Куличик Максим Вячеславович

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-13541/2023

УИД 51RS0008-02-2022-000336-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 28 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г.,

судей Козловой Е.В., Лепской К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области на решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск Мурманской области) от 15 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 февраля 2023 года по делу № 2-256/2022 по исковому заявлению К.Г.В. к администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И., выслушав объяснения ФИО9 и его представителя Павленко Д.Д., допущенного к участию в деле по ходатайству, возражавших против удовлетворения доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

К.Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что с 17 мая 2005 года она была включена в списки очередников на отселение из районов Крайнего Севера, а с 2016 года была признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услу...

...гами граждан Российской Федерации». 13 мая 2021 года ею было подано заявление о подтверждении участия в ведомственной целевой программе на планируемый 2022 год. 22 февраля 2022 года она получила информационное письмо от ответчика о невозможности быть кандидатом на получение социальной выплаты на приобретение жилого смещения за пределами ЗАТО г. Заозерск, поскольку у ее сына К.М.В. имеется в собственности 1/3 доли в жилом помещения за границами ЗАТО г. Заозерск (в г. Санкт-Петербург).

3 июня 2022 года письмом от 31 мая 2022 года ее известили о том, что решением рабочей группы (протокол № 4) она снята с учета граждан, состоящих на соответствующем учете для переселения из ЗАТО г. Заозерск.

Ссылаясь на положения статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, указала на то, что у члена её семьи - сына К.М.В. за границами ЗАТО г. Заозерск в собственности имеется 1/3 доли в жилом помещении, расположенном в городе Санкт-Петербурге, площадью 16,93 кв.м, что менее учетной нормы установленной законодательством. В данном жилом помещении зарегистрированы К.М.В. и его супруга ФИО7

Обратила внимание, что ее сын с супругой проживают отдельно, и не являются членами ее семьи.

Полагая, что в результате незаконных и необоснованных действий администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области ее семья неправомерно была снята с жилищного учета, а также исключена из числа очередников, просила обязать ответчика устранить допущенное нарушение ее жилищных прав путем восстановления её и членов её семьи на жилищном учете в прежней очереди, по целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решением Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск Мурманской области) от 15 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 февраля 2023 года, исковые требования К.Г.В. удовлетворены частично. На администрацию ЗАТО г. Заозерск Мурманской области возложена обязанность восстановить К.Г.В. и членов её семьи в прежней очереди на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исключив из состава семьи истца - К.М.В.. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области ставится вопрос об отмене судебных актов как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции иные участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных на неё возражений, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебных актов нижестоящих судов.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как усматривается из материалов дела, согласно распоряжению главы администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области № 47-р от 14 июня 2016 года К.Г.В. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы. Дата постановки на учет для переселения из ЗАТО К.Г.В. - 17 мая 2005 года.

Состав семьи К.Г.В. при постановке её на учет состоял из четырех человек: К.Г.В., муж ФИО9, сын К.М.В., сын ФИО8

13 мая 2021 года К.Г.В. обратилась в администрацию ЗАТО г. Заозерск с заявлением о включении ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2022 году и выдаче государственного жилищного сертификата (л.д. 76).

Решением рабочей группы, созданной для рассмотрения поступивших заявлений от граждан о принятии на учет в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск от 31 мая 2022 года (протокол №4), К.Г.В. в составе своей семьи снята с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск (л.д. 65-67).

Как указано в решении рабочей группы, при организации работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов был сделан запрос в ЕГРН в отношении К.Г.В. и членов ее семьи, на основании запросов от 18 февраля 2022 года поступила выписка из ЕГРН в отношении члена семьи заявителя - К.М.В., 1990 года рождения, из которой следует, что он с 5 апреля 2021 года является собственником объекта недвижимости (доля в праве 1/3) жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью50,8 кв.м (доля в праве - 16,93 кв.м) (л.д. 68).

Причиной для снятия К.Г.В. с учета указан факт предоставления заявителем недостоверных сведений, а именно то, что она, подавая в мае 2021 года заявление о подтверждении участия в ведомственной целевой программе и на планируемый 2022 год не сообщила о наличии у члена ее семьи (сына) в собственности жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск. Тем самым, К.Г.В. не исполнила обязанность по предоставлению достоверных сведений и продолжала с членами своей семьи состоять на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с переселением из ЗАТО г. Заозерск.

Суд первой инстанции, разрешая по существу заявленный спор, исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. При этом, суд исходил из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании», Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, Порядка принятия органами местного самоуправления закрытых административно- территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 сентября 2015 года № 661/пр, в связи с чем пришел к выводу о том, что К.Г.В. имеет право на восстановление в прежней очереди в составе семьи, за исключением К.М.В. на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При этом суд указал, что при постановке на учет для получения социальной выплаты на основании распоряжения главы администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области №47-р от 14 июня 2016 года К.Г.В. соответствовала требованиям, указанным в пункте 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». До настоящего времени соответствие К.Г.В. указанным требованиям не изменилось, основания, послужившие причиной её постановки на учет, не отпали.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента постановки К.Г.В. на учет изменился семейный состав ее семьи, К.М.В. выбыл из состава семьи К.Г.В., о чем она не сообщила в орган местного самоуправления при подаче заявления в мае 2021 года о подтверждении участия в ведомственной программе на переселение из ЗАТО, что, однако данное обстоятельство не влечет утрату оснований получения ею и оставшимися членами семьи ФИО9 (супруг), ФИО8 (второй сын) социальной выплаты.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отмены, так как согласился с выводами суда первой инстанции, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, при апелляционном рассмотрении дела также не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Как установлено положениями пункта 2 статьи 7 ЗаконаРоссийской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных выше, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами скрытого административно-территориального образования (далее социальная выплата).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в числе прочих нормативов, указанных в этой статье Закона, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении размера социальной выплаты, предоставляемой гражданину, учитывается право гражданина на получение жилого помещения общей площадью, превышающей используемый для расчета размера социальной выплаты норматив общей площади жилого помещения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» государственная поддержка осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно- территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), родители данного гражданина. Другие родственники, трудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей на праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета, в том числе в случае: выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, казанным в заявлении и представленных документах, послуживших снованием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Согласно положениям пунктов 2.6, 2.7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет. Право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила № 153).

Согласно подпункту «к» пункта 5 Правил № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и частью 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо постановленные до 1 января 2015 года на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 6 Правил № 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в -порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое -участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, казанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.13 Правил № 153).

В соответствии подпунктом «д» пункта 17 Правил № 153 членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В силу подпунктов «а», «б», «в» пункта 22 Правил № 153 основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является:

- несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

- непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено пунктом 24 Правил № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Приказом Минстроя России от 15 сентября 2015 года №661/пр утверждены Порядок принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет согласно приложению № 1 к настоящему приказу; Порядок и формы определения учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, согласно приложению № 2 к настоящему приказу; Порядок и формы определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Согласно пункту 1 Порядка определения размера социальной выплаты расчет социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, осуществляется органами местного самоуправления закрытых –административно-территориальных образований по следующей формуле:

Pc = Н * С, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 2-4 настоящего Порядка; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.2.38 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2015 года № 1038 и действующий на дату расчета размера социальной выплаты.

В силу пункта 2 Порядка норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего гражданина;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как установлено пунктом 4 Порядка, для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», норматив общей площади жилого помещения, определенный в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, уменьшается:

- на общую площадь расположенных за границами закрытого административно-территориального образования жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как указано в абзацах 3, 4 пункта 9 Порядка ведения учета граждан (приложение « к приказу Минстроя № 661/пр), граждане, состоящие на учете, снимаются с учета в случае:

выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства;

выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным заявлении и представленных документах, послуживших основанием для установки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что снятие граждан с учета осуществляется органом местного самоуправления. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Правильно применив к спорным правоотношениям сторон, выше приведенные нормы материального права, нижестоящие суды обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, поскольку изменение состава семьи, в частности, уменьшение количества членов семьи гражданина, состоящего на учете для получения социальной выплаты для переселения из ЗАТО, как основание для снятия такого лица с учета, в пункте 9 Порядка ведения учета граждан не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на то, что истец не проживает на территории ЗАТО, ввиду чего данное обстоятельство является самостоятельным основанием для снятия с учета, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку исходя из предмета иска и его обоснования, указанные обстоятельства в предмет доказывания не входили, ввиду того, что не относилось к числу юридически значимых обстоятельств при разрешении требований истца, так как истец была снята с учета по иным основаниям.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не исполнил свою обязанность по предоставлению регистрирующим органам достоверных сведений, о нарушении порядка постановки граждан на учет, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, что в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационного суда общей юрисдикции.

При разрешении доводов кассационной жалобы заявителя, направленных на оспаривание выводов суда относительно установленных им фактических обстоятельств, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебных актов, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, данным доводам в судебных постановлениях дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, оснований не согласиться с которыми не имеется, не нуждающиеся в дополнительной аргументации.

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 199, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск Мурманской области) от 15 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.02.2023

судья Новокщенова Н.Г.

№33-499-2023

УИД 51RS0008-02-2022-000336-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

15 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

Старцевой С.А.

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Тихоновой Ж.В.

при секретаре

Урманчеевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-256/2022 по исковому заявлению Куличик Галины Викторовны к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди,

по апелляционной жалобе Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области на решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск Мурманской области) от 15 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., выслушав объяснения представителей ответчика Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области Кошелевой Л.В. и Полежаевой Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя истца Куличик Г.В. - Артемьева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Куличик Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что с 17 мая 2005 г. она была включена в списки очередников на отселение из районов Крайнего Севера, а с 2016 года была признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услуга...

...ми граждан Российской Федерации». 13 мая 2021 г. ею было подано заявление о подтверждении участия в ведомственной целевой программе на планируемый 2022 год. 22 февраля 2022 г. она получила информационное письмо от ответчика о невозможности быть кандидатом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск, поскольку у ее сына Куличика М.В. имеется в собственности 1/3 доли в жилом помещения за границами ЗАТО г. Заозерск (в г. Санкт-Петербург).

3 июня 2022 г. письмом от 31 мая 2022 г. ее известили о том, что решением рабочей группы (протокол № *) она снята с учета граждан, состоящих на соответствующем учете для переселения из ЗАТО г. Заозерск.

Ссылаясь на положения статьи 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», статьи 50 Жилищного кодекса РФ, указала на то, что у члена её семьи - сына Куличика М.В. за границами ЗАТО г. Заозерск в собственности имеется 1/3 доли в жилом помещении, расположенном в г. Санкт-Петербурге, площадью 16,93 кв.м, что менее учетной нормы установленной законодательством. В данном жилом помещении зарегистрированы Куличик М.В. и его супруга С

Обратила внимание, что ее сын с супругой проживают отдельно, и не являются членами ее семьи.

Полагая, что в результате незаконных и необоснованных действий Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области ее семья неправомерно была снята с жилищного учета, а также исключена из числа очередников, просила обязать ответчика устранить допущенное нарушение ее жилищных прав путем восстановления её и членов её семьи на жилищном учете в прежней очереди, по целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Судом принято решение, которым исковые требования Куличик Г.В. удовлетворены частично. На Администрацию ЗАТО г. Заозерск Мурманской области возложена обязанность восстановить Куличик Г.В. и членов её семьи в прежней очереди на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исключив из состава семьи истца Куличика Максима Вячеславовича. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация ЗАТО г.Заозерск Мурманской области просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на то, что вопреки выводам суда об отсутствии оснований у ответчика для проведения проверки документов Куличик Г.В. в связи с невозникновением у нее права на получение социальной выплаты в 2022 году, именно подача Куличик Г.В. заявления в 2021 году и наступление у нее права на получение социальной выплаты в 2022 году явились основанием для проведения проверки.

Указывает, что форма заявления о выделении государственного жилищного сертификата, размещенная на официальном сайте ответчика, не является обязательной, может быть заполнена в произвольной форме, а также не отменяет обязанности истца по информированию о любых изменениях.

Полагает, что судом не дана правая оценка установленному в судебном заседании факту непроживания истца и всех членов ее семьи в городе Заозерске, то есть за пределами ЗАТО, что является нарушением основного условия получения мер социальной поддержки.

Обращает внимание, что c момента постановки на учет в 2005 году и до 2022 года Куличик М.В. в своих заявлениях указывала на состав семьи из четырех человек, все члены ее семьи давали согласие на обработку персональных данных, подтверждали, что постоянно проживают в городе Заозерске.

Полагает, что суд вышел за пределы заявленных требований, восстановив право истца с учетом меньшего состава семьи, поскольку определение численности состава семьи не было предметом рассмотрения настоящего гражданского дела.

Указывает, что судом не дана оценка правовой позиции контролирующего органа – ответственного исполнителя государственной программы – ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», которая полностью соответствует позиции истца.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России поддерживает позицию ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Куличик Г.В., представитель третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, третьи лица Куличик М.В., Куличик В.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон о ЗАТО) проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Как установлено положениями пункта 2 статьи 7 Закона о ЗАТО на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных выше, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в числе прочих нормативов, указанных в этой статье Закона, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении размера социальной выплаты, предоставляемой гражданину, учитывается право гражданина на получение жилого помещения общей площадью, превышающей используемый для расчета размера социальной выплаты норматив общей площади жилого помещения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2.1 статьи 7 Закона о ЗАТО государственная поддержка осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

В соответствии с п.2.4 статьи 7 Закона о ЗАТО граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета, в том числе в случае: выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Согласно положениям пунктов 2.6, 2.7 статьи 7 Закона о ЗАТО социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет. Право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила № 153).

Согласно подп. «к» п.5 Правил № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В силу п.6 Правил № 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.13 Правил № 153).

В соответствии подпунктом «д» пункта 17 Правил № 153 членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В силу подпунктов «а», «б», «в» п.22 Правил № 153 основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является:

- несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

- непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено пунктом 24 Правил № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Приказом Минстроя России от 15.09.2015 №661/пр утверждены Порядок принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет согласно приложению N 1 к настоящему приказу; Порядок и формы ведения учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, согласно приложению N 2 к настоящему приказу; Порядок и формы определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Согласно п.1 Порядка определения размера социальной выплаты расчет социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, осуществляется органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований по следующей формуле:

Рс = Н * С, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящего Порядка; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.2.38 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. N 1038 и действующий на дату расчета размера социальной выплаты.

В силу п.2 Порядка норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего гражданина;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как установлено пунктом 4 Порядка, для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", норматив общей площади жилого помещения, определенный в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, уменьшается:

- на общую площадь расположенных за границами закрытого административно-территориального образования жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как указано в абзацах 3, 4 пункта 9 Порядка ведения учета граждан (приложение « к приказу Минстроя № 661/пр), граждане, состоящие на учете, снимаются с учета в случае:

выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства;

выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что снятие граждан с учета осуществляется органом местного самоуправления. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно распоряжению главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области №* от 14 июня 2016 г. Куличик Галина Викторовна признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Дата постановки на учет для переселения из ЗАТО Куличик Г.В. – 17 мая 2005 г.

Состав семьи Куличик Г.В. при постановке её на учет состоял из четырех человек: Куличик Г.В., муж Куличик В.М., сын Куличик М.В., сын К

13 мая 2021 г. Куличик Г.В. обратилась в администрацию ЗАТО г. Заозерск с заявлением о включении ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2022 году и выдаче государственного жилищного сертификата (л.д. 76).

Решением Рабочей группы, созданной для рассмотрения поступивших заявлений от граждан о принятии на учет в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО город Заозерск от 31 мая 2022 г. (протокол №*), Куличик Г.В. в составе своей семьи снята с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск (л.д. 65-67).

Как указано в решении рабочей группы, при организации работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов был сделан запрос в ЕГРН в отношении Куличик Г.В. и членов ее семьи, на основании запросов от 18.02.2022 поступила выписка из ЕГРН в отношении члена семьи заявителя - Куличика М.В., _ _ рождения, из которой следует, что он с 05.04.2021 является собственником объекта недвижимости (доля в праве 1/3) жилого помещения по адресу ... общей площадью 50,8 кв.м (доля в праве – 16,93 кв.м) (л.д. 68).

Причиной для снятия Куличик Г.В. с учета указан факт предоставления заявителем недостоверных сведений, а именно то, что она, подавая в мае 2021 года заявление о подтверждении участия в ведомственной целевой программе на планируемый 2022 год не сообщила о наличии у члена ее семьи (сына) в собственности жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск. Тем самым, Куличик Г.В. не исполнила обязанность по предоставлению достоверных сведений и продолжала с членами своей семьи состоять на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с переселением из ЗАТО г. Заозерск.

Разрешая спор, суд исходил из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, Порядка принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 сентября 2015 г. № 661/пр и пришел к выводу о том, что Куличик Г.В. имеет право на восстановление в прежней очереди в составе семьи, за исключением Куличика М.В. на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При этом суд указал, что при постановке на учет для получения социальной выплаты на основании распоряжения главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области №47-р от 14 июня 2016 г. Куличик Г.В. соответствовала требованиям, указанным в пункте 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». До настоящего времени соответствие Куличик Г.В. указанным требованиям не изменилось, основания, послужившие причиной её постановки на учет, не отпали.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента постановки Куличик Г.В. на учет изменился численный состав ее семьи, Куличик М.В. выбыл из состава семьи Куличик Г.В., о чем она не сообщила в орган местного самоуправления при подаче заявления в мае 2021 года о подтверждении участия в ведомственной программе на переселение из ЗАТО, что, однако не влечет утрату оснований для получения ею и оставшимися членами семьи Кличик В.М. (супруг), К (второй сын) социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для восстановления Куличик Г.В. на учете для получения социальной выплаты, при условии исключения из состава ее семьи Куличика М.В.

Приведенные выводы суда соответствуют установленным делу обстоятельствам, требованиям законодательства, основаны на исследованных судом доказательствах, достаточно мотивированы, в связи с чем оснований для принятия в данной части иного решения по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Приводимые в апелляционной жалобе Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области доводы о несогласии с решением суда повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку при разрешении спора и не влекут отмены решения суда.

Из решения рабочей группы администрации ЗАТО г. Заозерск № * от 31.05.2022 следует, что основанием для снятия Куличик Г.В. в составе своей семьи с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск послужило выявление факта неуказания истцом в заявлении от 13.05.2021 о подтверждении участия в ведомственной целевой программе на планируемый 2022 год о наличии у члена семьи – сына Куличика М.В. в собственности жилого помещения в г. Санкт-Петербурге, что расценено администрацией ЗАТО г. Заозерск как невыполнение обязанности по предоставлению достоверных сведений, подтверждающих наличие и сохранение оснований для получения социальной выплаты (абз. 4 п. 2.4 ст. 7 Закона о ЗАТО, абз. 4 п. 9 Порядка ведения учета граждан, утв. Приказом Минстроя России от 15 сентября 2015 г. № 661/пр).

Вместе с тем, из дословного содержания заявления Куличик Г.В. от 13 мая 2021 г., составленного на бланке Администрации ЗАТО г. Заозерск (л.д. 76) следует, что в нём Куличик Г.В. указывает, что является участником ведомственной целевой программы, имеет право на получение соответствующей социальной выплаты, просит включить ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом 2022 году и выделить ей государственный жилищный сертификат в 2022 году.

В заявлении не содержится раздела с указанием членов семьи заявителя, в отношении которых подтверждается право на участие в ведомственной целевой программе, приложения к заявлению отсутствуют.

Следовательно, каких-либо недостоверных сведений в заявлении от 13 мая 2021 г. Куличик Г.В. в Администрацию ЗАТО г. Заозерск не представляла, обязанность сообщать об изменениях в численном составе членов семьи, претендующих в составе семьи заявителя – участника ведомственной целевой программы на получение социальной выплаты, каким-либо нормативно-правовым актом не предусмотрена и истцу Куличик Г.В. ответчиком – Администрацией ЗАТО г. Заозерск не вменялась.

В то же время, как установлено судом первой инстанции сын истца - Куличик Максим Вячеславович вступил в брак со С 25.09.2013. Куличик М.В. пояснил суду, что со своей супругой он проживет отдельно от родителей, имеет отдельный семейный бюджет, некоторое время был с родителями в конфликтных отношениях, поэтому не сообщил им о приобретении 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ... Дата государственной регистрации права - 05.04.2021. Сын истца - Куличик Максим Вячеславович зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в ... с 05.04.2022.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время и в 2021 году, когда Куличик Г.В. подавала заявление о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе на 2022 год (13 мая 2021 года), сын истца - Куличик Максим Вячеславович не являлся и не является членом семьи Куличик Галины Викторовны.

Истец Куличик Г.В. и члены её семьи в составе: муж - Куличик В.М., сын К имеют постоянное место жительство в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, где зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...

Доказательств того, что Куличик Г.В. и члены её семьи: муж - Куличик В.М., сын - К являются нанимателями расположенных за границами ЗАТО г. Заозерск Мурманской области жилых помещений по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) суду не представлено.

При постановке на учет для получения социальной выплаты на основании распоряжения главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области №47-р от 14.06.2016 Куличик Г.В. соответствовала требованиям, указанным в пункте 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании». До настоящего времени соответствие Куличик Г.В. указанным требованиям не изменилось, основания, послужившие причиной её постановки на учет, не отпали.

Изменение состава семьи, в частности, уменьшение количества членов семьи гражданина, стоящего на учете для получения социальной выплаты для переселения из ЗАТО, как основание для снятия такого гражданина с учета, в п.9 Порядка ведения учета граждан не указано.

При таком положении, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выявление сведений о приобретении Куличиком М.В. в 2021 году доли в праве собственности на жилое помещение за пределами ЗАТО г. Заозерск не могло повлечь для истца Куличик Г.В., состоящей на учете с 2005 года таких неблагоприятных последствий, как снятие ее, а также членов ее семьи Куличик В.М., К с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск.

Возникший спор разрешен судом путем исключения из состава семьи истца Куличика М.В., что влечет в дальнейшем расчет социальной выплаты, определяемый по формуле, установленной в п.1 Порядка, утв. Приказом Минстроя России от 15 сентября 2015 г. № 661/пр, без учета Куличик М.В.

Таким образом, нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что суд произвольно изменил состав семьи Куличик Г.В. и принял неправомерное решение.

Решение принято судом, являющимся органом по разрешению гражданско-правовый споров, в соответствии с заявленными требованиями (ч.3 ст.196 ГПК РФ). Решение суда в части отказа в иске по отношению к восстановлению на учете Куличика М.В. истцом не обжаловано.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии факта проживания семьи истца в ЗАТО г. Заозерск и их фактическом проживании в ... не могут повлечь отмены решения суда, которым проверялась законность решения рабочей группы администрации ЗАТО г. Заозерск от 31 мая 2022 г. № 04 о снятии Куличик Г.В. с учета по причине выявления сведений о приобретении Куличиком М.В. доли в праве собственности на жилое помещение за границами ЗАТО.

Иных оснований снятия семьи Куличик Г.В. с учета граждан – участников ведомственной целевой программы ответчиком не приводилось.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что решение суда отвечает целям реализации заявителем - участником ведомственной целевой программы права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-правового образования.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену решения не влекут, поскольку не опровергают выводы суда, направлены на иное толкование норм материального права, переоценку обстоятельств дела, оснований для чего судебная коллегия не находит.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

При таком положении оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск Мурманской области) от 15 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области – без удовлетворения.

председательствующий

судьи

Дело № 2-2-256/2022 УИД 51RS0008-02-2022-000336-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 22 ноября 2022 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Цыганковой М.В., с участием представителя истца Куличик Г.В. – адвоката Артемьева В.А., действующего на основании ордера, представителя ответчика – Коршуновой Д.Г., действующей на основании доверенности, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Куличика В.М., Куличика М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куличик Г. В. к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди,

установил:

истец Куличик Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Феде...

...рации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование своих исковых требований Куличик Г.В. указала, что с ДАТА она была включена в списки очередников на отселение, а с ДАТА была признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДАТА подачей соответствующего заявления она подтвердила своё участие в ведомственной целевой программе на 2022 год. ДАТА она получила информационное письмо от ответчика о невозможности быть кандидатом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск, поскольку у сына истца – Куличика М.В. имеется в собственности <***> доля в жилом помещения за границами ЗАТО г. Заозерск (в <адрес>). Ссылаясь на то, что у члена её семьи – сына Куличика М.В. за границами ЗАТО г. Заозерск в собственности <***> доля в жилом помещении площадью меньше учетной нормы, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, полагает, что действия Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области являются незаконными.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В своих объяснениях представитель истца пояснил, что в настоящее время её сын - Куличик М.В. не является членом семьи истца, поскольку проживает отдельно, ведет отдельный бюджет, в жилом помещении не нуждается, поэтому полагает, что истец должна быть восстановлена на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди в составе семьи за исключением сына - Куличика М.В.

Представитель ответчика Коршунова Д.Г. с исковыми требованиями не согласилась. В своих возражениях по иску отметила, что согласно п. 9 Порядка принятия органами местного самоуправления ЗАТО на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, граждане, состоящие на учете снимаются с учета в случае выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным ими в заявлении и представленных документах. Поскольку в ДАТА Куличик Г.В. при подаче заявления об участии в ведомственной целевой программе на 2022 год не указала о наличии у члена своего сына Куличика М.В. в собственности жилого помещения за пределами ЗАТО г. Заозерск, однако это было при дальнейшей проверки выявлено, она не исполнила свою обязанность по сообщению актуальных и достоверных сведений. Следовательно, на основании п. 9 Порядка она и члены её семьи подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение жилой площади за пределами ЗАТО г. Заозерск.

Такая же позиция изложена в письменных возражениях на иску третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований – ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, представитель которого в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – муж истца и член семьи истца Куличик В.М. с исковыми требованиями согласился, пояснив, что их сын Куличик М.В. длительное время не проживал с ними одной семьей, в ДАТА они не общались, поэтому истцу ни чего не было известно о покупке сыном недвижимости в <адрес>. Куличик В.М. также отметил, что его супруга – истец Куличик Г.В. подавала в ДАТА заявление об участии в целевой программе на 2022 год, а также в 2022 об участии в программе в 2023 году, при этом бланк заявления она взяла на сайте Администрации ЗАТО г. Заозерск, информация о том, что к заявлению необходимо приложить иные документы, кроме заявления опубликованной формы, до граждан на официальном сайте органа местного самоуправления не доведена.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – сын истца Куличик М.В. в судебном заседании выразил согласие с исковыми требованиями. Пояснил, что он длительное время не проживает одной семьей со своими родителями в г. Заозерск, он женился и создал свою семью. В ДАТА он был в ссоре со своими родителями и не сообщил им о покупке в собственность жилого помещения в <адрес>. На участие в целевой программе он не претендует и ни когда не претендовал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон) проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

На территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных выше, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в числе прочих нормативов, указанных в этой статье Закона, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении размера социальной выплаты, предоставляемой гражданину, учитывается право гражданина на получение жилого помещения общей площадью, превышающей используемый для расчета размера социальной выплаты норматив общей площади жилого помещения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет; граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в организациях, указанных выше организациях; членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая на производстве в организациях, указанных выше, или умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в указанных организациях.

Государственная поддержка осуществляется в случае, если указанные граждане и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты; заключения гражданами трудового договора (служебного контракта) с организацией, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, за исключением членов семей граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2.1 и пункте 2.3 настоящей статьи, и граждан, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации; отказа от предложенного государственного жилищного сертификата; намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи своих жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования.

Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» приказом Минстроя России от 15.09.2015 №661/пр утвержден Порядок принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет, порядка и форм их учета, а также определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее – Порядок принятия на учет граждан).

Порядок и формы ведения учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 сентября 2015 года №661/пр (далее – Порядок ведения учета граждан).

Как указано в п.9 Порядка ведения учета граждан, граждане, состоящие на учете, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты; заключения гражданами трудового договора (служебного контракта) с организацией, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, за исключением членов семей граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2.1 и пункте 2.3 статьи 7 Закона Российской Федерации, и граждан, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации; отказа от предложенного государственного жилищного сертификата; намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи своих жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что снятие граждан с учета осуществляется органом местного самоуправления. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии подпунктом «д» пункта 17 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении спора являются: относится ли заявитель к категории граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года №297-1, которым оказывается государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, кто является членами семьи заявителя, проживает ли заявитель и члены его семьи постоянно на территории закрытого административно-территориального образования, является ли заявитель и члены его семьи нанимателями расположенных за границами закрытых административно-территориальных образований жилых помещений по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), соответствуют ли действительности сведения, указанные гражданином в заявлении о постановке на учет и представленные им документы, послужившие основанием для постановки на учет, и свидетельствуют ли такие сведения об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, и подтверждено письменными материалами дела, что согласно Распоряжению главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области № от ДАТА Куличик Г.В. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Дата постановки на учет для переселения из ЗАТО Куличик Г.В. – ДАТА.

Состав семьи Куличик Г.И., при постановке её на учет, был следующим: муж Куличик В.М., сын Куличик М.В, сын Куличик А.В.

Как следует из копии свидетельства о браке, а также пояснений участвующих в деле лиц, сын истца - Куличик М. В. вступил в брак со ФИО ДАТА. Куличик М.В. пояснил суду, что со своей супругой он проживет отдельно от родителей, имеет отдельный семейный бюджет, некоторое время был с родителями в конфликтных отношениях, поэтому не сообщил им о приобретении <***> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права – ДАТА. Сын истца - Куличик М. В. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в <адрес> с ДАТА.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время и в ДАТА, когда Куличик Г.И. подавала заявление о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе на 2022 год (ДАТА), сын истца - Куличик М. В. не являлся и не является членом семьи Куличик Г.В..

Истец Куличик Г.В. и члены её семьи в составе: муж – Куличик В.М., сын Куличик А.В. имеют постоянное место жительство в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, где зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес>.

Доказательств того, что Куличик Г.В. и члены её семьи: муж – Куличик В.М., сын - Куличик А.В. являются нанимателями расположенных за границами ЗАТО г. Заозерск Мурманской области жилых помещений по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) суду не представлено, сведений об этом обстоятельстве у суда не имеется.

При постановке на учет для получения социальной выплаты на основании Распоряжения главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области № от ДАТА Куличик Г.В. соответствовала требованиям, указанным в пункте 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». До настоящего времени соответствие Куличик Г.В. указанным требованиям не изменилось, основания, послужившие причиной её постановки на учет, не отпали.

Изменение состава семьи, в частности, уменьшение количества членов семьи гражданина, стоящего на учете для получения социальной выплаты для переселения из ЗАТО, как основание для снятия такого гражданина с учета, в п.9 Порядка ведения учета граждан не указано.

На официальном интернет-сайте Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области опубликована информация для граждан, желающих выехать за пределы ЗАТО г. Заозерск и имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение.

Согласно опубликованной на указанном официальном сайте информации: «…При подачи заявления для включения в Сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, гражданин-участник ведомственной целевой программы в период с 01 января по 01 июля года, предшествующему планируемому, никаких документов не подает, а только заявление в произвольной форме». Далее, ниже на сайте Администрации ЗАТО г. Заозерск приеден образец заявления для включения в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программ, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Заявление, поданное Куличик Г.В. ДАТА о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе в планируемом 2022 году, соответствует образцу заявления, опубликованному на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области.

Очередность Куличик Г.В. для получения государственного жилищного сертификата в 2022 году не наступила. В случае наступления очередности Куличик Г.В. для получения государственного жилищного сертификата, она должна была бы в соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов представить определенные в указанном пункте документы и сведения.

Так, в соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению №5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника ведомственной целевой программы и членов его семьи; в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах); л) копия трудовой книжки.

В п. 44(1) указанных Правил установлено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.

Поскольку в 2022 году очередность для получения государственного жилищного сертификата у Куличик Г.В. не наступила, обязанности предоставлять вышеперечисленные сведения у истца не возникло, при этом подтверждение своего участия в целевой программе Куличик Г.В. выразила в установленной на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заозерск форме.

Согласно материалам дела ответчиком не оспаривается, что при постановке на учет Куличик Г.В. представляла сведения и документы соответствовавшие действительности и свидетельствующие о наличии оснований для постановки Куличик Г.В. на учет.

Из Распоряжения главы Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области № от ДАТА следует, что первичная дата постановки на учет Куличик Г.В. – ДАТА. По прошествии времени численный состав семьи любого гражданина может меняться, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Изменение численного состава семьи не является основанием для снятия с учета гражданина-участника ведомственной целевой программы для получения социальной выплаты.

Как было отмечено выше, в п.9 Порядка ведения учета граждан одним из оснований для снятия с учета граждан, является выявление сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

В судебном заседании не установлено, что были выявлены сведения, не соответствующие сведениям и представленным документам, указанным в заявлении Куличик Г.В. при постановке её на учет. При рассмотрении дела было установлено, что по прошествии времени с момента постановки Куличик Г.В. на учет изменился численный состав её семьи, о чем она не сообщила в орган местного самоуправления. При этом выбывший из состава семьи сын Куличик М.В. приобрел в собственность долю в жилом помещении за пределами ЗАТО г. Заозерск Мурманской области.

Указанные обстоятельства, о которых Куличик Г.В. не сообщила в орган местного самоуправления в 2021 году не свидетельствуют об отсутствии оснований для получения ею социальной выплаты.

Пункт 9 Порядка ведения учета граждан является нормой, подразумевающей утрату права на получение социальной выплаты гражданином-участником целевой программы при выявлении таких сведений, которые не соответствуют сведениям указанным в заявлении о постановке на учет и представленных документах, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения гражданином социальной выплаты, т.е. эти два условия должны иметь место одновременно.

Не сообщив в ДАТА в орган местного самоуправления о том, что Куличик М.В. перестал являться членом семьи и приобрел в собственность долю в жилом помещении за пределами ЗАТО г.Заозерск Мурманской области, Куличик Г.В. не может быть снятой с учета, поскольку основания для получения ею социальной выплаты не изменились.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что право на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» истцом Куличик Г.В. не утрачено.

Исковые требования Куличик Г.В. в части восстановления её и членов её семьи в прежней очереди подлежат удовлетворению, при этом из состава семьи истца подлежит исключению указание на сына истца - Куличика М. В., по причине их раздельного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Куличик Г. В. к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика восстановить её и членов её семьи на жилищном учете по целевой программе в прежней очереди – удовлетворить частично.

Обязать ответчика Администрацию ЗАТО г. Заозерск Мурманской области восстановить Куличик Г. В. и членов её семьи в прежней очереди на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за границами ЗАТО город Заозерск Мурманской области (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исключив из состава семьи истца Куличика М. В..

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова