Кулначева Елена Вячеславовна
Дело 33а-24944/2020
В отношении Кулначевой Е.В. рассматривалось судебное дело № 33а-24944/2020, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Апелляция проходила 24 сентября 2020 года, где по итогам рассмотрения, все осталось без изменений. Рассмотрение проходило в Московском областном суде в Московской области РФ судьей Курлаевой И.В.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Кулначевой Е.В. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 5 октября 2020 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Кулначевой Е.В., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 5049003330
- КПП:
- 504901001
- ОГРН:
- 1025006470884
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
Судья: Богаткова З.Г. Дело <данные изъяты>а-24944/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Курлаевой И.В., Соколовой Н.М.,
при помощнике судьи Жуковой Л.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 октября 2020 года апелляционную жалобу Кулначевой Е. В. на решение Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года по делу по административному иску Кулначевой Е. В. к Администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Заслушав доклад судьи Курлаевой И.В., объяснения Кулначевой Е.В.,
установила:
Кулначева Е.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения от 17 января 2020 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 665 кв.м, по адресу: Московская область, Шатурский район, п. Туголесский Бор, восточнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Просила обязать Администрацию городского округа Шатура Московской области предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.
Требования мотивировала тем, что 13 декабря 2019 года обратилась в Администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Оспариваемым решением от 17 января 2020 года административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, сославшись при этом на то, что схема расположения земельного участк...
Показать ещё...а разработана с нарушением статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: площадь образуемого земельного участка превышает установленных предельных размеров земельных участков, определенных градостроительным регламентом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет площадь 665 кв.м, при этом градостроительным регламентом установлены предельные размеры земельных участков: минимальный 500 кв.м, максимальный 5000 кв.м.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Кулначева Е.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав объяснения административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет”;
принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.
В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
При этом в соответствии с положениями п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами
Из материалов дела следует, что 13 декабря 2019 года Кулначева Е.В. обратилась в Администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 665 кв.м в аренду без проведения торгов с целью ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, г. Шатурский район, п. Туголесский Бор, восточнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Администрацией городского округа Шатура Московской области был подготовлен проект решения об отказе в согласовании государственной услуги и направлен для согласования в Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (пункт 106 протокола от 09 января 2020 года № 1-О) был согласован отказ в предоставлении государственной услуги.
Оспариваемым решением Администрации городского округа Московской области от 17 января 2020 года Кулначевой Е.В. было отказано в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ (изломанность границ). Отмечено также о возможном нарушении прав третьих лиц, поскольку при формировании испрашиваемого земельного участка полностью перекрывается доступ к уже сформированным земельным участкам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленная административным истцом схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку имеется изломанность границ, а также возможное нарушение прав третьих лиц, поскольку формированием испрашиваемого земельного участка полностью перекрывается доступ к уже сформированным земельным участкам.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с требованиями действующего законодательства.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, факт изломанности границ испрашиваемого административным истцом земельного участка подтверждается не только представленной схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, но и как верно отметил суд первой инстанции актом обследования испрашиваемого земельного участка.
Как верно отметил суд первой инстанции факт наличия изломанности границ испрашиваемого земельного участка, подтверждается, в том числе представленной в материалы дела схемой испрашиваемого земельного участка.
Доводы в апелляционной жалобе о наличии к уже сформированным земельным участкам иных проходов, помимо входящего в испрашиваемый земельный участок, является голословным и представленной административным истцом к апелляционной жалобе схемой не подтверждено. Напротив представленная административным истцом схема расположения существующих проходов противоречит публичной кадастровой карте, на которой указанные в схеме проходы, помимо входящего в испрашиваемый земельный участок отсутствуют.
Также судебная коллегия отмечает, что испрашиваемый административным истцом земельный участок огорожен и на нем расположено строение, собственником которого административный истец не является.
Между тем, исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в силу ст. 39.20 ЗК РФ имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, статьей 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», вступившего в силу 1 января 2015 года, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по принятию решения по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1). Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2).
В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области.
Министерство имущественных отношений Московской области 09.01.2020 года согласовало отказ в предоставлении указанной выше государственной услуги.
При изложенном выше нормативном регулировании, с учетом установленных по делу обстоятельств, Администрация городского округа Шатура Московской области лишена возможности распорядиться испрашиваемым земельным участком в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ – Министерства имущественных отношений Московской области.
При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что орган местного самоуправления правомерно отказал Кулначевой Е.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
руководствуясь ст. ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулначевой Е.В. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
СвернутьДело 2а-698/2020 ~ М-584/2020
В отношении Кулначевой Е.В. рассматривалось судебное дело № 2а-698/2020 ~ М-584/2020, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где после рассмотрения было решено отклонить иск. Рассмотрение проходило в Шатурском городском суде Московской области в Московской области РФ судьей Богатковой З.Г. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Кулначевой Е.В. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 24 июля 2020 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Кулначевой Е.В., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 5049003330
- КПП:
- 504901001
- ОГРН:
- 1025006470884
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
Дело № 2а-698/2020 (50RS0050-01-2020-000818-17)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 24 июля 2020 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулначевой Елены Вячеславовны к администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления
установил:
Кулначева Е.В. обратилась в суд к администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Просила суд признать незаконным решение администрации г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена"; обязать администрацию городского округа Шатура принять решение о предварительном согласовании предоставления с целью ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 665 кв. м по адресу: <адрес> (восточнее земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды без проведения торгов, в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования Кулначева Е.В. мотивировала тем, что ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: площадь образуемого з...
Показать ещё...емельного участка превышает установленных предельных размеров земельных участков, определенных градостроительным регламентом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Указанный ответ она считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет площадь 665 кв.м., при этом градостроительным регламентом установлены предельные размеры земельных участков: минимальный 500 кв.м., максимальный 5000 кв.м.
В судебном заседании Кулначева Е.В. просила удовлетворить административный иск по доводам, изложенным в нем.
Ответчик администрация городского округа Шатура своего представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о дате, месте, времени, судебного заседании. Участвующий в деле ДД.ММ.ГГГГ представитель Федорова В.Е. представила суду материалы по заявлению Кулначевой Е.В., одновременно просила привлечь в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений по Московской области, поскольку данный отказ согласован сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда ходатайство представителя ответчика удовлетворено, в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений по Московской области.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений по Московской области извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
Суд, заслушав Кулначеву Е.В., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" (далее - Закон Московской области N 106/2014-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области N 106/2014-ОЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом в силу ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона реализация полномочий, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (ч. 3).
Согласно пп. 2 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 года N 12 ВР-1305 утверждены порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области документов для согласования решения о предоставлении земельных участков на определенном праве.
После вступления в действие Законов Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-03и N 107/2014-03 предоставление органами местного самоуправления земельных участков с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.
Как следует из материалов дела оспариваемое решение об отказе Кулначевой Е.В. предоставление земельного участка в аренду без торгов из земель, государственная собственность, на которую не разграничена было принято по основанию, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, площадь образуемого земельного участка превышает установленных предельных размеров земельных участков, определенных градостроительным регламентом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Для получения положительного решения административному истцу разъяснено, необходимо скорректировать схему расположения земельного участка в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку имеется изломанность границ, а также возможное нарушение прав третьих лиц, так как при формирование испрашиваемого земельного участка полностью перекрывается доступ к уже сформированным земельным участкам.
Данные обстоятельства также подтверждаются актом обследования земельного участка, заключением архитектуры.
Административный истец вышеназванных рекомендаций не выполнил. Помимо этого, администрацией городского округа Шатура Московской области проект отрицательного решения в отношении заявления Кулначевой Е.В. о предоставлении ей в аренду земельного участка без проведения торгов был направлен в Министерство имущественных отношений Московской области на согласование. В соответствии с п. 106 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 09.01.2020 года N 1-0 принято решение о согласовании проекта отрицательного решения по заявлению Кулначевой Е.В. с указанием причины отказа в согласовании предоставления земельного участка.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19 января 2017 года N 13ВР-44 утвержден "Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов" (далее - Временный порядок).
С учетом п. 4.4. Временного порядка и установленных по делу обстоятельств, администрация городского округа Шатура Московской области была лишена возможности распорядиться испрашиваемым земельным участком в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.
Поскольку сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений от 09.01.2020 года N 54-0, явившееся основанием к отказу административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не оспаривалось, оспариваемое решение является правомерным.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в иске Кулначевой Елене Вячеславовне о признании незаконным решение администрации г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ года N Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена", обязании администрации городского округа Шатура принять решение о предварительном согласовании предоставления с целью ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 665 кв. м по адресу: <адрес> (восточнее земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды без проведения торгов, в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020.
Судья З.Г. Богаткова
Свернуть