Кровопускова Ольга Николаевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего Чеботаревой Н.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из –за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 24 года 05 месяцев 03 дня.

В специальный стаж, со ссылкой на действующее законодательство не включены в специальный стаж истицы периоды дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при досрочном назначении пенсии, не включается в специальный стаж;

Со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж истицы не включен период курсов с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные пр...

...ава, гарантированные конституцией РФ. Просила признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения к ответчику с заявлением; включив в ее специальный трудовой стаж периоды:

- нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в период предоставления ей указанного отпуска, не содержало ограничений, препятствующих включению такого дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости;

- курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что занимаясь на курсах повышения квалификации, она не прерывала своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась приказом своего работодателя.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылался на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного о обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму содержали действующие ранее п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица ФИО7 согласно данным трудовой книжки, трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза «Рудничный», в последующем в связи с реорганизацией принята воспитателем в детский сад « Колобок» <адрес> Кузьмино- Отвержской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ детский садик «Колобок» передан в распоряжение Управления образования администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало ФИО2 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 05 месяцев 03 дня специального педагогического стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проанализировав доводы сторон, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о включении в ее специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Истица имеет сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения. В связи с рождением ребенка истице на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 летнего возраста и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения трехлетнего возраста.

На момент рождения ребенка истица работала в должности воспитателя детского сада, именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавший за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Как указала истица в судебном заседании, предоставленный ей отпуск по уходу за ребенком, она не прерывала, на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выходила. По окончании отпуска продолжила заниматься педагогической деятельностью в той же должности.

Из данных личной карточки формы Т-2 представленой Архивным отделом администрации Липецкого муниципального района <адрес> следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО2 усматривается, что ответчик в добровольном порядке засчитал в специальный стаж истицы часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс

Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:

До ДД.ММ.ГГГГ - вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичные нормы предусматривались трудовым законодательством Союзных республик бывшего ФИО4.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ФИО4. ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом бесспорно установлено, что отпуск по уходу за новорожденным ребенком начался у истицы в период действия названных выше нормативных актов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, уходя в названный отпуск, в соответствии с существующим законодательством, истица имела право на дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Следовательно, оспариваемый истицей период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный ей до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том же порядке и работа, непосредственно выполняемая до ухода в этот отпуск, и бесспорно включенная ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Приходя к данному выводу, руководствуется положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Возражая против включения названного периода в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периода нахождения на курсах в специальный педагогический стаж, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Доводы истицы правомерны и принимаются судом.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ с места работы истицы установлено, что ФИО7 находилась на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нахождение ФИО2 на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно удостоверения № ФИО7 находилась на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая учителем иностранного языка в средней школе, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Поскольку курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом работы истицы, и ФИО7 направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО2 периода отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и периода нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ