Краснов Валерий Егорович

Дело № 2-663/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова В.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Краснов В.Е. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №, согласно которого ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы в колхозе «Герой» Батыревского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действова...

...вшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы в колхозе «Герой» Батыревского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Краснов В.Е., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по телефону № просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Исковые требования не признал.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия истца и представителя ответчика, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что Краснов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, является получателем пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о трудовом стаже Краснова В.Е., имеющимся в материалах пенсионного дела, в его общий трудовой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указанные истцом спорные периоды работы в колхозе «Герой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы истца не включены.

В настоящее время им заявлены требования о включении в страховой стаж указанных спорных периодов по свидетельским показаниям и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом работы в спорные периоды.

Таким образом, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе «Герой» является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В трудовой книжке Краснова В.Е. отсутствуют сведения о его работе в колхозе «Герой».

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, (действующим с 01 января 2015 года) предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункта 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Факт проживания Краснова В.Е. в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. в <адрес> подтверждается похозяйственными книгами <адрес>, предоставленными муниципальным бюджетным учреждением «Батыревский районный архив» Батыревского района Чувашской Республики из которых следует, что в вышеуказанные периоды значится хозяйство К.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, глава семьи. В состав семьи за ДД.ММ.ГГГГ гг. значатся: … Краснов В.Е., сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в строке «Для учащихся указать: название школы, учебного заведения и в каком классе или в каком курсе учится» имеется запись: «Янш. 8 л. шк. 1-5 кл.»; за ДД.ММ.ГГГГ гг. значатся: … Краснов В.Е., сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в строке «Для учащихся указать: название школы, учебного заведения и в каком классе или в каком курсе учится» имеется запись: «Яншиховск. 8л. школа в 7-8 кл., Чкаловская сред. шк. 9 кл.».

Историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная муниципальным бюджетным учреждением «Батыревский районный архив» свидетельствует о следующем: с ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Герой» образован при объединении колхозов «Герой» (д. Полевые Бикшики), «Коммунар» (д. Яншихово, д. Тигашево), «Путь социализма» (д. Малые Арабузи, д. Именево).

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Батыревскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии истцу выдал справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в административном здании правления колхоза «Герой», расположенного в д. Полевые Бикшики Батыревского района Чувашской Республики, возник пожар. В результате данного пожара огнем уничтожено здание правления колхоза «Герой» и находящееся в нем имущество. Причиной пожара явилось короткое замыкание в электропроводке.

С учетом данных обстоятельств работа истца в заявляемые им годы подлежат подтверждению свидетельскими показаниями, исходя из положений пункта 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. Приведенным Законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста.

Установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

По приведенным выше основаниям при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 указанного Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Приказом Министерства социального обслуживания РСФСР от 04.10.1991 г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) и восстановить их невозможно.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом, указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Во исполнение судебного поручения Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Батыревским районным судом Чувашской Республики были допрошены в качестве свидетелей К.Е.К., С.А.Н.

Так, допрошенный свидетель К.Е.К. показала, что работала в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики с 1970 согласно записям в трудовой книжке. Краснова В.Е. знала хорошо, в период с 1970-1974 гг. он работал в колхозе «Герой» с лошадьми на конюшне: навоз таскал, отходы вывозил, сено для лошадей возил. Работал он в летние месяцы после школы.

Свидетель С.А.Н. показал, что работал в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики с 1970 по 2003 года в должности автомеханика. Краснова В.Е. знает хорошо, он в детские годы работал в колхозе с лошадьми постоянно во время летних каникул. Отец Краснова В.Е. в то время работал конюхом. Краснов В.Е. сено возил, навоз вывозил с конюшни.

Факт работы свидетелей К.Е.К., С.А.Н. в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской АССР подтвержден копиями трудовых книжек колхозника.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили факт работы Краснова В.Е. в периоды летних каникул с 1970 по 1974 год. У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей и в предоставленных письменных доказательствах, поскольку данные документы и показания свидетелей согласуются с показаниями истца, и подтверждают трудовую деятельность в колхозе.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом Красновым В.Е. работы в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики, который в указанные годы являлся несовершеннолетним учеником школы, не достигшим 16-тилетнего возраста, свидетельскими показаниями.

Как указывалось выше, спорные периоды работы истца подтверждены свидетельскими показаниями лиц, допрошенных в суде.

В связи с этим, учитывая осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды в летнее время в колхозе «Герой» Батыревского района, суд считает требования Краснова В.Е подлежащими удовлетворению в части включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о перерасчете пенсии с учетом новых данных о работе с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет размера пенсии истцу с учетом периодов его работы в колхозе «Герой», включенных судом в общий страховой стаж, подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в включить в страховой стаж Краснова В.Е. периоды работы в колхозе «Герой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья: С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 15.06.2020.

Дело № 5-16/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2012 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В., с участием:

старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск ЧР Васильевой О.В.,

директора бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Краснова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики

Краснова Валерия Егоровича, <данные изъяты>,

установил:

В период с 23 по 30 января 2012 года в ходе проведения прокурорской проверки в отношении бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики выявлен факт осуществления образовательной деятельности без лицензии.

31 января 2012 года постановлением прокурора г. Новочебоксарск в отношении директора бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министе...

...рства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Краснова В.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 20 ч. 1 КоАП РФ.

Директор БОУ Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Краснов В.Е. суду пояснил, что факт отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности он не оспаривает, при этом им предпринимались все необходимые меры для получения данной лицензии: в июне 2011 года был подписан акт ввода здания в эксплуатацию, в июле 2011 года в Регистрационной палате оформлено право собственности на здания, дважды название спортивной школы менялось, менялся адрес нахождения школы, в связи с чем 2-3 раза приходилось менять Устав, устранены нарушения пожарной безопасности. Указанные действия, а так же нарушения пожарной безопасности препятствовали своевременному получению лицензии. В настоящее время все необходимые документы переданы в Министерство образования и молодежной политики ЧР, где на днях должна состояться выдача лицензии. За период отсутствия лицензии спортивная школа образовательную деятельность не вела.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Васильева О.В. в судебном заседании просила признать Краснова В.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Свидетель ФИО6 показала, что она работает главным бухгалтером в «Детско-юношеской спортивной школе по конному спорту» с 29 июня 2011 года. 03 июня 2011 года был подписан акт ввода в эксплуатацию здания. 28 июля 2011 года обратились в Регистрационную палату, где получили свидетельство о государственной регистрации права собственности на здания школы. Так как здания должны быть в оперативном управлении, обратились в Минимущество ЧР, где в принятии документов им было отказано, так как название спортивной школы подлежало изменению. В августе 2011 года было вынесено распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений ЧР, 06 октября 2011 года название спортивной школы было переименовано. 25 ноября 2011 года обратились в Регистрационную службу и 06 декабря 2011 года передали все документы в Министерство образования и молодежной политики ЧР для получения лицензии. Однако из-за имевшихся нарушений, документы вернули. В ходе проверки были выявлены нарушения пожарного надзора, которые в феврале 2012 года были устранены. 01 февраля 2012 года повторно передали документы в Министерство образования и молодежной политики ЧР для получения лицензии и 21 февраля 2012 года Министерство образования и молодежной политики ЧР вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту», срок проверки до 27 февраля 2012 года. Таким образом, на протяжении всего времени администрацией спортивной школы в лице его директора Краснова В.Е. принимались меры для получения лицензии на ведение образовательной деятельности, однако оформление документов и устранение имевшихся нарушений не позволяли своевременно получить лицензию. В настоящее время конно-спортивная школа ведет образовательную деятельность по обучению детей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174) лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный лицензирующий орган) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В ходе проведенной прокурором г. Новочебоксарск проверки в период с 23 января 2012 года по 30 января 2012 года установлено, что БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии осуществляет образовательную деятельность по дополнительной образовательной программе по конному спорту без лицензии.

Факт осуществления БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии безлицензионной образовательной деятельностью подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2012 года; объяснениями директора Краснова В.Е., из которых следует, что лицензия на образовательную деятельность не получена ввиду нарушения требований пожарной безопасности.

Как следует из Устава БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии (п. 2.10) учреждение осуществляет образовательную деятельность по следующему типу и виду образовательной программы - дополнительная образовательная программа по конному спорту.

Пунктом 2.9 Устава предусмотрено право бюджетного учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется разрешительный документ(лицензия) возникает у Бюджетного учреждения со дня его получения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 13 января 2012 года, у БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии отсутствует лицензия на образовательную деятельность.

Таким образом, образовательная деятельность, осуществляемая в БОУ Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики осуществляется без лицензии. Данные действия являются нарушением Федерального закона от Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ директором республиканского государственного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» назначен Краснов В.Е.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2011 года № 326 БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии создано путем изменения типа существующего республиканского государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, с сохранением его основных целей деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не носящего коммерческого характера, при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что директором БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии Красновым В.Е. допущены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, его вина установлена, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно расписке в получении документов юридического лица и согласие на обработку данных, БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии 01 февраля 2012 года представила в Министерство образования и молодежной политики ЧР документы для получения лицензии. Срок предоставления услуги - -05 апреля 2012 года.

Согласно приказа Министерства образования и молодежной политики ЧР № 311 от 21 февраля 2012 года, решено провести внеплановую документарную проверку в отношении БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии. При этом в приказе указано, что проверка проводится в целях установления полноты и достоверности сведений о лицензиате, содержащихся в представленном лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Задачей является оценка сведений, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении и документах, установленным требованиям в части возможности выполнения лицензионных требований и условий. Срок проведения проверки 27 февраля 2011 года.

В силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен, в том числе и должностным лицам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Краснова В.Е. судом не установлено, сведений о привлечении его к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что с учетом конкретных действий Краснова В.Е., направленных на получение лицензии, характера совершенного им правонарушения и то, что в результате деятельности БОУ ДОД «ДЮСШ по конному спорту» Минспорта Чувашии не наступили общественно опасные последствия, не причинен вред, отсутствует имущественный ущерб, судья считает необходимым назначить Краснову В.Е. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь директора бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Краснова Валерия Егоровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Е.В.Кольцова