Куева Эмма Хажбиевна

УИД 07RS 0010-01-2020-001776-47 ДЕЛО №5-637/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года г.п. Залукокоаже

Судья Зольского районного суда КБР Абидов М.Г., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Куева Э.Х., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Зольский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении в отношении Куевой Э.Х., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29. 1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодекс...

...ом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом в объективную сторону Куевой Э.Х. положено то, что последняя в ресторане «Эдем» осуществляла обслуживание посетителей без защитной маски на лице, чем нарушила постановление главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « о дополнительных мерах по снижению рисков распроcтранения «COVID-19» и требования указа Главы КБР №-УГ с изменениями, внесенными указом Главы КБР №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, из содержания материалов следует, что ОМВД в протоколе не указаны конкретные обстоятельства, послужившие основанием для квалификации действий (бездействий) Куевой Э.Х. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, со ссылкой на нормы закона, устанавливающего наличие правонарушения, конкретные правила, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности, а также ссылка на пункт цитируемого в протоколе постановления главного санитарного врача и названия указов Главы КБР с содержанием ссылок на пункты, нарушенные Куевой Э.Х..

Таким образом, ввиду наличия указанных существенных недостатков, остаются неустановленными обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К тому же остались незаполненными графы в протоколе- «к протоколу прилагается», «подвергался ли к административной ответственности, наличие свидетелей» и т.д.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в ОМВД России по <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Одновременно обращаю внимание, что толкование положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Тем самым исправления должны быть внесены в присутствии Куевой Э.Х., которая должна быть с ними ознакомлена, о чем должна быть сделана соответствующая отметка, а исправления заверены подписями должностного лица и Куевой Э.Х.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Куева Э.Х., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Зольскому району для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Куевой Э.Х., а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья М.Г. Абидов

Согласовано:

Судья Зольского районного суда КБР М.Г. Абидов

07RS0010-01-2020-001776-47 Дело № 5-764/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2020г. г.п. Залукококаже

Судья Зольского районного суда КБР Абидов М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Куева Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. Куева Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ., в 14 ч. 40 м., проживающая по адресу: КБР, <адрес> г.<адрес>, находясь в помещении ресторана «Эдем» расположенного по адресу с.<адрес>, д. б/н, нарушила правила поведения, предусмотренные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", выразившееся в осуществлении обслуживания посетителей ресторана без средств индивидуальной защиты (масок).

Действия Куевой Э.Х. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, об отложении слушания по делу не просило, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении судебного зас...

...едания не просило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" Главой КБР издан Указ от 18 марта 2020г. № 19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Названным выше указом в редакции УказаГлавы КБР от 29.10.2020 N 142-УГ гражданам предписано:

соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование) вне места проживания (пребывания), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также случаев использования личного автотранспорта для перевозки совместно проживающих лиц или членов семьи;

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Из представленных в суд материалов следует нахождение лица, привлекаемого к административной ответственности, в местах массового пребывания людей без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, Куевой Э.Х. нарушены положения Указа Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 142-УГ).

Исследованные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в действиях Куевой Э.Х. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие указанного правонарушения, а также вина Куевой Э.Х. в ее совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении ФЛ № от 01.12.2020г., объяснением Куевой Э.Х.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, следовательно, не может применяться с целью мести или кары за содеянное.

При отсутствии обстоятельств как отягчающих и смягчающих, суд приходит к выводу о том, что назначение Куевой Э.Х. наказания в виде административного штрафа сможет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Таким образом, судья считает необходимым признать Куеву Э.Х. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в пределах санкции названной нормы в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Куева Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по КБР (ОМВД России по Зольскому району КБР), ИНН: 0702003901, КПП: 071801001, р/с: 40101810100000010017, банк получателя: Отделение НБ по Кабардино-Балкарская Республика, КБК: 18811601201010601140, БИК: 048327001, ОКТМО: 83615151, УИН: 18880307200071392769.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Зольский районный суд КБР.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов