Крымсултанов Ризван Мухматсалахович

Дело № 2-243/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Остров Псковской области **.**. 2013 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующей судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

с участием: зам. прокурора специализированной прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Драева Т.К.,

представителя заявителя - по доверенности – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области – Рудакова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Потемкина И.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Крымсултанова Р.М., *** года рождения,

у с т а н о в и л:

**.**. 2013 года начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области обратился в суд в порядке главы 26.2 ГПК РФ с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Крымсултанова Р.М., освобождаемого из мест лишения свободы, указывая в обоснование заявленных требований, что **.**. 2007 года Крымсултанов Р.М. осужден Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по ст. 161 ч. 1 УК РФ, с применением ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ (с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от **.**. 2006 года) к 5 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С **.**. 2007 года осужденный Крымсултанов Р.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковс...

...кой области, начало срока – **.**. 2007 года, конец срока – **.**. 2013 года.

Полагал, что с учетом тяжести совершенного преступления, характеристики Крымсултанова Р.М. за период отбытия наказания, в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также статьи 261.6 ГПК РФ, Крымсултанов Р.М нуждается в административном надзоре как лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Просил установить Крымсултанову Р.М. административный надзор сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещении выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Решением Островского городского суда Псковской области от **.**. 2013 года, в удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Крымсултанова Р.М. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.**. 2013 года, вышеуказанное решение Островского городского суда от **.**.2013 отменено, с направлением дела по заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Крымсултанова Р.М. в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

**.**.2013 настоящее гражданское дело принято к производству судьи Островского городского суда и назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Рудаков А.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении доводам, дополнительно пояснив, что осужденный Крымсултанов Р.М. **.**. 2013 года освободился из мест лишения свободы по отбытии им срока наказания.

Заинтересованное лицо – лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора – Крымсултанов Р.М. о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом путем направления ему судебной повестки и определения суда с разъяснением процессуальных прав, в том числе, права вести дело через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ) и дважды телефонограммами на **.**.2013, на **.**.2013, однако в судебное заседание не явился. Данными об уважительности причин неявки последнего суд не располагает.

В судебном заседании прокурор Драев Т.К., находя заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Потемкина И.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Крымсултанова Р.М. обоснованным, полагал возможным, ввиду освобождения осужденного на момент рассмотрения дела из мест лишения свободы, направить гражданское дело по подсудности в районный суд г. *** по месту жительства Крымсултанова Р.М.

Выслушав заявителя, мнение прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).

В силу п.1 ч. 1 ст. 3 данного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичные нормы содержатся в ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, согласно которым, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления,… судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России обратился в Островский городской суд с заявлением об установлении в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Крымсултанова Р.М. административного надзора, поскольку последний был осужден **.**. 2007 года Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по ст. 161 ч. 1 УК РФ, с применением ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ (с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от **.**. 2006 года по ст.ст. 30 ч.3-228.1 ч.2 п. «а,б», 228.1 ч.2 п. «а» УК РФ в ред. до 01.03.2012 N 18-ФЗ, приговор не пересмотрен) к 5 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, как в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, т.е. по основаниям части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Начало срока отбывания наказания осужденным- **.**. 2007 года, конец срока – **.**. 2013 года.

На момент рассмотрения заявления исправительного учреждения об установлении административного надзора по существу судом, осужденный Крымсултанов Р.М. **.**. 2013 года освободился из мест лишения свободы по отбытии им срока наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения.

Статьей 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела по заявлениям об установлении административного надзора отнесены к делам, возникающим из публичных правоотношений, в связи с чем, они подлежат рассмотрению и разрешению на основании статьи 246 ГПК РФ с особенностями, установленными главами 23 и 26.2 ГПК РФ.

Часть 2 ст. 261.5 ГПК РФ предусматривает правило территориальной подсудности по делам об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы по месту нахождения исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание. Это обусловлено установленной ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ обязанностью администрации исправительного учреждения обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора.

Согласно положениям ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, предусмотрены частью 2 названной статьи.

Вместе с тем, по мнению суда, данные положения при рассмотрении дела по заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России в отношении Крымсултанова Р.М., освобожденного к моменту его рассмотрения из мест лишения свободы и убывшего к месту своего жительства в г. ***, не могут быть применены, поскольку, по смыслу вышеприведенных норм ч.2 ст. 261.5 ГПК РФ и ч.3 ст. 173.1 УИК РФ, если судом было принято заявление по месту отбытия наказания, то дело должно быть рассмотрено судом, принявшим заявление.

Как следует из разъяснений п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в отношении заявлений администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, суду следует обеспечить рассмотрение дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения либо ограничения свободы.

В силу требований, предусмотренных частью первой и третьей статьи 261.7 ГПК РФ, дело об административном надзоре рассматривается и разрешается с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора. При этом, обязанность доказывания обстоятельств по делу лежит на заявителе, в данном случае, на исправительном учреждении, подавшем заявление.

При рассмотрении данного дела суд исходит из того, что заявителем не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Крымсултанова Р.М., поскольку в материалах гражданского дела, а равно, в личном деле осужденного, не представлен приговор Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от **.**. 2006 года, которым тот был осужден по ст.ст. 30 ч.3-228.1 ч.2 п. «а,б», 228.1 ч.2 п. «а» УК РФ в ред. до 01.03.2012 N 18-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 1 марта 2012 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), вступившим в силу с 1 января 2013 года, часть 2 статьи 228.1 УК РФ претерпела существенные изменения, однако сведений о том, приводился ли вышеуказанный приговор в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 397, пунктом 2 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Поскольку как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при указанных обстоятельствах суд не вправе самостоятельно делать выводы о наличии в действиях лица состава преступления, его категории и т.п., то дело об административном надзоре подлежит рассмотрению исходя из имеющихся в нем доказательств.

На момент рассмотрения заявления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Крымсултанова Р.М., последний освободился из мест лишения свободы в связи с истечением определенного приговором суда срока отбывания наказания.

Оценив представленные в деле доказательства, а также учитывая, что в силу вышеприведенных положений Федерального закона N 64-ФЗ и ч.3 ст. 173.1 УИК РФ, вопрос об установлении административного надзора по заявлению исправительного учреждения рассматривается только в отношении лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, при таком положении, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8, 321 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Потемкина И.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Крымсултанова Р.М., *** года рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**. 2013 года.

Судья: Н.О. Мучицина

Решение суда вступило в законную силу.