Кулиш Ирина Владимировна

Дело № 2а-176/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2020 года гор.Новоржев

Псковская область

Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в составе председательствующего судьи Ленгарт М.Я., при секретаре - Александрович Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к Кулиш И.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с иском о взыскании с Кулиш И.В. недоимки по страховым взносам за 2017 год в сумме 25579 руб.75 коп. (из них ОПС – 21385 руб. 00 коп., ОМС –4194 руб. 75 коп.), и пени 47 руб. 54 коп. (ОПС – 39 руб. 74 коп, ОМС – 7 руб. 80 коп.)

В обоснование иска указано, что ответчик Кулиш И.В в период с 31.05.2016 по 29.11.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с требованием ст.ст. 430, 432 НК РФ, Кулиш И.В являясь индивидуальным предпринимателем, должна была уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 рублей, исходя из того, что величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 р...

...ублей.

Ответчик не уплатила в полном объеме страховые взносы на ОПС и ОМС за 2017 год, сумма недоимки по страховым взносам составила 25579 руб.75 коп. (из них ОПС – 21385 руб. 00 коп., ОМС –4194 руб. 75 коп.),

В соответствии с со ст. 75 НК за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 47 руб. 54 коп. (ОПС – 39 руб. 74 коп, ОМС – 7 руб. 80 коп.)

28.12.2017 года ответчику было направлено требование № 214928 о необходимости уплаты страховых взносов в срок до 19.01.2018.

Поскольку до настоящего времени требование налогового органа ответчиком добровольном в порядке не исполнено и задолженность по страховым взносам не погашена МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд. Одновременно просила о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты налогоплательщиками налогов (более 3000), а формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, в связи с чем направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно.

Представитель административного истца – Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Кулиш И.В извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, в суд не явилась.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В силу положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Кулиш И.В являясь индивидуальным предпринимателем в период с 31.05.2016 по 29.11.2017 года, была зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоржевском районе Псковской области в качестве страхователя с присвоенным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.10). Таким образом, Кулиш И.В в указанный период являлась плательщиком страховых взносов в ПФР РФ и взносов в ФФОМС.

В связи с несвоевременной уплатой и не в полном объеме указанных страховых взносов налоговым органом были начислены пени.

Поскольку суммы начисленных страховых взносов в соответствующий бюджет не поступили в добровольном порядке, налоговым органом в адрес должника 28.12.2017 заказным письмом направлено требование № № по состоянию на 12.12.2017 об уплате недоимки по страховым взносам и пени до 19.01.2018 года (л.д.6).

В августе 2020 года, согласно почтовому штемпелю МИФНС России №5 по Псковской области обратилась в Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в г. Новоржеве Новоржевского района) с административным исковым заявлением к Кулиш И.В о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 19.01.2018 и истек 18.07.2018, в то время как в суд настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области поступило в августе 2020 года, то есть по истечении установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты имущественных налогов налогоплательщиками (более 3000), поскольку формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено.

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с Кулиш И.В недоимки страховым взносам за 2017 год, а также пени за нарушение срока уплаты указанных страховых взносов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к Кулиш И.В о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.Я. Ленгарт

Дело № 2-506/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2011 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулиш Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Кулиш И.В. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 16.08.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Управление Пенсионного фонда исключил из трудового стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительностью 17 дней, а именно: с 14.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 17.11.2003 года. по 22.11.2003 года, с 12.01.2009 года по 17.01.2009 года. Считает, что указанные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации исключены незаконно, т.к. согласно ст. 187 Трудового кодекса Р.Ф. «в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата» Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в...

... стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит включить ей в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную льготную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 17.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г.

В судебном заседании Кулиш И.В. требования поддержала.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Михайлычева Е.Н. иск не признала, пояснила, что Кулиш И.В. имеет подтвержденный трудовой педагогический стаж 24 года 5 месяцев и 19 дней при требуемом стаже 25 лет. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.08.2010 года Кулиш И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. При проверке записей в трудовой книжки при исчислении трудового стажа, дающего право на льготную трудовую пенсию, Управление Пенсионного фонда исключили из трудового стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительностью 17 дней, а именно: с 14.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 17.11.2003 года. по 22.11.2003 года, с 12.01.2009 года по 17.01.2009 года. - 17 дней.

в отношении указанных периодов ответчик применяет Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд находит отказ необоснованным, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, поскольку на основании ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КзоТ РСФСР). При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии: - с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным включить в специальный стаж Кулиш И.В., дающий право на назначение досрочной пенсии периоды с 14.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 17.11.2003 года. по 22.11.2003 года, с 12.01.2009 года по 17.01.2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации - общей продолжительностью 17 дней.

Руководствуясь ст.12, 56, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж Кулиш Ирины Владимировны, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 14.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 17.11.2003 года. по 22.11.2003 года, с 12.01.2009 года по 17.01.2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации - общей продолжительностью 17 дней.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней.

Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: