Кривомазов Василий Викторович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца Кривомазова В.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Потапова С.А., действующего на основании доверенности,

при секретаре Митрофановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривомазова ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж; обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Кривомазов В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж; обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив необходимые документы, подтверждающие его трудовую деятельность, дающие в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому решением комиссии по...

... рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого стажа, с которым он не согласен.

Ответчиком были включены в его специальный трудовой стаж следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <адрес> педагогического колледжа ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, руководителя физического воспитания <адрес> педагогического колледжа (<адрес>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, руководителя физического воспитания <адрес> педагогического колледжа, <данные изъяты> «<адрес> педагогический колледж» ( ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составил ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не включил в его специальный трудовой стаж следующие периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности преподавателя в высшем педагогическом училище-колледже, так как наименование учебного заведения (высшее педагогическое училище-колледж) не предусмотрено списком должностей и учреждений, которая засчитывается в специальный трудовой стаж.

Однако, Уставом <адрес> высшего педагогического училища-колледжа предусмотрено, что оно относилось к учреждениям среднего профессионального образования и реализовывало программы подготовки специалистов среднего звена в системе педагогического образования.

Им оспаривается также не включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода прохождения срочной военной службы по призыву в Вооружённых силах ФИО2 (Военный билет НД № от ДД.ММ.ГГГГ г.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет ДД.ММ.ГГГГ. Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 г. № 1397, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Его военная служба непосредственно предшествовала его педагогической деятельности, и этот период также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на получения досрочной трудовой пенсии.

С учетом включения указанных периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), его специальный трудовой стаж составит ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного, Кривомазов В.В. просил суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года); обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы в <адрес> высшем педагогическом училище-колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента его обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Кривомазов В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Потапов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что <адрес> высшее педагогическое училище-колледж не предусмотрено Списком, а период военной службы Кривомазова В.В. в Вооруженных Силах СССР по действующему законодательству не может быть включен в специальный трудовой стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кривомазова В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14. раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с п. 13 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17/19 от 27.02.2002 года решение и распоряжение об установлении или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом при подаче гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости к заявлению должны быть приложены подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Кроме того, в соответствии с Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кривомазов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации трудовых прав граждан УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия необходимого стажа в связи с педагогической деятельностью 25 лет.

При этом, ответчиком были включены в специальный трудовой стаж Кривомазова В.В. следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <адрес> педагогического колледжа (<данные изъяты>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, руководителя физического воспитания <адрес> педагогического колледжа (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, руководителя физического воспитания <адрес> педагогического колледжа, Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «<адрес> педагогический колледж» ( ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составил ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не включил, в том числе оспариваемые истцом, следующие периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дней) – работа в должности преподавателя в высшем педагогическом училище-колледже, так как наименование учебного заведения (высшее педагогическое училище-колледж) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, которая засчитывается в специальный трудовой стаж.

Суд считает, что ГУ УПФ РФ по <адрес> необоснованно отказало истцу Кривомазову В.В. засчитать в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы истца.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности преподавателя <адрес> высшего педагогического училища- колледжа, что составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что, не включая в льготный стаж указанный выше период работы, ГУ УПФ РФ нарушил ст. 39, 55 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. В основе международных – правовых стандартов в сфере образования также лежит равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности (ст. 9,13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные учреждения и другие (ст. 11.1).

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55).

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа № 31 от 04.09.1925 года Наркомата просвещения РСФСР создан <адрес> педагогический техникум. В ДД.ММ.ГГГГ переименован в <адрес> педагогическое училище.

Каменское педагогическое училище реорганизовано в высшее педагогическое училище-колледж Приказом Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказом Департамента образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом согласно исследованных в судебном заседании Устава <адрес> высшего педагогического училища-колледжа ДД.ММ.ГГГГ года, Устава государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «<адрес> педагогический колледж» <адрес>, изменялось только наименование училища.

Согласно Уставу <адрес> высшего педагогического училища-колледжа ДД.ММ.ГГГГ, юридический статус колледжа и организационно-правовая форма – государственное образовательное учреждение. Тип – образовательное учреждение среднего профессионального образования. Вид – учреждение, реализующее профессиональные программы по педагогическим специальностям.

Согласно Списка учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование учреждений» предусмотрены «училище» и «колледж».

Таким образом, суд считает, что работники училища-колледжа имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками «училищ» и «колледжей». Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что Кривомазов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя в <адрес> высшем педагогическом училище-колледже по основному месту работы, не прекращал работу на должности преподавателя, выполняя учебную нагрузку преподавателя и ему неоднократно присваивалась очередная квалификационная категория.

То обстоятельство, что работодатель не отразил в сведениях персонифицированного учета данные о педагогической работе истца, не может нарушить гарантированное Конституцией РФ право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности преподавателя в <адрес> высшем педагогическом училище-колледже подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Также комиссией ГУ УПФ РФ в <адрес> не был включен в льготный стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет ДД.ММ.ГГГГ

Судом из исследованной трудовой книжке и военного билета Кривомазова В.В. установлено, что Кривомазов В.В. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в период действия утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Как установлено судом служба в Армии непосредственно предшествовала педагогической деятельности Кривомазова В.В., сразу после армии он занялся преподавательской деятельностью.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При условии включения указанных выше спорных периодов истца в его льготный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения Кривомазова В.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью был бы равен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специального стажа равны 16 лет и 8 месяцев, то есть истец имел не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики и сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Кривомазова В.В. ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им было выработано не менее <данные изъяты> педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако данный период не был включен ответчиком в специальный стаж истца без всякой мотивировки и не отражен в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Кривомазова В.В. являются законными и обоснованными, исследованные судом доказательства содержат достоверные сведения о трудовом стаже истца и у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при условии включения оспариваемых периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <адрес> высшего педагогического училища (колледжа), в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как его льготный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом указанных периодов составит более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кривомазова ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж; обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кривомазову ФИО11 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Кривомазова ФИО12, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ФИО13 высшего педагогического училища-колледжа.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить Кривомазову ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: