Кропивенцев Сергей Васильевич

№ 2-209/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С.,

в ходе рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению Паршиной Валентины Петровны к Кропивенцеву Сергею Васильевичу, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на объекты недвижимости,-

УСТАНОВИЛ:

В Судакский городской суд Республики Крым поступило заявление Паршиной Валентины Петровны к Кропивенцеву Сергею Васильевичу, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на объекты недвижимости.

Истец в судебное заседание, назначенное на 15.01.2025 не явился. Также истец повторно не явился в судебное заседание, назначенное на 30.01.2025, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по исковому заявлению Паршиной Валентины Петровны к Кропивенцеву Сергею Васильевичу, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственн...

...ости на объекты недвижимости – оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству сторон отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если они предоставят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Председательствующий судья:

Дело № 2а-513/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000346-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2024 г. г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Паршиной Валентины Петровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой Оксане Сергеевне, заинтересованное лицо: Кропивенцев Сергей Васильевич, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2024 года Паршина В.П. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости № КУВД-001/2024-2583049/4 от 20.02.2024, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Паршиной В.П. о государственном учете и (или ) государственной регистрации прав от 24.01.2024 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что она совместно с Кропивенцевым С.В. является арендатором земельного участка, площадью 991 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. После проведенной в 2012 году реконструкции жилого дома ею подано заявление о регистрации права на объект недвижимости. Государственным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, ввиду того, что не подтверждается факт издания Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 15.11.2012 №. Данное решение не ...

...является законным, поскольку в силу статьи 12 ФКЗ №6-ФКЗ от 21.03.2014, Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014, постановления Совета Министров Республики Крым №264 от 11.08.2014 Декларация является документом, подтверждающим у административного истца ранее возникшего права на жилой дом, площадью 356,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Доказательств признания ее недействительной не предоставлено.

В судебном заседании представитель административного истца Сильчук М.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Госкомрегистра Крым Кульченков С.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поскольку проверить достоверность Декларации от 15.11.2012 государственному регистратору не представилось возможным.

Государственный регистратор Горева О.С. и заинтересованное лицо Кропивенцев С.В. не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что государственным регистратором Госкомрегистра Крым Горевой О.С. вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 20.02.2024 №№ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не подтверждается факт издания Декларации о готовности объекта к эксплуатации Инспекции ГАСК в АР Крым от 15.11.2012 №.

Горева О.С. является арендатором земельного участка совместно с Кропивенцевым С.В. согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Администрацией города Судака Республики Крым.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Декларация от 15.11.2012 зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым (№, входящий № от 14.11.2012).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года N 461, действовавшего на момент регистрации декларации, предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, административный истец для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества предоставил подлинную декларацию о готовности объекта к эксплуатации, и Госкомрегистром Крыма не доказано, что этот документ не является подлинным, не соответствует установленным требованиям или в нем содержатся недостоверные сведения.

Довод административного ответчика об отсутствии возможности подтверждения факта выдачи такого документа не опровергает факт предоставления предпринимателем подлинной декларации и не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Суд приходит к обоснованному выводу о незаконности сообщения регистрирующего органа о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Паршиной Валентины Петровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой Оксане Сергеевне, заинтересованное лицо: Кропивенцев Сергей Васильевич, о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде уведомления от 20.02.2024 № о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление Паршиной Валентины Петровны о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 24.01.2024 № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без учета оснований неустранения причин приостановления государственной регистрации прав, приведенных в уведомлении от 20.02.2024 №

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 18.04.2024

Председательствующий судья:

Судья Быховец М.А.

Дело № 33а-7042/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 июля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,

судей Тимофеевой А.А., Тимошенко Е.Г.,

при секретаре Ткаченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-513/2024 по административному исковому заявлению Паршиной В.П. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой О.С., заинтересованное лицо – Кропивенцев Сергей Васильевич о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2024 года, которым удовлетворён административный иск.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Паршина В.П. обратилась в Судакский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от 20 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-2583049/1, о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав; возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «...

...О государственной регистрации недвижимости», заявление Паршиной В.П. о государственной регистрации прав от 24 января 2024 года, с учётом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного административного дела.

Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением регистрирующего органа истца сообщено о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, ввиду того, что не подтверждается факт издания Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 15 ноября 2012 года № КР14212219560. Данное решение по мнению истца является незаконным, нарушающим её права и законные интересы.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2024 года административный иск Паршиной В.П. удовлетворён.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Синельщикова П.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2024 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, Паршина В.П. является арендатором земельного участка совместно с ФИО2 согласно договору аренды № 232 от 18 ноября 2016 года, заключённому с администрацией г. Судака Республики Крым.

24 января 2024 года Паршина В.П. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым №, площадью 356,4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением декларации о готовности объекта к эксплуатации от 15 ноября 2012 года № КР14212219560.

26 января 2024 года государственным регистратором Горевой О.С. принято решение № КУВД-001/2024-2583049/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении вышеназванного объекта недвижимого имущества на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которое мотивировано тем, что отсутствует подтверждение факта издания представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации. Государственная регистрация прав приостановлена до 26 апреля 2024 года.

В связи с предоставлением заявителем 8 февраля 2024 года дополнительных документов, государственным регистратором 20 февраля 2024 года принято уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

В уведомлении указано, что в соответствии с письмами Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 29 марта 2019 года № 01-15/3408/1 и Службы государственного строительного надзора от 27 марта 2019 года № 1106/2000, Служба не является правопреемником Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым, документами государственных органом Украины не обладает, архивами не располагает. Информацией о местонахождении архивов Инспекции ГАСК не владеет.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности и необоснованности решения регистрирующего органа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно частям 3 и 4 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного Закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Не позднее рабочего дня, следующего за днём приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдаётся или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трёх рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами (часть 5.1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Аналогичные положения содержит пункт 239 Административного регламента.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 1.2 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (норма утратила силу в связи с изданием Федерального конституционного закона от 1 июля 2021 года №3-ФКЗ) было определено, что до 31 декабря 2020 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона № 38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; 4) земли, отнесённые в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Частью 1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, является решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости (пункт 22).

Кроме того, в соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Учитывая указанную норму, не требуется подтверждение действительности декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 15 ноября 2012 года.

При этом, не может быть поставлен факт регистрации права в зависимость от наличия или отсутствия архива документов, подтверждающих факт регистрации указанной декларации.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих подложность декларации, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства не могли быть основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, а впоследствии - вынесения оспариваемого уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, в связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о его незаконности.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, пришёл к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для вынесения оспариваемого решения, оформленного уведомлением от 20 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-2583049/4 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При этом принятие немотивированного решения в отсутствие каких - либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым считает верными выводы городского суда, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Поскольку судом первой инстанции верно установлено, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, то оспариваемое уведомление административного ответчика является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2024 года по административному делу № 2а-513/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2024 года.

Председательствующий

Л.А.-В. Юсупова

Судьи

А.А. Тимофеева

Е.Г. Тимошенко

Дело №2а-750/2019

УИД91RS0021-01-2019-000928-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием административного истца – Меннанова А.А.,

представителя административного истца – Майер Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меннанова Аедина Аблятифовича к Администрации г. Судака, заинтересованные лица - Осадчая Лариса Александровна, Доротюк Виктор Владимирович, Кропивенцев Сергей Васильевич, Емцев Дмитрий Дмитриевич, ТСН «Гуль-Тепе» о признании незаконным бездействие Администрации г. Судака и обязании в демонтаже металлического шлагбаума, -

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2019 года Меннанов А.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Судака, заинтересованные лица - Осадчая Лариса Александровна, Доротюк Виктор Владимирович, Кропивенцев Сергей Васильевич, Емцев Дмитрий Дмитриевич, ТСН «Гуль-Тепе» о признании незаконным бездействие Администрации г. Судака Республики Крым в демонтаже металлического шлагбаума, расположенного на территории общего пользования по <адрес> в г. Судаке и обязании демонтировать данный металлический шлагбаум.

Административные исковые требования мотивированны тем, что Меннанов А.А. и члены его семьи являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенного на данном участке по адресу: <адрес> <адрес>.Указанные объекты находятся на территории горы Фи...

...рейная в г. Судак Республики Крым.

На границе территории плато Фирейная размещено несколько многоквартирных жилых домов, расположенных в кадастровом квартале №. В границах данного квартала также расположены объекты недвижимого имущества гаражного строительства, рекреационного, садоводческого и коммерческого назначения. На данной территории существует проезд с выездом с плато на <адрес> с противоположного края. В 2019 году со стороны жилых массивов на данный проезд установлен металлический шлагбаум, запирающейся на замок, что препятствует проезду административному истцу на территорию общего пользования, расположенную за пределами шлагбаума, а также проезду обслуживающего автотранспорта, в том числе спасательных служб. Земельные участки с кадастровыми №, №, № под жилыми домами сформированы и имеют установленные границы - иная территория вокруг участков является территорией общего пользования. Границы же земельных участков под многоквартирными жилыми домами по <адрес> не установлены, детская площадка не организована. Лицо, установившее шлагбаум неизвестно, вместе с тем, шлагбаум размещен на землях муниципальной собственности общего пользования. В связи с тем, что ограничение пользования землями муниципальной собственности общего пользования по желанию каких-либо жителей не допускается, данное обстоятельство послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Административный истец Меннанов А.А. и его представитель Майер Г.В. в судебном заседании просили суд удовлетворить исковые требования в полном обьеме.

Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым – Чалашева Э.Т., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третьи лица - Осадчая Л.А., Доротюк В.В., Кропивенцев С.В., Емцев Д.Д., ТСН «Гуль-Тепе» будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о рассмотрении в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 СН 441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.051972 года № 99, ограждения следует проектировать только в случаях, когда они требуются по условиям эксплуатации и охраны предприятий, зданий и сооружений, с учетом требований архитектурно-планировочных заданий. Во всех случаях запрещается предусматривать ограждения жилых зданий.

Запрет возведения ограждений вызван необходимостью обеспечения доступа машин служб быстрого реагирования (полиция, скорая помощь, пожарная охрана, МЧС и других) к жилым домам и в целом на придомовую территорию.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Федеральный закон N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Порядок ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регламентирован Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно ст. 14 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ч. 4 ст. 30 предусмотрено, что в случае принятия решений о временных ограничении прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильных дорог о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на границе территории плато Фирейная размещено несколько многоквартирных жилых домов, расположенных в кадастровом квартале №. В границах данного квартала также расположены объекты недвижимого имущества гаражного строительства, рекреационного, садоводческого и коммерческого назначения. На данной территории существует проезд с выездом с плато на ул, Гагарина с противоположного края. В 2019 году со стороны жилых массивов на данный проезд установлен металлический шлагбаум, запирающаяся на замок, что препятствует проезду административному истцу на территорию общего пользования, расположенную за пределами шлагбаума, а также проезду обслуживающего автотранспорта, в том числе спасательных служб. Земельные участки с кадастровыми №, №, № под жилыми домами сформированы и имеют установленные границы - иная территория вокруг участков является территорией общего пользования. Границы же земельных участков под многоквартирными жилыми домами по <адрес> не установлены, детская площадка не организована. Лицо, установившее шлагбаум неизвестно, вместе с тем, шлагбаум размещен на землях муниципальной собственности общего пользования.

Администрацией города Судака и ОМВД России по городу Судаку подтверждена незаконность установки металлоконструкции. Однако, по настоящее время, администрацией не предпринято никаких мер для устранения выявленных нарушений по освобождению земель общего пользования.

Согласно ответа Администрации г. Судака от 25 марта 2019 г. № 1378/1.01-19 комиссия Администрации г. Судака признав незаконность шлагбаума, приняла решение об отсрочке сроков демонтажа, однако и по истечению установленного трехмесячного срока, никаких действий по демонтажу выполнено не было.

Бездействие Администрации города Судака в демонтаже металлического шлагбаума с территории земель общего пользования нарушает права Меннанова А.А. на пользования землями общего пользования, в том числе при организации дорожного движения на территории плато горы Фирейная как участника дорожного движения, а также создает риск невозможности обеспечения доступа машин служб быстрого реагирования полиция, скорая помощь, пожарная охрана, МЧС и других, к жилому дому административного истца, в том числе в зимний период.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Меннанова Аедина Аблятифовича к Администрации г. Судака, заинтересованные лица - Осадчая Лариса Александровна, Доротюк Виктор Владимирович, Кропивенцев Сергей Васильевич, Емцев Дмитрий Дмитриевич, ТСН «Гуль-Тепе» о признании незаконным бездействие Администрации г. Судака и обязании в демонтаже металлического шлагбаума - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Судак Республики Крым в демонтаже металлического шлагбаума, расположенного на территории общего пользования по ул. Гагарина в г. Судак Республики Крым.

Обязать Администрацию г. Судак Республики Крым демонтировать металлический шлагбаум, расположенный на территории общего пользования по ул. Гагарина в г. Судак Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2019 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси