Кулиненко Андрей Владимирович

№ КОПИЯ

Решение

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Татарникове К.С.,

с участием административного истца Кулиненко А.В., заинтересованного лица Кулиненко М.В.,

представителя административных ответчиков Степановой Л.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № <данные изъяты> Кулиненко Андрея Владимировича об оспаривании бездействия жилищной комиссии №, связанного с необеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Кулиненко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие жилищной комиссии №, связанное с необеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, возложив обязанность на административного ответчика восстановить его нарушенные права.

В суде административный истец просил суд удовлетворить иск, в своих объяснениях сообщил, что является военнослужащим № и с ДД.ММ.ГГГГ стоит на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении в избранном месте жительства <адрес> в форме обеспечения жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в жилищный орган с просьбой изменить форму обеспечения постоянным жилым помещением на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ в № поступило достаточное количество денежных средств, выделяемых из федерального бюджета РФ для обеспечения военнослужащих вышеуказанной субсидией, которой были обеспечены военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении позже него и не являющиеся внеочередниками, следовательно, администр...

...ативный ответчик незаконно, вопреки ч. 1 ст. 57 ЖК РФ не обеспечил его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, вместо этого ДД.ММ.ГГГГ предложил ему получить жилое помещение в <адрес>, от которого он отказался и неправомерно провел заседание жилищной комиссии значительно позже, когда поступившие денежные средства уже были распределены по военнослужащим.

Заинтересованное лицо Кулиненко М.В. просила суд удовлетворить иск по аналогичным основаниям.

Представитель начальника и жилищной комиссии № Степанова Л.В. просила суд отказать в удовлетворении иска, в своих возражениях указала, что поступившие из федерального бюджета РФ в ДД.ММ.ГГГГ года денежные средства для обеспечения военнослужащих № жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения предназначались для перечня военнослужащих, среди которых административный истец не значился, поскольку эти организационные мероприятия проводились задолго до обращения истца с рапортом об изменении формы обеспечения жильем. При этом поступление данного рапорта истца в № ДД.ММ.ГГГГ не обязывало жилищный орган незамедлительного его рассмотрения и с учетом необходимости проверки учетных данных истца, а также отказа истца в получении предоставленного жилого помещения в <адрес>, было согласно ч. 5 ст. 52 ЖК РФ организовано рассмотрение рапорта истца на заседании жилищной комиссии, запланированного ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время заседание жилищной комиссии состоялось и было принято решение об обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением в форме жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, после чего список военнослужащих, подлежащих обеспечению данной субсидией, был обновлен и туда включен административный истец. При поступлении денежных средств административный истец в установленном порядке будет обеспечен субсидией. К числу граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, административный истец не относится.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно исследованному в суде учетному делу административного истца административный истец проходит военную службу по <данные изъяты> в № и решением жилищной комиссии данного Управления с составом семьи <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> <адрес>. Кроме того решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу распределено жилое помещение в <адрес>, от которого истец ДД.ММ.ГГГГ отказался, что следует из его рапорта. Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истец просит жилищную комиссию № рассмотреть вопрос об обеспечении его и членов семьи жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Жилищной комиссии № с учетом рапортов истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении истца и членов семьи жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того судом исследована служебная переписка между должностными лицами № и вышестоящим довольствующим органом, из которой усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ года имелся списков военнослужащих, подлежащих обеспечению субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, и для них запрашивались денежные средства для жилищного обеспечения. В ДД.ММ.ГГГГ года данные денежные средства поступили в № и распределены по военнослужащим. При этом с ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в вышеуказанный список и подлежит обеспечению субсидией в порядке очередности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет

средств федерального бюджета.

Таким образом, жилищная субсидия является одной из форм реализации жилищного права военнослужащего.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в <данные изъяты>, и членам их семей утвержден приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Из смысла п. 1-3 Порядка следует, что обеспечение военнослужащих субсидией для приобретения или строительства жилого помещения носит плановый характер, жилищный орган с учетом сведений о военнослужащих, подлежащих обеспечению данной субсидией, готовит предложение на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии.

При этом из п. 4 Порядка следует, что военнослужащие обеспечиваются субсидией для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очереди.

В суде не установлено, что административный истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Правила организации в органах <данные изъяты> работы по обеспечению жилыми помещениями предусмотрены приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункты 7,15 и 35 данных Правил по различным вопросам жилищного учета военнослужащих устанавливают единый срок принятия решения жилищной комиссией, который составляет 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения или со дня представления военнослужащим в жилищную комиссию документов.

Как установлено в суде решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении истца и членов семьи жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено в пределах 30 рабочих дней со дня поступления в жилищный орган рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Такой же срок предусмотрен ч. 5 ст. 52 ЖК РФ.

Вопреки доводу истца, хоть ч. 5 ст. 52 ЖК РФ устанавливает данный срок для решения вопроса о принятии на учет или об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако в силу ст. 7 ЖК РФ эти правила могут быть применены и к оспариваемому вопросу.

Приведенные истцом доводы о необходимости незамедлительного рассмотрения его рапорта согласно ст. 107 Дисциплинарного устава ВС РФ суд считает надуманным и отвергает, поскольку приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения жилищными комиссиями <данные изъяты> вопросов по жилищному учету военнослужащих установлены специальные правила и сроки.

Предоставление истцу в ДД.ММ.ГГГГ года жилого помещения в <адрес> было обусловлено решением жилищного органа о принятии истца на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении в избранном месте жительства и поступлением ДД.ММ.ГГГГ сведений в № о наличии такого жилого помещения в <адрес> и необходимости его распределения военнослужащему.

При этом отказ истца в получении данного жилья согласно указаний вышестоящего командования от ДД.ММ.ГГГГ помимо рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ также явилось поводом для решения жилищной комиссии об установлении формы обеспечения истца жилым помещение в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты применительно к установленным фактическим обстоятельствам, суд не находит оснований для признания незаконным бездействие жилищной комиссии № и № по нераспределению истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку ко дню распределения данной субсидии по истцу жилищным органом не было принято решение о предоставлении этой субсидии, соответственного на него не готовились предложения для получения денежных средств на предоставление ему жилищной субсидии. Поступившие денежные средства планировались распределяться иным военнослужащим, по которым данные денежные средства и запрашивались, доводы истца о незамедлительном рассмотрении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует вышеуказанным правилам, утвержденным приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом на доводы истца, что жилищный орган имел возможность оперативно рассмотреть его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы он смог претендовать на поступившие в № денежные средства для обеспечения военнослужащих жилищной субсидии, суд отмечает, что в соответствии с п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суды не осуществляют проверку целесообразности оспариваемых решений, действий должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Также на выводы суда не влияют доводы истца о нераспределении ему поступивших в ДД.ММ.ГГГГ гола в № денежных средств для обеспечения военнослужащих жилищной субсидии, поскольку на тот период обеспечивались военнослужащие во внеочередном порядке и состоящие на учете в порядке очередники и принятые на жилищный учет значительно раньше истца, а также был дообеспечен субсидией военнослужащий, в связи с нехваткой денежных средств, поступивших в ДД.ММ.ГГГГ года. Мнение истца, что денежные средства, выделенные этому военнослужащему для дообеспечения субсидией могли бы быть выделены ему, поскольку он раньше его был принят на учет нуждающихся суд считает недостоверным и отвергает, так как истцу подлежала выплате сумма в большем размере, чем фактически выплачена этому военнослужащему, кроме того перед истцом в порядке очереди находились и другие военнослужащие, принятые на жилищный учет раньше истца.

Поскольку суд пришел к вышеприведенным выводам, то административный иск Кулиненко не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего № <данные изъяты> Кулиненко Андрея Владимировича об оспаривании бездействия жилищной комиссии №, связанного с необеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Председательствующий - судья С.В. Аджян

Секретарь судебного заседания К.С. Татарников