Крашенникова Анастасия Викторовна

Дело № 2-2103/2025

УИД 24RS0041-01-2024-008012-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Яцкевич Н.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САО «РЕСО-Гарантия» к Потылицыну А6 о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации,

УСТАНОВИЛ:

САО «РЕСО-Гарантия» обратилось в суд с требованиями к Потылицыну Ю.О. о возмещении ущерба, прочиненного в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 170367,14 рубля, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 4607 рубля.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее направил в адрес суда заявление об отказе от исковых требований, поскольку истцом требование исполнено, ходатайствовал об его удовлетворении, последствия отказа от иска ясны и понятны.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по указанному гражданскому делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если этопротиворечит закону или н...

...арушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае,если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом илиутверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которымодновременно прекращается производство по делу.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, вкотором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами,о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как следует из заявления, последствия отказа от заявленных требований в виденедопущения повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные положениями ст.221 ГПК РФ, заявителю разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, поскольку отказ истца от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, выполнен представителем в пределах его полномочий, суд считает возможным принять отказ от иска, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 93, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску САО «РЕСО-Гарантия» к Потылицыну А7 о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации, в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Дело № 2а-478/2025 (2а-5917/2024;)

УИД 04RS0007-01-2024-008226-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Жербакове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП УФССП России по РБ Доржиевой Чимите Дашицыреновне, судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жалсановой Марине Николаевне, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с указанным административным иском представитель Министерства социальной защиты населения РБ просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП УФССП России по РБ от 10.02.2022. Требования мотивированы тем, что 24.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП России по РБ Доржиева Ч.Д. в отношении Министерства вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма Крашенниковой А.В. 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП России по РБ Доржиева Ч.Д. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответственными по настоящим мероприятиям являются Государственное казенное учреждение РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия». Согласно постановления Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 № 131 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой) осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства тли иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оста...

...вшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для детей-сирот и тетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.08.2020 № 480-р, Государственное казённое учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия далее - ГКУ РБ «УКС ПРБ») в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляет мероприятия по заключению государственных контрактов на приобретение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилых помещений в пределах средств федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год. Жилое помещение будет предоставлено Крашенниковой А.В. по мере заключения государственных контрактов ГКУ РБ «УКС ПРБ» и формирования республиканского специализированного жилищного фонда, а так же с учетом количества граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещениями. Административный истец считает, что все меры надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора. Полагает, что вины заявителя в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует.

Определением суда от 17.12.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Бурятия, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица Крашенникова А.В.

Определением суда от 17.01.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жалсанова Марина Николаевна.

Представитель административного истца Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, согласно отчета почтового отправления АО Почта России извещение Министерством получено 22.01.2025.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, согласно входящего штампа СОСП извещение получено 20.01.2025.

Заинтересованное лицо Крашенникова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68). Обращение взыскания на денежные средства на счетах в банке относится к мерам принудительного исполнения (пункт 1 части 3 статьи 68 вышеприведенного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Таким образом, статьи 30, 64, 112 Закона об исполнительном производстве применительно к рассматриваемому спору ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ РБ по гражданскому делу ..., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 24.01.2022 в отношении должника Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Истец не отрицал, что в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда исполнительный документ не исполнен.

10.02.2022 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Также ст. 9 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 г. № 2897-IV, гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), установленные настоящим Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Согласно Закона Республики Бурятия от 14 декабря 2019 г. № 678-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Народным Хуралом РБ 05 ноября 2019 г.) исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, а именно на Министерство социальной защиты населения РБ (ст. 11 данного закона).

Ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Пунктом 2 ст. 83 БК РФ предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом бюджетных полномочий, в том числе по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05 апреля 2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 г. № 131, Минстрой РБ осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства или иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе, функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительств социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Процедуры формирования специализированного жилищного фонда определены «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19 августа 2020 г. № 480-р, и включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрация права собственности и оперативного управления.

В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23.12.2022 № 069-09-2023-078 ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2023 г. предусмотрен общий объем Субсидии в размере 270 582,2 тыс. руб., в том числе средства ФБ - 254 347,3 тыс. руб., средства РБ - 16 234,9 тыс. руб., плановое количество обеспеченных специализированными жилыми помещениями составляет 100 чел.

В соответствии с Законом Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» от 11.10.2012 № 2897 предусмотрено предоставление именного свидетельства, удостоверяющего право лицам, которые относились к категории дети-сироты, на получение за счет средств республиканского бюджета дополнительной меры социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. С момента введения единовременной выплаты детям-сиротам на приобретение жилых помещений, удостоверяемой сертификатом за 3 года с ноября 2021 года по настоящее время за счёт средств республиканского бюджета сертификаты предоставлены 189 гражданам на общую сумму 491 млн. руб., в т.ч. с начала 2023 года выдано 95 сертификатов на 260,1 млн.руб.

Всего в 2022 г. исполнено судебных решений в отношении 68 граждан, в т.ч. 26 чел. из сводного списка и первичное предоставление на средства субсидии, 4 чел. на средства Республики Бурятия и 38 граждан выданы сертификаты.

17.01.2020 направлялось письмо заместителю председателя Следственный комитет РФ Леоненко Е.Е. о необходимости внесений изменений в действующее законодательство. Правительство Республики Бурятия поддерживает проект закона, внесенный в апреле 2019 г. Саратовской Областной Думой в Государственную Думу РФ. Предусматривающий обеспечение «жилищным сертификатом» социализированных детей-сирот, достигших возраста 23 лет и имеющий постоянный источник дохода, возможность получения ипотечного кредита либо использования «материнского капитала» заемных средств, личных накоплений.

19.02.2020 направлено письмо Заместителю Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. о возможности разработки отдельной федеральной программы соответствующим финансированием из средств федерального бюджета.

16.03.2020 направлено письмо Заместителю Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. о внесении изменений в приказ Минфина России от 14.12.2018 № 209н «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в части исключения перечня объектов капитального строительства при предоставлении субсидий для обеспечения жильем детей-сирот».

19.02.2021 направлено письмо Заместителю Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. о внесении изменений в Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления очередности для реализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права на представления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

09.03.2021 направлено письмо Заместителю Генерального прокурора РФ Демешину Д.В. о ситуации об обеспечении жильем детей-сирот в Республике Бурятия, о проекте внесения изменений в Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2019 г. подаются административные иски о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок. Верховным судом Республики Бурятия административные иски удовлетворяются за счет средств республиканского бюджета в лице Мин финансов Республики Бурятия. Общая сумма таких исков составила 17 830 554 руб.

Тот факт, что Министерство социальной защиты населения РБ, самостоятельно не распоряжается денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете, о недостаточности жилых помещений, несформированности специализированного жилого фонда, указанные выше выводы не опровергают, не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу судебного решения в отношении конкретного взыскателя, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено.

Установив, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, учитывая, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также подтверждающих совершение должником в указанный срок действий, направленных на добровольное исполнение указанного судебного акта, в материалы административного дела не представлено, а наличие неисполненных судебных актов, состоявшихся ранее, не освобождает Министерство от принятия мер по исполнению требований конкретного исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству либо его уменьшению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП УФССП России по РБ Доржиевой Чимите Дашицыреновне, судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жалсановой Марине Николаевне, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 05.02.2025.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД <...>

Дело № 33-1417/2020

Судья Усков В.В. поступило <...> года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Ивановой В.А., Дампиловой Ц.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Крашенниковой А.В. к Министерству социальной защиты населения по Республике Бурятия об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Цыдыповой А.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Крашенникову А.В., <...> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. <...>.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., прокурора Болдоеву Э.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах Крашенниковой А.В. просил обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Крашенникову А.В.,...

... <...> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что Крашенникова А.В., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Бородина А.С. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Гармаева О.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Истец Крашенникова А.В., представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Цыдыпова А.Э. просит решение суда отменить, полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права. Указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья. Обеспечение Крашенниковой А.В. жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Крашенниковой А.В.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор Болдоева Э.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Крашенникова А.В., представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ, представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, направили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и заявивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Крашенникова А.В., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением <...> городского суда <...> от <...> мать истца К. лишена родительских прав, в справке о рождении сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением Администрации МО <...> № <...> от <...> Крашенникова А.В. поставлена на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности РБ» от <...> недвижимого имущества по г. <...> и районов <...> на праве собственности на Крашенникову А.В. не зарегистрировано.

Согласно справке Администрации МО <...> РБ от <...> договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда с Крашенниковой А.В. не заключался.

Согласно Постановлению Администрации МО <...> от <...> за №<...> за несовершеннолетней Крашенниковой А.В. закреплена жилая площадь по адресу: <...>. Общая площадь жилого помещения составляет <...> кв.м.

Установлено, что решением <...> городского совета местного самоуправления <...> созыва № <...> от <...> установлена учетная норма жилого помещения на территории МО <...> в размере <...> кв.м.

Из акта обследования жилого помещения от <...> установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <...> является В. (тетя Крашенниковой А.В.). В квартире проживают мать К., тетя В., двоюродный брат В., двоюродная сестра В., двоюродная сестра В. Проживание Крашенниковой А.В. в квартире невозможно, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве пользования на одного человека составляет менее учетной нормы (12 кв.м.), что не соответствует норме.

Согласно справе ООО <...> на регистрационном учете в квартире площадью <...> кв.м. значится <...> человек (л.д. <...>).

Таким образом, Крашенникова А.В. жильем не обеспечена.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.1 ст.6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РБ.

В соответствии с п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Учитывая приведенные нормы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку у ответчика в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая до настоящего времени не выполнена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация Крашенниковой А.В. права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление того, что Крашенникова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, имеет в соответствии с вышеуказанными положениями закона право на предоставление жилого помещения.

До настоящего времени Крашенникова А.В. жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, Крашенникова А.В. вправе требовать судебной защиты.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

судья Усков В.В. поступило 29.09.2023 года

номер дела суда 1 инст. 2-599/20 дело № 33-3838/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 25 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Цыбжитовой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Бурдуковской А.В. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 августа 2023 г., которым Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-599/2020 отказано,

УСТАНОВИЛА:

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2020 г. исковые требования Крашенниковой А.В. удовлетворены, на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность по предоставлению Крашенниковой А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Улан-Удэ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 апреля 2020 г. решение суда оставлено без изменения.

11 августа 2023 г. в суд обратилась представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Тарбаева Р.В. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного райо...

...нного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2020 г. на срок до 31 декабря 2024 г.

В обоснование заявления сослалась на то, что процедура формирования специализированного жилищного фонда определена «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от №480-р от 19.08.2020г., и включает в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственный комиссии по оценке жилых помещений, регистрации права собственности и оперативного управления. Ежегодно Правительством РФ в лице Министерства заключается Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23.12.2022г. №069-09-2023-078 ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того в соответствии с Законом Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» от 11.10.2012г. №2897-IV предусмотрено предоставление именного свидетельства на получение средств республиканского бюджета в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Законом Республики Бурятия от 15.12.2022г. «О республиканском бюджете на 2023г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» распределены бюджетные ассигнования, в том числе и на единовременную выплату на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из их числа в собственность. Однако объем выделяемых из федерального и местного бюджета денежных средств не хватает для полной реализации прав на получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа. Кроме того Министерство сообщает, что в 2023г. АО «СЗ «Ипотечная корпорация РБ» начато строительство МКД в с. <...> и в с. <...>, а Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия многократно направляются письма об увеличении объема финансирования.

Определением суда от 23 августа 2023 г. заявление представителя ответчика оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель ответчика по доверенности Бурдуковская А.В. просит определение отменить, указывая на те же обстоятельства, что и в заявленном ходатайстве.

В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

В данном спорном деле таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено, материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих должнику исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие у ответчика средств для приобретения жилых помещений, удовлетворяющих указанным в решении суда требованиям, недостаточность финансирования для приобретения жилых помещений, наличие иных неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствие в Республике Бурятия сформированного специализированного жилищного фонда, частичное обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, в том числе на основании судебных актов, не являются такими обстоятельствами.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в настоящем случае с учетом даты вынесения судебного решения и обстоятельств, установленных судами Республики Бурятия по делу по существу, нарушает конституционное право взыскателя на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Доводы частной жалобы фактически повторяют доводы апелляционной жалобы ответчика на решение суда, которые были проверены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции и не опровергают правильность выводов суда.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.Д.Васильева