, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811690040046000140, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Э.Н. Фадеева

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении гражданки <данные изъяты> Крантовской Е.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2017 года в 16 часов 30 минут по <адрес>, в ходе ОПМ «Табор» выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> Крантовской Е.А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в превышении срока пребывания на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Крантовская Е.А. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, признала в полном объеме, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает в РФ со своим отцом К.А.Г., за которым осуществляет уход, а на территории Украины у нее никого нет. В настоящее время она оформляет документы на получение разрешения на временное проживание в РФ.

Вина Крантовской Е.А. в совершении административного правонарушения также подтверждается: первоначальным объяснением Крантовской Е.А., из которого следует, что она 02.08.2017 года прибыла на территорию РФ, стала на миграционный учет сроком до 30.10.2017 года, территорию РФ покинула 12.11.2017 года, затем вновь въехала в РФ; сведениями ФМС А...

...С ЦБДУИГ; паспортом гражданина <данные изъяты> на имя Крантовской Е.А. протоколом об административном правонарушении от 23.11.2017 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, Крантовская Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания Крантовской Е.А., с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка), и обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом установлено, что Крантовская Е.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации совместно со своим отцом К.А.Г., который является гражданином РФ.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Крантовской Е.А., безусловно, повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение ее с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Крантовской Е.А. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, также с учетом того, что Крантовская Е.А. оформляет документы на получение разрешения на временное проживание в РФ, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Крантовской Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: Ростовская область, п.Матвеев Курган, ул.Комсомольская, 93), ИНН 6119002704, КПП 611901001, расчетный счет 40101810400000010002, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев