Куценко Ярослав Александрович

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-725/2025

УИД 61RS0004-01-2024-003164-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 23 января 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Дагуф С.Е. и Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

по кассационной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2024 года

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г., пояснения представителя Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что на основании Распоряжений Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 19.10.2021 г. № 584 и от 26.03.2024 ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 и дочь ФИО2 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания. Однако до момента обращения с иском в суд, такое помещение не предоставлено, в связи с чем, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, просила с...

...уд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 составом семьи - трое человек: она, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м., находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2024 года решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года отменено в части возложения на Администрацию г.Ростова-на-Дону обязанности предоставления дополнительной площади жилого помещения по договору социального найма.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании предоставления дополнительной площади жилого помещения по договору социального найма отказано.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация г. Ростова-на-Дону просит отменить указанные судебные акты, в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что судами в нарушение норм гражданского процессуального законодательства РФ не установлены юридически значимые для рассмотрения данного дела обстоятельства о невозможности самостоятельного проживания совершеннолетнего ФИО3, что повлекло неправильное определение общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу.

Кроме того, для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилым помещением необходимо наделение такого органа отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации. В Ростовской области муниципальным образованиям вышеуказанные государственные полномочия переданы не были, соответственно, не были переданы материальные и финансовые ресурсы для их осуществления. Субвенций из бюджета Ростовской области Администрации города Ростова-на- Дону на обеспечение жильем ФИО3 не поступало.

В возражениях на кассационную жалобу Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области выражает несогласие с доводами изложенными в ней и указывает на законность принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие представитель Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО7, иные лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, необязательность их явки в суд кассационной инстанции, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО7, поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, площадью 20,6 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 19.10.2021 № 584 ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО1, а именно, считать состав семьи три человека: она, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

Семья ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма ввиду того, что ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава Росиии от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире».

ФИО3 относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания предусмотренного перечнем заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012г., №987н., что подтверждается медицинским заключением ВК, выданным ГБУ РО «Городская поликлиника №5» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в названном медицинском заключении имеется указание на то, что заболевание ФИО3 дает право на дополнительную жилую площадь.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, статьями 49, 50, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Областного закона от 07 октября 2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проанализировав представленные сторонами доказательства и установив, что ФИО3 относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, учитывая, что какие-либо реальные меры, направленные на предоставление жилого помещения истцу органами местного самоуправления не приняты, она до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, с учетом наличия права ФИО3 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, а также его права на дополнительную жилую площадь, пришел к выводу о нарушении жилищных прав ФИО1, ФИО3, ФИО2 и о том, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено истцу ФИО1, ее сыну ФИО3, дочери - ФИО2, а площадь предоставляемого жилого помещения в соответствии с пунктом 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 124, ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», должна быть рассчитана на семью из трех и более человек, из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также с учетом того, что медицинским заключением от 29.01.2024 № 255 установлено право ФИО3 на дополнительную площадь и составлять не менее 64 кв.м, из расчета (18кв.м. X 3) + 10 кв.м.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу дополнительную площадь жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-3C (10 кв.м.), поскольку в результате технического сбоя в программе, при оформлении медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, была допущена описка в части заболевание ФИО3 дающего ему право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, ФИО1, а также членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., без учета дополнительной площади.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правомерными и не может согласиться с доводами кассационной жалобы по следующим основаниям.

Выводы судов о наличии правовых оснований для внеочередного предоставления жилого помещения основаны на положениях части 1 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П.

С учетом того, что на учете нуждающихся в получении жилья состоит вся семья ФИО1 (ФИО1, ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3), а также права ФИО3 на получение жилья во внеочередном порядке применительно к пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимости его проживания с матерью, осуществляющей за ним уход, того факта, что второй ребенок истца также является несовершеннолетним и не имеет возможности для самостоятельного проживания отдельно, выводы судов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке всей семье ФИО1 требованиям закона не противоречат.

Доводы кассационной жалобы о том, что для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилым помещением необходимо наделение такого органа отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, что не было учтено, также как и не учтено что субвенций из бюджета Ростовской области Администрации города Ростова-на-Дону на обеспечение жильем ФИО3 не поступало, отклоняются судебной коллегией.

Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц возложена на орган местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы о том, что ребенок истца ФИО3, являющийся инвалидом не признан недееспособным, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставлении истцу и другому несовершеннолетнему ребенку жилого помещения вне очереди, являются несостоятельными, поскольку стороной ответчика судам не представлены доказательства подтверждающие, что у истца и ее сына – инвалида ФИО3, прекращены семейные отношения с тех пор как он стал совершеннолетним, а также подтверждающие что он самостоятельно ведет домашнее хозяйство, оплачивает коммунальные услуги, получает пенсию и распоряжается ею, то есть живет независимо от истца и сестры.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовали представленные доказательства, проверили доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении и апелляционном определении, суды пришли к объективному выводу о наличии оснований, для заявленных по делу требований.

Таким образом, судебные постановления соответствуют фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, в том числе при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда, между тем суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, предусмотренной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также применительно к статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен исходить из фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, поскольку производство в суде кассационной инстанции является исключительной стадией гражданского процесса, при рассмотрении кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции проверяет только законность судебных постановлений, то есть правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Текст кассационного определения изготовлен 23 января 2025 года.

Председательствующий

Судьи

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-725/2025

УИД 61RS0004-01-2024-003164-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Краснодар 23 января 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Дагуф С.Е. и Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

по кассационной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2024 года

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г., пояснения представителя Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО7, судебная коллегия

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.,

судей Боровой Е. А., Головнева И.В.,

при секретаре Козловой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куценко Юлии Николаевны, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Куценко Варвары Сергеевны, Куценко Ярослава Александровича, к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

Куценко Ю.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.С., Куценко Я.А., обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что на основании Распоряжений Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 19.10.2021 г. № 584 и от 26.03.2024 Куценко Ю.Н. с составом семьи два человека: она, сын Куценко Я.А. и дочь К.В.С. признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что Куценко Я.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания. Однако до момента обращения с иском в суд, такое помещение предоставлено не было.

На основании изложенного Куценко Ю.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.С., Куценко Я.А., просила суд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Куценко Ю.Н. составом семьи - трое ч...

...еловек: она, сын Куценко Я.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., дочь К.В.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м., находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 20 мая 2024 года исковые требования Куценко Ю.Н. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с апелляционной жалобой, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 №4-П, автор жалобы указывает на то, что правом внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма обладает только Куценко Я.А., страдающий хроническим заболеванием. При этом семья Куценко Ю.Н., состоящая на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, может претендовать на предоставление жилья только в порядке очереди.

Кроме того, апеллянт обращает внимание на то, что суд не дал надлежащей правой оценки письму ГБУ РО «Городская поликлиника №5» от 22.03.2024, согласно которому при оформлении медицинского заключения на Куценко Я.А. была допущена техническая ошибка, в связи с чем, Куценко Я.А. не имеет права претендовать на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ №991н от 30.11.2012 г.

В письменных пояснениях на апелляционную жалобу представитель Министерства финансовой Ростовской области опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом с учетом положений ст.165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону – Касьянову М.И., представителя Куценко Ю.Н. – Булгакова Д.М., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону – Кучееву Н.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из части 2 статьи 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексе порядке.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27154).

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Областного закона от 7 октября 2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

В силу ч. 5 ст. 6 Областного закона от 7 октября 2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Куценко Ю.Н. зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 20,6 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 08.08.2000 №6508.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 19.10.2021 № 584 Куценко Ю.Н. с составом семьи два человека: она, сын Куценко Я.А. признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № 149 от 26.03.2024 внесены изменения в учетное дело Куценко Ю.Н., а именно, считать состав семьи три человека: она, сын - Куценко Я.А., дочь - К.В.С.

Семья Куценко Ю.Н. включена в список граждан, имеющих право па внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма ввиду того, что Куценко Я.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава Росиии от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире».

То обстоятельство, что Куценко Я.А. относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания предусмотренного перечнем заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012г., №987н., подтверждается медицинским заключением ВК, выданной ГБУ РО «Городская поликлиника №5» от 29.01.2024 года № 255.

Кроме того, в названном медицинском заключении имеется указание на то, что заболевание Куценко Я.А. дает право на дополнительную жилую площадь (л.д.37).

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался ст.40 Конституции РФ, ст.ст.49, 50, 51, 57 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Областного закона от 07 октября 2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и исходил из того, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено Куценко Ю.Н., ее сыну Куценко Я.А., дочери - К.В.С., поскольку Куценко Я.А. относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права Куценко Ю.Н., Куценко Я.А., К.В.С. нарушены, поскольку какие-либо реальные меры, направленные на предоставление жилого помещения истцу органами местного самоуправления не приняты, истец до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, с учетом наличия права Куценко Я.А. на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с учетом его права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем, пришел к выводу о том, что требования Куценко Ю.Н. подлежат удовлетворению.

Определяя площадь предоставляемого жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 124, ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», исходил из того, что расчет площади на семью из трех и более человек устанавливается из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также с учетом того, что медицинским заключением от 29.01.2024 № 255 установлено право Куценко Я.А. на дополнительную площадь, пришел к выводу об обязанности Администрации г.Ростова-на-Дону предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение не менее 64 кв.м. из раасчета (18кв.м. Х 3) + 10 кв.м.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма обладает только Куценко Я.А., страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании апеллянтом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 01 февраля 2021 года №3-П пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна – члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Кроме того, п.3 ч.2ст.57 ЖК РФ не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход; сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Учитывая, что Куценко Я.А. нуждается в постороннем уходе, что подтверждается справкой из ГБУ РО «Психиатрическая больница» (л.д. 114), а в семье имеется также малолетний ребенок К.В.С., суд пришел к обоснованному выводу о том, что жилье во внеочередном порядке должно быть предоставлено всем членам семьи.

Принимая во внимание приведённую позицию Конституционного Суда РФ и в отсутствие представленных ответчиком доказательств того, что в г.Ростове-на-Дону отсутствуют помещения соответствующей площади, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма Куценко Ю.Н. и членам её семьи

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части обязания ответчика предоставить истцу дополнительную площадь жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС (10 кв.м.).

Согласно имеющегося в материалах дела ответа ГБУ РО «Городская поликлиника №5» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2024, Куценко Я.А. имеет заболевание «G 40.3 Эпилепсия», при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно приказу МЗ РФ №987н от 29.11.2012. Вместе с тем, в результате технического сбоя в программе, при оформлении медицинского заключения от 29.01.2024 № 255, была допущена описка, согласно которой заболевание Куценко Я.А. дает ему право на дополнительную жилую площадь. Данные обстоятельства подтверждаются также медицинским заключением от 29.01.2024 № 255 (л.д.35, 35 оборот).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Куценко Ю.Н., а также членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., исходя из расчета 18 кв.м. х 3 члена семьи.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части обязания Администрации г.Ростова-на-Дону предоставить истцу дополнительную площадь жилого помещения по договору социального найма и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года отменить в части обязания Администрации г.Ростова-на-Дону предоставления дополнительной площади жилого помещения по договору социального найма.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куценко Юлии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.С., Куценко Ярослава Александровича, к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании предоставления дополнительной площади жилого помещения по договору социального найма отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.09.2024 г.

Дело №2-2452/2024

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при помощнике Шанхоевой М.С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство финансов <адрес> г. Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение администрации <адрес> юрода Ростова-на-Дону № о внесении изменений в учетное дело ФИО1, которым постановлено: считать ФИО1 состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> города Ростова-на-Дону составом семьи три человека: она, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

Семья ФИО1 включена в список граждан имеющих право па внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем...

..., что сын – ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания.

При этом, какие-либо реальные меры, направленные на незамедлительное предоставление (приобретение в муниципальную собственность с целью дальнейшего предоставления) жилого помещения ФИО1 с составом семьи три человека: она, сын ФИО3. дочь - ФИО2, органами местного самоуправления не приняты.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 составом семьи- трое человек: она, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м. находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Истец надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители истца ФИО4 по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону не явился, извещен, направил письменный отзыв, согласно которому, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела под роспись в листе извещения, в судебное заседание не явился, извещен, направил в материалы учетное дело в отношении истца.

Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, требования не признала, представила письменный отзыв.

Иные участники процесса не явились, извещены.

В отсутствие истца, ответчика и представителей третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентируются ст.51 ЖК РФ. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан, в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, площадью 20,6 кв.м.

Иного благоустроенного жилого помещения истец не имеет.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение администрации <адрес> юрода Ростова-на-Дону № о внесении изменений в учетное дело ФИО1, которым постановлено: считать ФИО1 состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> города Ростова-на-Дону составом семьи три человека: она, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

Семья ФИО1 включена в список граждан имеющих право па внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что сын – ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава Росиии от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», а также, перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н п. 2 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь».

Жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма на территории РФ истец не имеет.

Поскольку ФИО1, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации <адрес> юрода Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы, в том числе суды, учитывать, принимая соответствующие решения, все заслуживающие внимания обстоятельства, обеспечивая справедливое соотношение прав и законных интересов таких граждан с правами, законными интересами и обязанностями их опекунов, а также граждан, включенных органами публичной власти в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателяна основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;

Учитывая, что малолетний ФИО3 нуждается в постороннем уходе, а в семье имеется также малолетний ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье во внеочередном порядке должно быть предоставлено всем членам семьи.

Кроме того, следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Таким образом, истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда на семью из трех и более человек устанавливается из расчета: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч. 5 ст. 6 Областного закона <адрес> №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>» отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

ФИО3 имеет право на дополнительную площадь, в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м. (18 кв.м. * 3) + 10 кв.м.В соответствии с требованиями части 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ - по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст. 35.1 Устава города Ростова-на-Дону, является Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в силу п. 1.6.2 Устава города Ростова-на-Дону уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования– удовлетворить.

Обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи- трое человек: она, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м. находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 24.05.2024 г.

Судья