Кравчук Евгений Сепргеевич

УИД 50RS0№-11 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2022 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Брижевской И.П.

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск; 3-и лица СНТ «Архангельское-2», Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в собственность за плату без проведения торгов, признании права на приобретение указанного земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание (баня) площадью 16,8 кв.м. с кадастровым номером 50:1 1:0050609:768, расположенное на земельном участке № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в границах СНТ «Архангельское-II», который он использует на праве аренды на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5

Истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земел...

...ьного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в собственность за плату без проведения торгов было отказано, поскольку данный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, расположен в охранной зоне и зоне режима объектов культурного наследия.

Указывает, что на земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности, земельный участок используется в соответствии с видом разрешённого использования, в связи с чем, у арендодателя нет никаких оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица СНТ «Архангельское-2», Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом – судебными извещениями.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание (баня) площадью 16,8 кв.м. с кадастровым номером 50:1 1:0050609:768, расположенное на земельном участке № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в границах СНТ «Архангельское-II», который он использует на праве аренды на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5

Истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в собственность за плату без проведения торгов было отказано, поскольку данный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, расположен в охранной зоне и зоне режима объектов культурного наследия.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была назначена землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Согласно заключению экспертизы, предоставленному ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ+» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 с местоположением: <адрес>, СНТ «Архангельское-2», уч. 165 в зоне с особыми условиями использования территории (2 пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес>) в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>-эпидемиологические правила» не расположен (Приложение № к экспертизе).

В связи с тем, что Решение Исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП» носит описательный характер, а карты ЗОУИТ в части ЗСО - Приложения № к настоящему Решению в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЗ «О государственной тайне» носят закрытый характер, установить местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 относительно красных линий границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП, эксперту не предоставляется возможным.

Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования для ведения садоводства; код ВРИ-13.2; предельный размер и процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 соответствуют градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № (по вопросу №).

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 частично расположен в зоне электропередачи 220 кВ «Очаково-Красногорская» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Приложение № к экспертизе).

Площадь обременения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 зоной электропередачи 220 кВ «Очаково-Красногорская» составляет 292 кв.м. ((Таблица № Приложение № к экспертизе) по вопросу №).

Земельный участок с кадастровым номером — 50:11:0050609:1177 полностью находится в Зоне (Режим-3) «Зона регулирования застройки памятника истории и культуры-ансамбля усадьбы «Архангельское», 50.11.2.4, сведения о которой внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании Постановления <адрес> № «Об утверждении границ территории и зон охраны памятника истории и культуры-ансамбля усадьбы «Архангельское» <адрес> и Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении зон охраны объекта культурного наследия Федерального значения «Ансамбль Усадьба «Архангельское» ХVII - начала ХХ в.в. ((В Приложении № к экспертизе зона РЗЗ-3 обозначена зеленым цветом) по вопросу №).

Площадь обременения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 Зоной электропередачи 220 кВ «Очаково-Красногорская» составляет 292 кв.м. (Таблица № к Приложению № к экспертизе).

Площадь обременения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 Зоной регулирования застройки памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы «Архангельское» 50.11.24 составляет 633 кв.м. ((Таблица № к Приложению № к экспертизе) по вопросу №).

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 112-ФЗ на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Поскольку возведенный ФИО1 на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения садоводства, объект (баня) имеет вспомогательное значение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем не имеется правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок ФИО1 в собственность.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Кроме того, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что при проведении по делу судебной экспертизы в части вывода о не нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории (2-ой пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес>) эксперт не исследовал документацию по границам ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес>, которая не имеет открытого доступа, в связи с чем, вхождение спорного земельного участка во 2-ой пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес> в соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27, подп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в приобретении земельного участка № общей площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1177 в собственность не законным, признании права на приобретение земельного участка в собственность – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.П.Брижевская