Куанова Зухра Фаридовна

Дело № 2 – 175/2025

УИД: 30RS0007-01-2025-000309-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2025 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Туллаеву Ёркин Ёдгоровичу о признании регистрации по месту жительства фиктивной,

установил:

заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Туллаеву Ё.Ё. о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, в последующем изменив исковые требования, а именно признать регистрацию гражданина <адрес> Туллаева Ёркина Ёдгоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, фиктивной.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещ...

...ения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 данного Федерального закона.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. В соответствии с требованиями ст.ст. 7, 9 Федерального закона от 18.07.2006. М9 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту жительства

Статья 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с миграционного учёта по месту жительства: регистрация по иному месту жительства; прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращение права на постоянное или временное проживание в РФ; вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим; принятие органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Проведенной проверкой установлено, что К.З.Ф., ДД.ММ.ГГГГ поставила на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>: Туллаева Ёркина Ёдгоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К.З.Ф. является правообладателем 1/5 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из объяснений К.З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился гражданин <адрес> Туллаев Ё.Ё., с просьбой поставить его на миграционный учет, после чего она обратилась в Енотаевский филиал АУ АО «МФЦ» по адресу <адрес> с заявлением о постановке на миграционный учет Туллаева Ё.Ё., однако, фактически он по указанному адресу не проживал, не появлялся, личные вещи данного гражданина в жилом помещении по адресу <адрес> отсутствуют.

Вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, К.З.Ф. осуществила фиктивную постановку на учет гражданина <адрес>, предоставив в ОВМ ОМВД России по <адрес> заведомо ложные сведения о его проживании в жилом доме по <адрес>, без фактического намерения последнего в нем проживать.

Факт фиктивной постановки на учет указанного иностранного гражданина по месту пребывания, подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого осмотрено домовладение, расположенное по адресу <адрес>, объяснениями К.З.Ф. и Туллаева Ё.Ё.

По факту фиктивной постановки на учет иностранного гражданина в ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области проводится процессуальная проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Согласно ст. 45 ГГК РФ и ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцев Р.В. исковые требования поддержал, с учетом измененных исковых требований, просил их удовлетворить.

Ответчик Туллаев Ё.Ё. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал об их удовлетворении. Подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства с учетом изменения исковых требований.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть гражданское дело без его участия, не возражает об удовлетворении исковых требований.

Третье лицо К.З.Ф. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме, не возражает об их удовлетворении.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их изменения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений части 1 статьи 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, пункта3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

Условием регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации является факт его постоянного или временного проживания по конкретному адресу, а также наличие права пользования жилым помещением на территории РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Согласно статьи 15 данного Федерального закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статья 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со статьёй 21 указанного Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу: жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 2 статьи 22 Закона установлено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9.

Пунктом 37 указанных Правил предусматривается, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Согласно пункта 40 Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение трёх рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и выполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона, а именно, установлено, что К.З.Ф., ДД.ММ.ГГГГ поставила на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес>: Туллаева Ёркина Ёдгоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К.З.Ф. является правообладателем 1/5 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ к К.З.Ф. обратился гражданин республики <адрес> Туллаев Ё.Ё. с просьбой поставить его на миграционный учет, после чего, она обратилась в Енотаевский филиал АУ АО «МФЦ» по адресу <адрес> с заявлением о постановке на миграционный учет Туллаева Ё.Ё., однако, фактически он по указанному адресу не проживал, его личные вещи в жилом помещении по адресу <адрес> отсутствуют.

Таким образом, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, К.З.Ф. осуществила фиктивную постановку на учет гражданина Республики Узбекистан, предоставив в ОВМ ОМВД России по <адрес> заведомо ложные сведения о его проживании в жилом доме по <адрес>, без фактического намерения последнего в нем проживать.

Факт фиктивной постановки на учет указанного иностранного гражданина по месту пребывания, подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрено домовладение, расположенное по адресу <адрес>, объяснениями К.З.Ф. и Туллаева Ё.Ё.

По факту фиктивной постановки на учет иностранного гражданина в ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области проводится процессуальная проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Таким образом, судом установлено, что по данному адресу ответчик Туллаев Ё.Ё. никогда не проживал (не пребывал) и не проживает (не пребывает) в настоящее время.

Согласно статье 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Поскольку ответчик Туллаев Ё.Ё. по указанному выше адресу никогда не проживал и не проживает в настоящее время, то его постановка на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) является фиктивной.

Указанное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора с учетом их изменения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Туллаеву Ёркин Ёдгоровичу о признании регистрации по месту жительства фиктивной - удовлетворить.

Признать фиктивной регистрацию Туллаева Ёркина Ёдгоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес> по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Туллаева Ёркина Ёдгоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан с регистрационного учета по указанному адресу ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья: Т.Ю. Сызранова.