Круткова Ирина Александровна

Дело № 12-35/2012

РЕШЕНИЕ

г. Новодвинск 04 июня 2012 года

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Головина О.В.,

заместителя начальника управления - начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО3,

инспектора Отдела надзорной деятельности г.Новодвинска Архангельской области ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу инспектора Отдела надзорной деятельности г.Новодвинска Архангельской области ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица МОУ «<данные изъяты>.Новодвинска» Крутковой И.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности;

Круткова И.А., надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитнику Головину О.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов не п...

Показать ещё

...оступило.

Заслушав защитника, подателя жалобы, исследовав материалы дела, судья

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица МОУ <данные изъяты> г.Новодвинска» Крутковой И.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ на основании ст.29.9 КоАП РФ.

В жалобе инспектор Отдела надзорной деятельности г.Новодвинска Архангельской области ФИО8, просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что на МОУ <данные изъяты> в силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» возложены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Сведения о данном юридическом лице, как объекте надзора, глава администрации МО «<адрес>» направлял ежегодно в целях корректировки объектов надзора в ГУ МЧС России по Архангельской области, на основании пункта 43 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Приказом МЧС России от 9.08.2010г. №382 (далее административный регламент). Учитывая изложенное МОУ <данные изъяты>» является объектом надзора, поскольку подпадает под его понятие, закрепленное в пункте 4 Административного регламента и к предмету проверки, изложенному в п. 5 регламента. В соответствии с п.п. «г» пункта 5 учреждение расположено в непосредственной близости к потенциально опасным объектам - <данные изъяты> и попадает в возможную зону химического заражения в случае аварии на указанном химическом предприятии, о чем свидетельствует текстовая часть плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного директором МОУ <данные изъяты> Крутковой И.А. и согласованного с отделом по делам ГО и ЧС МО «Город Новодвинск». Пункт 4 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 712 предусматривает, что органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий: а) организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения; д) организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций в части повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений органов государственной власти. Часть из вышеизложенного относится к МОУ <данные изъяты>. ОНД г. Новодвинска никогда не утверждал, что МОУ <данные изъяты> является потенциально-опасным объектом или объектом жизнеобеспечения населения. В МОУ «<данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для решения задач в области ГО и ЧС назначен ответственный ФИО2, разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный директором МОУ <данные изъяты> Крутковой И.А. и согласованный с отделом по делам ГО и ЧС МО «<адрес>двинск», имеется Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О действиях сотрудников при пожаре, ГО и ЧС, имеется План проведения тренировок по эвакуации людей при пожаре, при чрезвычайных ситуациях на 2011-2012 учебный год, имеются в наличии противогазы. Исходя из вышеперечисленного, организация МОУ <данные изъяты> является объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и должна выполнять все предъявляемые надзорным органом требования.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО8 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что внеплановая выездная проверка по выполнению МОУ <данные изъяты> г.Новодвинска требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций была проведена правомерно на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору ФИО4, составленного исходя из сводного плана проверок субъектов предпринимательства, направленного Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Основанием для включения в план проверок послужили сведения администрации МО «<адрес>», включившей МОУ <данные изъяты> в Перечень организаций, расположенных на территории МО «<адрес>» (в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

Защитник Головин О.В. с доводами жалобы не согласен, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по изложенным в данном судебном акте основаниям. Пояснил об ошибочности включения школы в вышеуказанный Перечень организаций, что не является основанием для признания учреждения надзорным органом и производства в отношении него проверки по выполнению требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Заслушав ФИО3, ФИО8, защитника Головина О.В., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу правовых оснований для отмены постановления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Общественные отношения, на защиту которых направлены нормы данной статьи, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп.) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. В ст. 1 названного Федерального закона определяются понятие чрезвычайной ситуации и другие имеющие значение для квалификации данного административного правонарушения понятия.

В ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ установлены конкретные обязанности организаций, в том числе: проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.

Конкретизация нарушений, связанных с невыполнением соответствующих обязанностей, а также требований норм и правил, определяется также нормативными правовыми актами РФ (см. утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 (в ред. Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. N 50) Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует по материалам дела, на основании распоряжения от 10.01.2012 №2 Отдел МЧС в период с 16 января по 10 февраля 2012 года провел плановую выездную проверку соблюдения учреждением требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой составило акт №2/4/1-14 от 10.02.2012 и вынесло предписание №2/4/1-14 от 10 февраля 2012 года по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязав директора МОУ <данные изъяты> г.Новодвинска Круткову И.А. устранить следующие нижеперечисленные нарушения в срок до 01 ноября 2012 года:

- не создано структурное подразделение организации, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- не разработано положение о структурном подразделении организаций, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (КЧС и ПБ);

- не определён порядок принятия решений и компетенция КЧС и ПБ организации, не разработано положение (решение об образовании) о КЧС и ПБ организации;

- не создана группа по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, не определен изданием приказа руководителя организации состав комиссии по ПУФ;

- не определена деятельность комиссии по ПУФ, не разработано и не утверждено положение о комиссии по ПУФ руководителем организации;

- не разработан план мероприятий по повышению устойчивого функционирования в условиях ЧС;

- не определён порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не установлена номенклатура и объемы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не осуществлены необходимые меры в области защиты работников организаций от ЧС, работники организаций не обеспечены средствами индивидуальной защиты от ЧС (СИЗ от ЧС);

- не выполнена своевременная замена и освежение СИЗ от ЧС, у имеющихся в наличии СИЗ истек срок годности;

- не определена номенклатура и объем средств индивидуальной защиты от ЧС; не проводятся занятия с работниками организаций в области защиты от ЧС (отсутствует приказ об обучении на текущий год, план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий);

- не создана дежурно-диспетчерская службы; не разработано положение о дежурно-диспетчерской службе;

- не организовано оповещение работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

- работники школы не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора учреждения Крутковой И.А. по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Понятие чрезвычайной ситуации закреплено в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, под которой понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

С целью предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в ст.4 данного Закона предусмотрено создание единой государственной системы, объединяющей органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Деятельность единой государственной системы организуется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №794.

Единая государственная система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что следует из пункта 2 вышеназванного Постановления.

Согласно пункта 10 Положения №794, к постоянно действующим органам управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектовом уровне относятся структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разделен на силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, что усматривается из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 №924.

Из материалов дела следует, что МОУ <данные изъяты> <адрес>» является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является деятельность в области образования, которая носит специальный характер, основной целью которого является создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного образования всех ступеней. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1.

В соответствии с пунктом 16 статьи 28 вышеназванного Закона, установление федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера … отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.

Требования к образовательным учреждениям в части защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящее время федеральными органами государственной власти в сфере образования не установлены.

Вопреки доводам жалобы, нахождение школы в зоне возможного риска химического заражения в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> не возлагает на учреждение обязанности по решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку юридическое лицо не является специально уполномоченной в такой области организацией, как и не является объектовым звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из вышеизложенного следует, что МОУ «<данные изъяты> <адрес> не является объектовым звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацией, уполномоченной на решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку относится к образовательному учреждению, осуществляющему образовательный процесс.

При этом ссылка подателя жалобы о том, что в силу статьи 14 Федерального закона №68-ФЗ МОУ <данные изъяты> <адрес> обязано выполнять обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку относится ко всем без исключения организациям, является несостоятельной. В указанной статье под указанной организацией следует понимать организацию, уполномоченную на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, к числу которых возглавляемое Крутковой И.А. учреждение не относится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N712 утверждено Положение "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Согласно п.1,2 названного Положения, государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 4 Положений №712, органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий:

- организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

- организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций в части повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений органов государственной власти.

Приказом МЧС России от 09.08.2010 N 382 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 4 Административного регламента объектами надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, имеющие потенциально опасные объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, объекты экономики, обеспечивающие жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения), а также объекты, к которым установлены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Школа не является федеральным органом исполнительной власти и его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления; не относится к потенциально опасным объектам, объектам экономики, обеспечивающим жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения); не является объектом, к которым установлены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья обоснованно признала незаконным составление органом государственного надзора протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица МОУ «<данные изъяты> - Крутковой И.А.

Доводы подателя жалобы о правомерности произведения плановой проверки в отношении школы, в связи с включением учреждения в сводный план проверок, подтверждающийся распечаткой с сайта Генеральной прокуратуры РФ, нахожу несостоятельными.

Из пояснений заявителей и представленных ими сведений усматривается, что основанием для включения в план проверок послужили сведения администрации МО «<адрес>» - Перечень организаций, расположенных на территории МО «<адрес>» (в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

Защитник Головин О.В. сообщил об ошибочности направления исполнителем письма данных сведений в орган государственного надзора, в списке которого также находились иные школьные и дошкольные учреждения, а также градообразующие предприятия.

Вместе с тем, ошибочное включение школы в перечень организаций, расположенных на территории МО «<адрес>» (в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций), не являющейся объектом надзора, в связи с отсутствием на то правовых оснований, не является обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности проведенной проверки.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания привлечения к административной ответственности и по каждому пункту предписания.

Поскольку учреждение не является уполномоченной организацией, входящей в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основания для выполнения школой пунктов 1-4, 11, 12 Предписания надзорного органа, указывающего на нарушение пунктов 7,8,9,10,11 Положения №794, отсутствовали.

Ссылка надзорного органа на невыполнение учреждением требований ст.14 Закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления администрации Архангельской области от 27.08.2007 № 156-па, при выполнении пунктов 5-8 Предписания, является необоснованной. Школы не относятся к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения, поэтому не обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение п.3 названного Постановления касается только объектов экономики, к которым не относятся образовательные учреждения.

Так в пункте 3 Положения № 156-па содержатся понятия устойчивости объекта экономики в мирное и военное время, под которыми понимаются: - устойчивость функционирования объекта экономики в мирное время - это способность в условиях возникновения опасностей, вызванных источниками природного и техногенного характера, производить продукцию (оказывать услуги) в установленных номенклатуре, объемах и сроках с целью обеспечения жизнедеятельности населения; - устойчивость функционирования объекта экономики в военное время - это способность производить продукцию в установленных номенклатуре, объемах и сроках, а также обеспечение жизнедеятельности персонала соответствующих предприятий в условиях войны.

Исходя из вышеуказанного Положения, МОУ «<данные изъяты> не может быть отнесено к организациям, обеспечивающим жизнедеятельность населения и к объектам экономики, следовательно, вменять учреждению данные пункты является необоснованным.

Пунктами 9 и 14 школе вменены нарушения ненадлежащего обеспечения средствами индивидуальной защиты. Согласно пункта 4 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 №993, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом, обеспечение работников муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты, их накопление, освежение лежит на органах местного самоуправления муниципального образования «<адрес>». Поэтому указанные нарушения со стороны школы отсутствуют.

Из пункта 10 усматривается, что школой не проводятся занятия с работниками организаций в области защиты от ЧС (отсутствует приказ об обучении на текущий год, план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий). Вместе с тем в нормативных правовых актах, на которые ссылается надзорный орган, не содержится конкретных требований к порядку проведения занятий с работниками, не перечислены надзорным органом и сведения об отсутствии наименований журналов, методической литературы, не содержащихся в учреждении.

Требования об организации оповещения работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС, вмененные МОУ <данные изъяты>» в пункте 13 Предписания также являются не основанными на законе. Требований к созданию систем оповещения в нормативно-правовых актах (ее состав, критерии создания) не содержится, доказательств наличия в учреждении каких-либо технических средств оповещения подателем жалобы не представлено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях должностного лица МОУ <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

Решение о прекращении производства по административному делу принято мировым судьей, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям закона.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей допущено не было.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2012 года, оставить без изменения, жалобу инспектора Отдела надзорной деятельности г.Новодвинска Архангельской области ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Кадушкина

Свернуть