Кудеев Павел Алексеевич

Судья Топчилова Н.Н. Дело: 2-3602/2022

Докладчик Крейс В.Р. Дело: 33-10152/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Недоступ Т.В.,

судей Крейса В.Р., Хабаровой Т.В.

при секретаре Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 8 декабря 2022 года гражданское дело

по иску К.П.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании незаконным решения, обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 28 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя ГУ – ОПФ РФ по НСО – К.Ю.Н., К.П.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

21.04.2022 К.П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области (ГУ – ОПФ РФ по НСО).

В обоснование иска указал, что 10.10.2021 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа в период его работы начальником парашютно-десантной службы.

Истец просил признать незаконным решение ответчика от 22.02.2022 № 616226/21 об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии, период работы с 2 августа 2007 по 2...

...5 мая 2008 года, с 28 мая 2008 по 3 сентября 2008 года в должности начальника парашютно-десантной службы культурно-спортивного комплекса АТСК РОСТО; обязать назначить пенсию с 10 ноября 2021 года.

28.07.2022 решением Центрального районного суда г. Новосибирска иск К.П.А. удовлетворен частично. Признано незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 22 февраля 2022 № 61626/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включены в специальный стаж работы К.П.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», периоды работы с 2 августа 2007 года по 25 мая 2008 года, с 28 мая 2008 года по 3 сентября 2008 года в должности начальника парашютно-десантной службы авиационного технического клуба РОСТО Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ЗАО) как 1 год работы за 1,5 календарных года.

ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязано назначить К.П.А. досрочную страховую пенсию по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2021 года.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Новосибирской области в апелляционной жалобе (с дополнениями) указывает о несогласии с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска.

Ссылаясь на приказ АО «АЛРОСА» от 13.03.2007 «Об изменении штатного расписания КСК», обращает внимание, что внесение в штатное расписание должностей: старший инструктор и инструктор парашютно-десантной подготовки было осуществлено на определенный период (с 13.03 по 30.04.2007), для проведения учебно-тренировочного сбора парашютного звена Удачнинского Авиационно-технического спортивного клуба. При этом пп. «г» п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам летного состава от 04.09.1991 № 459, предусмотрена работа в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ в должностях летного состава.

В материалах дела отсутствуют учредительные документы в отношении Культурно-спортивного комплекса (КСК), в связи с чем не представляется возможным определить его структуру, штат, деятельность, а также порядок вхождения в горно-обогатительный комбинат.

Из выписки из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета истца за период с 02.08.2007 по 03.09.2008 не следует, что истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по с. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с указанием соответствующего кода льготы. Доказательств того, что сведения счета истца являются недостоверными, в материалы дела не представлено, записи в трудовой книжке истца подтверждают лишь факт заключения и расторжения трудовых договоров.

Выражает несогласие с датой назначения истцу пенсии с 15.11.2021, с учетом документов, первично представленных истцом в пенсионный орган. Полагает, что пенсия подлежит назначению истцу только после выработки им 25-летнего стажа, то есть не ранее 17.11.2021. Также считает, что вопрос о дате назначения пенсии может быть разрешен ответчиком при повторном обращении К.П.А. с заявлением о назначении пенсии, с приложением вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, в обоснование своей правовой позиции обращает внимание на судебную практику.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на момент обращения с заявлением).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Как установлено подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459.

Из подпункта «г» пункта 4 Правил № 537 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года.

Согласно подпункта «з» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Пунктом 4 Списка от 4 сентября 1991 № 459 предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет – за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

Судом установлено, что решением ГУ ОПФР по НСО от 22 февраля 2022 года К.П.А. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д.12).

Согласно предварительным результатам расчета, специальный стаж истца, без учета спорных периодов, составил 23 года 04 месяца 04 дня.

При этом, пенсионный орган не включил в специальный стаж истца периоды работы с 02 августа 2007 года по 25 мая 2008 года, с 28 мая 2008 года по 03 сентября 2008 года в должности начальника парашютно-десантной службы культурно-спортивного комплекса АТСК РОСТО, так как специальные условия работы документально не подтверждены, период работы не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2007 года К.П.А. был принят на должность начальника парашютно-десантной службы авиационного технического клуба РОСТО Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ЗАО).

3 сентября 2008 года истец уволен с указанной должности в связи со сменой места жительства (л.д.10-11).

В письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от 09 марта 2004 года № 32-186 в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Согласно Приложению № 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, действовавшему в период работы истца, в Перечень должностей летного и летно-испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входят, в том числе, парашютисты всех наименований, а также десантники-пожарные всех наименований, совершающие спуски с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, на специальных спусковых устройствах.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР 1983 г. (РПП-83) право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 РПП-83 прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

В Классификаторе ОК 016-94 указано следующее: «Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих».

В разделе «Должности служащих» указаны под кодом: 23125 - инструктор-парашютист; 23128 - инструктор парашютно-десантной подготовки; 23131 - инструктор парашютной вышки; 23134 - инструктор парашютной и десантно-пожарной службы; 23137 инструктор парашютной службы; 23140 - инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы); 25463 - парашютист-испытатель; 25465 - парашютист-спасатель; 25469 - парашютист-укладчик парашютов.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 Руководства прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

В подтверждение того, что в РОСТО, где осуществлял свою работу истец, имелись штатные группы, АО «АЛРОСА» представлен приказ от 18 марта 2007 года, согласно которому в штатное расписание организации были внесены изменения, а именно: введена должность старшего инструктора парашютно-десантной группы, введены должности инструктора парашютно-десантной подготовки.

Учитывая наличие в штате инструкторов, регулярности совершения прыжков с использованием собственной авиатехники, суд пришел к выводу, что в составе организации имелась штатная парашютно-десантная группа, руководителем которой являлся истец.

Факт выполнения истцом годовой нормы прыжков с парашютом в спорные периоды подтвержден и не оспаривается ответчиком.

Разрешая спор и удовлетворяя иск частично, оценив фактические обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых норм, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 2 августа 2007 года по 3 сентября 2008 года (за исключением 26-27 мая 2008 года – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Как следует из расчета ответчика, при включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работы К.П.А. составит 24 года 11 месяцев 19 дней.

Поскольку на дату обращения с заявлением (10 ноября 2021 года) у истца отсутствовал необходимый стаж в количестве 11 дней, который был им выработан 15 ноября 2021 года, то суд обязал ГУ – ОПФ РФ по НСО назначить пенсию с 15 ноября 2021 года.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда АЛРОСА от 22.06.2022, К.П.А. работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в Акционерной компании «Алроса» (ЗАО) в районе Крайнего Севера, в том числе в Удачнинском горно – обогатительном комбинате с 01.01.2004 по 30.09.2008, включая период работы старшим инструктором парашютно – десантной подготовки, затем начальником парашютно – десантной службы в Культурно – спортивном комплексе авиациационно - спортивного клуба. Данная работа соответствует Списку должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года №454 N 10, код 2290000а-12680. Основанием для выдачи справки указаны личная карточка Т-2, приказы по личному составу, штатные расстановки (расписания), карты аттестации рабочих мест, карты специальной оценки труда, технология производства, структура предприятия.

При этом, Удачнинский горно – обогатительный комбинат является структурным подразделением АК «АЛРОСА» (ПАО) (л.д. 61 об.)

Согласно справке от 22.06.2022 года, К.П.А. в спорные периоды работал в Культурно – спортивном комплексе авиациационно - спортивного клуба начальником парашютно – десантной службы (л.д. 62).

27.04.2000 года К.П.А. был поставлен на учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды представлены без кода льготных условий.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции были истребованы, приобщены и исследованы в судебном заседании новые доказательства в отношении периодов работы истца в Культурно-спортивном комплексе Удачнинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» в качестве начальника парашютно-десантной службы авиационно-технического спортивного клуба РОСТО - приказ о совершенствовании организационной структуры Культурно-спортивного комплекса АК «АЛРОСА» № АО 1/0151 -П от 28.06.2011 г.; Положение об авиационно-техническом спортивном клубе (АТСК) Российской оборонной спортивно-технической организации при Культурно-спортивном комплексе АК «АЛРОСА»; приказы об изменении штатного расписания Культурно-спортивного комплекса от 29.02.2008г. и от 13.03.2007г.; штатное расписание за 2007, 2008гг.; должностные инструкции начальника АТСК, заместителя начальника АТСК по парашютно-десантной подготовке, инструктора-парашютиста; Положение о Культурно-спортивном комплексе за 2009, 2011 гг.

В соответствии с Положением об авиационно-техническом спортивном клубе Российской оборонной спортивно-технической организации при Культурно-спортивном комплексе Акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), Авиационный Спортивно-технический клуб (далее АТСК) является структурным подразделением Культурно-спортивного комплекса (далее КСК) Акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) (далее Компания), созданный с разрешением Центрального совета РОСТО решением президента компании «АЛРОСА» (п.1.1).

Из штатных расписаний Культурно-спортивного комплекса от 2007 года, от 2008 года следует, что должность старшего инструктора парашютно – десантной подготовки и должность начальника парашютно – десантной службы отсутствовала.

Однако, приказами от 13.03.2007 и от 29.02.2008 года в штатные расписания были внесены изменения: введены должности старшего инструктора парашютно – десантной подготовки и инструктора парашютно – десантной службы.

Из штатных расписаний Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» на период с 01.09.2007 по 31.12.2007 года и на период с 01.01.2008 по 31.12.2008 года следует, что в штатных расписаниях была введена должность начальника парашютно – десантной службы.

Таким образом, в составе организации в 2007 и в 2008 г.г. имелась штатная парашютно-десантная группа, руководителем которой являлся истец, что подтверждается должностными инструкциями начальника АТСК, заместителя начальника АТСК по парашютно-десантной подготовке, инструктора-парашютиста; а также Положением о Культурно-спортивном комплексе за 2009, 2011 гг.

Представленные доказательства подтверждают выполнение К.П.А. работы в заявленный период в должности начальника парашютно-десантной службы авиационного технического клуба РОСТО Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА», которая относится к Списку должностей работников летного состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 № 459.

Вместе с тем, с доводами жалобы в части даты назначения пенсии судебная коллегия соглашается.

По расчету ответчика, при включении спорного периода работы в специальный стаж, стаж на соответствующих видах работы К.П.А. составит 24 года 11 месяцев 19 дней.

Согласно пункту 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2021, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением (10.11.2021) у истца отсутствовал необходимый стаж (11 дней), а при расчете 11 календарных дней как 1:2 будет 5,5 дней, что после округления составит 6 календарных дней, таким образом 25-летний стаж истцом выработан 16.11.2021, а пенсия подлежит назначению с 17.11.2022.

В остальной части обжалованное решение является законным, обоснованным и отмене либо изменению по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2022 года в части даты назначения пенсии изменить.

Принять в указанной части новое решение, которым обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить К.П.А. досрочную страховую пенсию по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 17 ноября 2021 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

копия

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Дело №;

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца Кудеева П.А., представителя ответчика Котовщиковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудеева П. А. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Кудеев П.А. обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника парашютно-десантной службы культурно-спортивного комплекса АТСК РОСТО, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Кудеев П.А. указал, что истец в спорный период работал начальником парашютно-десантной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «13 страховых пенсиях», однако, ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием стажа. Полагая данный отказ незаконным, Кудеев П.А. обратился в суд с указанным иском.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, пояснил, что в спорные периоды он осуществлял прыжки в достаточном количестве для включения в страховой стаж,...

... из расчёта: один год работы за полтора календарных года. Прыжки происходили на высоте более 1000 метров, что подтверждается книжкой специалиста ПС ПДС.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Кудеев П.А. обратился с заявлением в ГУ ОПФР по НСО и просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Кудееву П.А. было отказано (л.д.№).

Как следует из данного решения, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д.№).

Из содержания решения следует, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Закона составляет 22 года 11 месяцев 18 дней.

В ходе судебного разбирательства ответчиком произведена корректировка расчета стажа, в связи с неверным учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, согласно предварительным результатам расчета, специальный стаж истца, без учета спорных периодов, составил 23 года 04 месяца 04 дня.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника парашютно-десантной службы культурно-спортивного комплекса АТСК РОСТО, так как специальные условия работы документально не подтверждены, период работы не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета.

Суд, анализируя правомерность данного решения, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на момент обращения с заявлением).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Как установлено подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из подпункта «г» пункта 4 Правил № следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года.

Согласно подпункта «з» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Пунктом 4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет – за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудеев П.А. принят на должность начальника парашютно-десантной службы авиационного технического клуба РОСТО Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ЗАО).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с указанной должности, в связи со сменой места жительства (л.д№).

Отказывая во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ответчик ссылался на то, что документально не подтверждена работа во внештатной или штатной парашютно-десантной группе.

Проверяя доводы решения в указанной части, суд приходит к следующим выводам.

В письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Согласно Приложению № к Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему в период работы истца, в Перечень должностей летного и летно-испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входят, в том числе, парашютисты всех наименований, а также десантники-пожарные всех наименований, совершающие спуски с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, на специальных спусковых устройствах.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР 1983 г. (РПП-83) право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 РПП-83 прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

В Классификаторе ОК 016-94 указано следующее: «Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих».

В разделе «Должности служащих» указаны под кодом: 23125 - инструктор-парашютист; 23128 - инструктор парашютно-десантной подготовки; 23131 - инструктор парашютной вышки; 23134 - инструктор парашютной и десантно-пожарной службы; 23137 инструктор парашютной службы; 23140 - инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы); 25463 - парашютист-испытатель; 25465 - парашютист-спасатель; 25469 - парашютист-укладчик парашютов.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 Руководства прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

В подтверждение того, что в РОСТО, где осуществлял свою работу истец, имелись штатные группы, АО «АЛРОСА» представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в штатное расписание организации были внесены изменения, а именно: введена должность старшего инструктора парашютно-десантной группы, введены должности инструктора парашютно-десантной подготовки.

Учитывая наличие в штате инструкторов, регулярности совершения прыжков с использованием собственной авиатехники, суд приходит к выводу, что в составе организации имелась штатная парашютно-десантная группа, руководителем которой являлся истец.

С учетом изложенного, выводы ответчика об отказе во включении данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не основываются на представленных доказательствах и подлежат отклонению.

Приходя к выводу о том, что период работы истца подлежит включению в льготном исчислении, суд учитывает, что из книжки специалиста ПС ПДС, выданной на имя Кудеева П.А., следует, что истец в спорные периоды осуществлял прыжки с поршневых самолетов АН-2, с самолета Ан-28. В книжке парашютиста отражены сведения о количестве прыжков с парашютом в соответствии с годовой нормой.

Факт выполнения нормы прыжков, соответствия типа летательного аппарата стороной ответчика не оспаривался.

Высота прыжков составляла от 1050-4000 метров (л.д.№

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Как следует из расчета, представленного стороной ответчика, при включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работы Кудеева П.А. составит 24 года 11 месяцев 19 дней.

Согласно пункту 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии по старости, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец продолжил осуществлять деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Закона.

Учитывая то обстоятельство, что на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) у истца отсутствовал необходимый стаж в количестве 11 дней, который был им выработан ДД.ММ.ГГГГ (исходя из расчета – один год работы за два календарных года работы, с учетом выполнения истцом нормы прыжков с реактивных самолетов), пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Кудеева П. А. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы Кудеева П. А. (СНИЛС 069-629-464 19), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», следующие периоды работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника парашютно-десантной службы авиационного технического клуба РОСТО Удачинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ЗАО) как 1 год работы за 1,5 календарных года.

Обязать государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Кудееву П. А. досрочную страховую пенсию по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ