Крутько Юлия Евгеньевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2016 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Шульга М.Г.,

с участием истцов Крутько В.А.

Крутько Ю.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крутько В.А., Крутько Ю.Е. в своих интересах и в интересах малолетних К.Е.В., К.В.В. к Советской районной администрации о признании незаконным распоряжения Советской районной администрации, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к Советской районной администрации, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии Советской районной администрации от 13.11.2008 года они всей семьей были включены в состав участников федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной и областной целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы. В соответствии с распоряжением Советской районной администрации от 30.09.2015 года № 293-р семья Крутько Ю.Е., Крутько В.А., К.Е.В. и К.В.В. была исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с достижением истцом 36-летнего возраста.

Не согласившись с данным распоряжением администрации, истцы просили суд отменить распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 30.09.2015 года №293-р, протокол заседания жилищной комиссии, в части исключения Крутько Ю.Е. и членов ее семьи из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы; восстановить право семьи Крутько Ю.Е., Крутько В.А., К.Е.В., К.В.В. на участие в федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной и областной целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, городской целевой программы «...

...Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска восстановить семью Крутько Ю.Е. в составе 4-х человек в списках участников федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной и областной целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы с 13.11.2008 года.

Истец Крутько Ю.Е., в судебном заседании, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила суд отменить распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 30.09.2015 года №293-р, протокол заседания жилищной комиссии, в части исключения Крутько Ю.Е. и членов ее семьи из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, так как программа долгосрочная и продолжает действовать в рамках обеспечения муниципальной программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы, долгосрочной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» на 2014-2020 годы. Восстановить право семьи Крутько Ю.Е., Крутько В.А., К.Е.В., К.В.В. на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2013-2017 годы, долгосрочной целевой программы г. Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, муниципальной программы г. Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» на 2014-2020 годы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска восстановить семью Крутько Ю.Е. в составе 4-х человек в списках участников федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Истец Крутько В.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии Советской районной администрации от 13.11.2008 года Крутько Ю.А. со своей семьей была включена в состав участников федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной и областной целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы.

Однако распоряжением Советской районной администрации от 30.09.2015 года № 293-р семья Крутько была исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с достижением Крутько Ю.Е. 36-летнего возраста.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого распоряжения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 пункта «а» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приложения к постановлению Брянской городской администрации от 15.02.2013 № 345-п, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом образования и науки Брянской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно части 7 пункта «г» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приложения к постановлению Брянской городской администрации от 15.02.2013 № 345-п, молодые семьи, признанные участниками подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» (2014-2020 годы), городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы, ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 209-2010 годы, долгосрочной целевой программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, муниципальной программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы и не получившие социальной выплаты, соответствующие условиям настоящего пункта Правил, признаются участниками Программы (в ред. постановления Брянской городской администрации от 01.07.2015 №1934-п).

Частью 18 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств.

Согласно пункту 21 Правил, отдел по учету и распределению жилых помещений Брянской городской администрации до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Департамент образования и науки Брянской области.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи – участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.Во вторую очередь в указанные списки по первичной дате подачи заявления включаются молодые семьи – участники подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» (2014-2020 годы), городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007-2010 годы, ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, долгосрочной целевой программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, муниципальной программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы, не получившие социальной выплаты.

Согласно пункту 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, список участников Программы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи молодой семьей полного пакета документов. Присвоение порядкового номера в очередности молодых семей, желающих участвовать в Программе, осуществляется после проверки районной администрацией города Брянска документов согласно дате внесения полного комплекта документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Дата приема документов фиксируется на заявлении в момент приема-передачи документов. В журнале приема документов делается запись о приеме документов с указанием даты, которая заверяется подписью заявителя.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что в течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, отдел по учету и распределению жилых помещений производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Департаментом образования и науки Брянской области.

Департамент образования и науки Брянской области может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 26 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Как установлено в судебном заседании, основания для исключения молодой семьи из участников подпрограммы, ранее признанной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и состоящей в списках очередности, указанные Правила также не содержат.

Вместе с тем, как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2010 N 738-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черноштана Дмитрия Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты «в» и «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты (подпункт «а» пункта 5 и подпункт «г» пункта 15 Правил) - признание молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора (договора займа) и ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Такое регулирование нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

Основания, послужившие исключению из списка семьи, наступили <дата> (одному из супругов исполнилось 36 лет), что подтверждается паспортными данными Крутько Ю.Е., т.е. после становления претендентом на получение социальной выплаты. Крутько Ю.Е. со своей семьей является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с 2008 года жильем обеспечена не была.

Таким образом, оснований для исключения семьи Крутько из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», ранее включенных в данные списки, не имелось, и, следовательно, по мнению суда исключение семьи Крутько Ю.Е. из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», является незаконным.

В связи с чем, суд считает необходимым отменить распоряжение Советской районной администрации города Брянска от 30.09.2015 г. № 293 – р в части исключения Крутько Ю.Е. и членов её семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В настоящее время в собственности жилых помещений у Крутько Ю.Е. и Крутько В.А. и членов их семьи, не имеется.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Крутько В.А., Крутько Ю.Е. в своих интересах и в интересах малолетних К.Е.В., К.В.В. к Советской районной администрации о признании незаконным распоряжения Советской районной администрации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крутько В.А., Крутько Ю.Е. в своих интересах и в интересах малолетних К.Е.В., К.В.В., удовлетворить.

Отменить распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 30.09.2015 года №293-р, протокол заседания жилищной комиссии, в части исключения Крутько Ю.Е. и членов ее семьи из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, так как программа долгосрочная и продолжает действовать в рамках обеспечения муниципальной программы города Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы, долгосрочной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» на 2014-2020 годы.

Восстановить право семьи Крутько Ю.Е., Крутько В.А., К.Е.В., К.В.В. на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2013-2017 годы, долгосрочной целевой программы г. Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, муниципальной программы г. Брянска «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» на 2014-2020 годы.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска восстановить семью Крутько Ю.Е. в составе 4-х человек в списках участников федеральной и областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение принято в окончательной форме 03.03.2016 года