Крячко Елена Ильинична

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 года. г.Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.,

при секретаре Сушковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному иску Крячко Е.И. к Отделу в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Крячко Е.А. обратилась в суд с административным иском к Отделу в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указала, что 08 апреля 2016 года, она обратилась в отдел УФМС России в Минераловодском районе о регистрации ее по месту жительства: <адрес>. Жилое помещение по данному адресу принадлежит Крячко Е.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество от <дата> Крячко Е.А. является собственником <иные данные> доли жилого дома, общей площадью <иные данные> кв.м., и <иные данные> доли земельного участка общей площадью <иные данные> кв. м.

22.04.2016 года она получила отказ в регистрации по месту жительства, по тем основаниям, что должно быть согласие соб...

...ственника другой половины дома и земельного участка.

В ЕГРП собственником другой половины дома и земельного участка значится Сипко О.В.

С отказом ответчика не согласна, так как он противоречит требованиям правил, согласно которых, регистрация и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Она проявила личную инициативу в принятии мер по снятию с регистрационного учета, в связи с изменением места жительства и предоставила заявление о регистрации по новому месту жительства.

В связи с чем, просят признать незаконным отказ Отдел УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец не явился в судебное заседание, но представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Отдела УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике надлежащим образом извещенный судом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Крячко Е.А. не явилась в судебное заседание, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Сипко О.В. не явилась в судебное заседание, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 июля 1995 года № 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В абзацах первом-пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

При этом пункт 16 Правил согласуется со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 26 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форма № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище либо обладающих какими-либо правами в отношении него,

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ, владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

Так в силу части 2 статьи 288 ГК РФ гражданин - собственник жилого помещения - может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что Крячко Е.А. является собственником <иные данные> доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <иные данные> кв.м., и земельного участка, площадью <иные данные> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> <иные данные> следует, что право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрирован за: Крячко Е.А. в <иные данные> доли, на основании договора купли-продажи недвижимости имущества от <дата> и Сипко О.В.

Также в судебном заседании установлено, что 08 апреля 2016 года Крячко Е.И. обратилась к Начальнику УФМС России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе с заявлением о регистрации по их месту жительства по адресу: <адрес>.

22 апреля 2016 года Начальником отдела в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике ей был отказано в регистрации по месту жительства на основании статьи 247 ГК РФ, в частности, указано на необходимость предоставления в орган регистрационного учета не только документов, подтверждающих право собственности на долю в жилом помещении, но документов, подтверждающих достижение соглашения между всеми участниками долевой собственности.

Полагая данные действия должностных лиц отдела Минераловодского района УФМС России Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республики по отказу в их регистрации по месту жительства незаконным, административный истец обратился в суд с заявлением о защите своих прав.

В соответствии со статьей 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Исходя из смысла приведенных норм, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным отказа Отдела в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике обращение Крячко Е.И. было рассмотрено в пределах полномочий, ответ с разъяснением порядка проведения регистрации по месту жительства, с указанием на необходимость предоставления в орган регистрационного учета не только документов, подтверждающих право собственности на долю в жилом помещении, но документов, подтверждающих достижение соглашения между всеми участниками долевой собственности, совершен в соответствии с действующим законодательством, в частности, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Отдела Минераловодского района УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике в регистрации Крячко Е.И. по месту жительства по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований административного истца в указанной части, суд считает необходимым удовлетворить требования Крячко Е.И. в части возложения обязанности на Отдел Минераловодского района УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево–Черкесской республике в регистрации их по месту жительства по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> <иные данные> право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрирован за: Крячко Е.А. в <иные данные> доли, на основании договора купли-продажи недвижимости имущества от <дата> и Сипко О.В.

Сипко О.В. не дала своего согласия на вселение и регистрацию административного истца. Данное обстоятельство препятствует регистрации Крячко Е.И. по указанному адресу.

Поскольку доказательств того, что спор между участниками общей долевой собственности по порядку пользования указанным жилым домом существует суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что при наличии доказательств об отсутствии спора между участниками общей долевой собственности о порядке пользования жилым домом, требования Крячко Е.И. в части возложения обязанности на Отдел Минераловодского района УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике в регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Крячко Е.И. к Отделу в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике удовлетворить частично.

В удовлетворении требования Крячко Е.И. к Отделу в Минераловодском районе УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике о признании незаконным и отмене отказа <номер> от 22 апреля 20156 года в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> - отказать.

Обязать Отдел Минераловодского района УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике зарегистрировать Крячко Е.И., <дата> года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 11 июня 2016 года.

Судья