Кульнев Равиль Ирфанович

Судья Осколкова А.Н. <данные изъяты>

Докладчик - Загорьян А.Г. Дело № 33-192/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2025 года город Южно-Сахалинск

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Загорьян А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карабановым А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кульнева Равиля Ирфановича к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики <адрес>», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи

по частной жалобе третьего лица Иванова Мирона Алексеевича на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

решениемЮжно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования Кульнева Р.И. к муниципальному казенному учреждению(далее – МКУ) «Управление жилищной политики <адрес>», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи, удовлетворены частично.

За Кульневым Р.И. (паспорт гражданина Российской Федерации 6415 №) признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения с правом вселения членов его семьи: Ф.И.О.9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ года рожде...

...ния.В удовлетворении исковых требований Кульнева Р.И. к МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное решение суда в Южно-Сахалинский городской суд <адрес> (исходящий исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ) поступила апелляционная жалоба третьего лица Иванова М.А.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данная апелляционная жалоба оставлена без движения и заявителю предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить отмеченные в определении недостатки, а именно: указать в просительной части апелляционной жалобы требования к суду апелляционной инстанции (отменить, изменить обжалуемое решение); приложить документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы.

Во исполнение указанного определения судьи ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинский городской суд <адрес> (исходящий исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ) поступила исправленная апелляционная жалоба третьего лица Иванова М.А. на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на направление копии апелляционной жалобы сторонам через администрацию исправительного учреждения (л.д. 126-128).

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Иванова М.А. возвращена заявителю в связи с неустранением недостатков, указанных в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не направлена апелляционная жалоба третьим лицам.

На указанное определение ДД.ММ.ГГГГ поступила частная жалоба третьего лица Иванова М.А., в которой просит принять к рассмотрению апелляционную жалобу. Указывает, что недостатки он устранил и отправил участвующим в деле третьим лицам копии апелляционных жалоб. Так как он находится в исправительном учреждении, в апелляционной жалобе он указал, что все четыре апелляционной жалобы (в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд, Кульневу Р.И., МКУ «Управление жилищной политики <адрес>», администрации <адрес>) он направил через администрацию ФКУ ИК-1. Сразу ему уведомление об исходящих не могли быть предоставлены, в связи с чем, он направил их в суд сразу же после получения.

Письменных возражений на данную жалобу не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение суда отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судьёй неправильно применены нормы процессуального права.

Так, согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В пункте 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 272-О разъяснено, что закрепленное этим положением так называемое право на суд в интерпретации Европейского Суда по правам человека включает три элемента, включая право доступа к суду в том смысле, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 36-П, от 22 апреля 2013 года № 8-П, от 27 декабря 2012 года № 34-П, от 22 апреля 2011 года № 5-П и др.).

В силу части 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого Кодекса.

Согласно части 4 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается, в том числе документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств. По ходатайству заявителя суд первой инстанции на основании статьи 111Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.

Суд апелляционной инстанции с выводом судьио возвращении апелляционной жалобы согласиться не может, поскольку он принят с нарушением приведенных выше норм процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, возвращая апелляционную жалобу, судья первой инстанции ограничился лишь формальным указанием на нарушение истцом требований статьи 322Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациив части непредоставления сведений о направлении копии апелляционной жалобы третьим лицам, без учета обстоятельств нахождениязаявителя в местах лишения свободы,и указанияИванова М.А. в исправленной апелляционной жалобе на направление им копий апелляционной жалобы сторонам, что подтверждено сопроводительными письмамиисправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный судьей в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме этого, указывая на не предоставление доказательств направления копии апелляционной жалобы третьим лицам, судья оставил без внимания, что оставляя апелляционную жалобу Иванова М.А.без движения, в определении от ДД.ММ.ГГГГ конкретно не указаны третьи лица, кому необходимо направить копию жалобы.

Принимая во внимание, что заявитель в судебных заседаниях не участвовал в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, при направлении ему копии решения суда в сопроводительном письме третьи лица и их место жительство не поименовано, как и в определении об оставлении апелляционной жалобы без движенияне указано на то, каким именно другим третьим лицам Иванов М.А. не отправил свою апелляционную жалобу, нахожу доводы частной жалобы заслуживающими внимание.

Принимая во внимание, что возвращение апелляционной жалобы по приведенным основаниям привело к нарушению права ответчика на судебную защиту, гарантированного Конституцией Российской Федерации, в связи с чем обжалуемое определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы третьему лицу Иванову М.А. подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

При таком положении дела, с учетом части 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение судьи отменить, апелляционную жалобу ответчика Иванова М.А.направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о её принятии и выполнения требований, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Сахалинского областного суда

о п р е д е л и л:

определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2024 года отменить.

Апелляционную жалобу третьего лицаИванова Мирона Алексеевича на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 июля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлениюКульнева Равиля Ирфановича к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи, направить в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в трехмесячный срок со дняизготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 января 2025 года.

Председательствующий А.Г. Загорьян

Судья Осколкова А.Н. Дело №2-4339/2024

Докладчик Лаврова О.В. Дело №33-1082/2025

65RS0001-01-2024-003797-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лавровой О.В.,

судей Петровой Л.А., Стародубцевой М.А.,

при помощнике судьи Кравченко И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кульнева Равиля Ирфановича к МКУ «Управление жилищной политики <адрес>», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи,

по апелляционной жалобе Иванова Мирона Алексеевича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Лавровой О.В., судебная коллегия

установила:

Кульнев Р.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что в 2014 году в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья ему и его родственнику Иванову М.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в которой Кульнев Р.И. и Иванов М.А. проживали на основании договора социального найма.

После фактического вселения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с администрацией <адрес> договор социального найма жилого помещения не заключался, так как Иванов М.А. не давал своего согласия на его заключение. В настоящее время Иванов М.А. находится в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 ...

...УФСИН, осужден к отбыванию наказания за совершенное им преступление.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Иванову М.А. через администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, о необходимости предоставить в МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» согласие на заключение договора социального найма проигнорировано им.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма, приложив копию уведомления, направленного в адрес Иванова М.А., с отметкой о вручении.

МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что без письменного согласия Иванова М.А. заключение с Кульневым Р.И. договора социального найма жилого помещения невозможно.

Поскольку в спорном жилом помещении проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей: Ф.И.О.5 (супруга) и детьми: Ф.И.О.4, Ф.И.О.1, осуществляет оплату за содержание жилого помещения, производит ремонт, других жилых помещений, предоставленных по договору социального найма либо в собственности, не имеет, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, с правом вселения членов его семьи: Ф.И.О.5, детей Ф.И.О.4, Ф.И.О.1

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кульнева Р.И. удовлетворены в части. За Кульневым Р.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, с правом вселения членов его семьи: Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Кульнева Р.И. к МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» отказано.

В апелляционной жалобе Иванов М.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Отмечает, что по отбытии наказания намерен проживать в спорном жилом помещении, вместе с тем суд принял решение в интересах лишь Кульнева Р.И.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Иванов М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, Кульнев Р.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в этой связи на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Абзацем 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи указан Ф.И.О.9 (сын).

На момент выдачи справки МУП «ЖЭУ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении значились проживающими: Ф.И.О.9 и его племянник Иванов М.А.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.9 и Ф.И.О.5 заключили брак, после регистрации которого, Аитову присвоена фамилия Кульнев.

На основании постановления администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ Кульневу (Аитову) Р.И., Иванову М.А. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с переселением из аварийного жилья – <адрес>. В данном постановлении указано на расторжение с гражданами договоров социального найма по ранее занимаемым жилым помещениям и заключение договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па постановлено вывести из эксплуатации и снести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «<адрес>» подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит казне городского округа «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Кульнев Р.И. через администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> направил Иванову М.А. уведомление о необходимости предоставить в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» согласие на заключение договора социального найма, которое им проигнорировано.

ДД.ММ.ГГГГ Кульнев Р.И. обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о заключении договора социального найма, приложив копию уведомления, направленного в адрес Иванова М.А., с отметкой о вручении.

МКУ «Управление жилищной политики <адрес>» уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что без письменного согласия Иванова М.А. заключение с Кульневым Р.И. договора социального найма жилого помещения невозможно.

В спорном жилом помещении Кульнев Р.И. постоянно проживает со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ: Ф.И.О.5 – супругой, дочерью Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет оплату за содержание жилого помещения, производит ремонт.

Установив приведенные обстоятельства и удовлетворяя исковые требования Кульнева Р.И., суд первой инстанции исходил из того, что истец совместно с Ф.И.О.5 и их детьми Ф.И.О.4 и Ф.И.О.1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ему и Иванову М.А. администрацией <адрес>, в связи с переселением из аварийного жилья, взамен предоставленного ранее его матери Ф.И.О.8 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проанализировав пункт 7 части 1 статьи 3 Положения об администрации <адрес>, утвержденного решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация <адрес>, к полномочиям которой относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для заключения с истцом и членами его семьи договора социального найма судебная коллегия соглашается, вместе с тем считает, что доводы Иванова М.А. о нарушении его прав заслуживают внимания в силу следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

По смыслу приведенных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются факт вселения несовершеннолетнего Иванова М.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, его матерью в качестве члена семьи нанимателя и его постоянное длительное проживание в данном жилом помещении.

Перечисленные обстоятельства по делу установлены.

Так, Иванов М.А. в несовершеннолетнем возрасте был зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес> своей бабушкой в качестве члена ее семьи, вместе с матерью вселен в него в 2001 году и в силу положений статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрел равное с нанимателем Ф.И.О.8 и другими членами семьи нанимателя (Аитовым Р.И.) право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в указанном жилом помещении Иванов М.А. проживал до смерти матери (2004 год), на момент которой ему исполнилось 8 лет, затем его забрала к себе вторая бабушка, и он не имел возможности самостоятельно осуществлять свои права по пользованию жилым помещением (л.д. 47-52).

Однако данные обстоятельства, исходя из подлежащих применению к отношениям сторон приведенных выше норм материального права, не получили должной правовой оценки суда первой инстанции.

Судом первой инстанции не опровергнуто то, что от права пользования жилым помещением после наступления совершеннолетия Иванов М.А. не отказывался, а также то, что имелись препятствия в пользовании жилым помещением.

При этом из дела следует, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па Аитову Р.И. наряду с Ивановым М.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 65).

Администрация <адрес> выполнила принятые на себя обязательства по расселению жильцов спорной квартиры, за которыми на момент заключения договора было признано право пользования жилым помещением с учетом положений жилищного законодательства о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Аитов Р.И. обратился в суд с иском к Иванову М.А. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, указав, что в спорной квартире Иванов М.А. не проживает, личных вещей в квартире нет, расходы по оплате коммунальных услуг не несет.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Аитову Р.И. отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку установлен временный характер его выезда из спорного жилого помещения. Также судом установлено, что после достижения Ивановым М.А. совершеннолетия он не мог в нем проживать по причине его аварийности (л.д. 47-51).

При таких данных Иванов М.А. имеет равные права с Аитовым Р.И. на занятие спорного жилого помещения, при этом соглашения о пользовании ими не заключено.

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, данные о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на имя Иванова М.А., отсутствуют.

На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» сведения о Иванове М.А., как лице, ранее относившемся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, что следует из ответа департамента образования администрации <адрес>.

Доказательств наличия права пользования другим жилым помещением на каком-либо ином праве в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит, что судом допущены нарушения норм материального права, которые являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов третьего лица Иванова М.А.

В этой связи решение суда подлежит изменению путем дополнения абзаца второго резолютивной части указанием на признание за Ивановым М.А. права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

В остальной части решение суда соответствует требованиям закона.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции.

Признать за Кульневым Ф.И.О.15 (<данные изъяты> и за Ивановым Мироном Алексеевичем (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, с правом вселения членов семьи Кульнева Равиля Ирфановича: Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лаврова

Судьи Л.А. Петрова

М.А. Стародубцева

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 апреля 2025 года

Дело № 2-4339/2024

УИД № 65RS0001-01-2024-003797-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16июля 2024 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Осколковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем Полянской Д.В.,

с участием истца ФИО, представителя ответчиков ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи, указав в обоснование, что в 2014 году в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья ФИО и его родственнику ФИО предоставлено жилое помещение, расположенное <адрес>, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного <адрес>, в которой ФИО и ФИО проживали на основании договора социального найма.

После фактического вселения в квартиру, расположенную <адрес>, с администрацией г. Южно-Сахалинска договор социального найма жилого помещения не заключался, так как ФИО не давал своего согласия на его заключение.

В настоящее время ФИО находится в исправительном учреждении <данные изъяты>, осужден к отбыванию наказания за совершенное и...

...м преступление.

09 февраля 2024 года ФИО через администрацию исправительного учреждения <данные изъяты> ФИО направлено уведомление о необходимости предоставить в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» согласие на заключение договора социального найма. Однако, обращение проигнорировано ФИО

28 февраля 2024 года ФИО обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о заключении договора социального найма, приложив копию уведомления, направленного в адрес ФИО, с отметкой о вручении.

МКУ «Управление жилищной политики города Южно – Сахалинска» уведомлением от 14 марта 2024 года сообщило о том, что без письменного согласия ФИО заключение ФИО договора социального найма жилого помещения невозможно.

В спорном жилом помещении ФИО постоянно, с 23 октября 2014 года, проживает со своей семьей: ФИО (супруга) и детьми: <данные изъяты>, осуществляет оплату за содержание жилого помещения, производит ремонт. Других жилых помещений, предоставленных по договору социального найма либо в собственности у ФИО нет.

Просит суд признать за ФИО право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, с правом вселения членов его семьи: ФИО, детей <данные изъяты>.

Протокольным определением суда от 16 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Южно-Сахалинска.

В судебном заседании ФИО исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления.

Представитель ответчиков ФИО в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Однако пояснил, что МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФИО, третье лицо ФИО, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Исходя из положений статьи 19 ЖК РФ жилые помещения могут принадлежать муниципальным образованиям на праве собственности (муниципальный жилищный фонд).

В связи с введением в действие с 01 марта 2005 г. в силу норм ЖК РФ договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статьям 60 – 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера № ФИО предоставлено жилое помещение, расположенное <адрес>. В качестве члена семьи указан ФИО (сын).

Как следует из справки МУП ФИО, в жилом помещении, расположенном <адрес>, проживают: ФИО, племянник ФИО

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО заключили брак. Мужу присвоена фамилия ФИО.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 декабря 2015 года, вступившим в законную силу, ФИО отказано в удовлетворении исковых требований о признании ФИО утратившим право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>.

На основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 03 марта 2016 года № 519-па постановлено вывести из эксплуатации и снести многоквартирный жилой дом, расположенный <адрес>.

На основании постановления администрации города Южно-Сахалинска № 238-па от 29 января 2015 года ФИО, ФИО предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное <адрес>, в связи с переселением из аварийного жилья – кв. <адрес>. Вышеуказанным постановлением указано на расторжение с гражданами договоров социального найма по ранее занимаемым жилым помещениям и заключение договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения.

Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» подтверждается, что жилое помещение, расположенное <адрес> принадлежит казне городского округа «Город Южно-Сахалинск».

09 февраля 2024 года ФИО через администрацию исправительного учреждения <данные изъяты> ФИО направлено уведомление о необходимости предоставить в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» согласие на заключение договора социального найма. Однако, обращение проигнорировано ФИО.

28 февраля 2024 года ФИО обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о заключении договора социального найма, приложив копию уведомления, направленного в адрес ФИО, с отметкой о вручении.

МКУ «Управление жилищной политики города Южно – Сахалинска» уведомлением от 14 марта 2024 года сообщило о том, что без письменного согласия ФИО заключение ФИО договора социального найма жилого помещения невозможно.

Возражений по иску ФИО в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений истца, в спорном жилом помещении ФИО постоянно, с 23 октября 2014 года проживает со своей семьей: <данные изъяты>, осуществляет оплату за содержание жилого помещения, производит ремонт.

В обоснование своей позиции истцом представлены свидетельства о заключении брака, рождения указанных детей и квитанции об оплате коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО совместно с ФИО и их детьми <данные изъяты> проживает в жилом помещении, расположенном <адрес>, предоставленном ему и ФИО администрацией города Южно-Сахалинска, в связи с переселением из аварийного жилья, взамен предоставленного ранее его матери ФИО по договору социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>, суд признает исковые требования обоснованными.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Положения об Администрации г. Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N к полномочиям администрации относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Казенное учреждение, которым является МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», - это некоммерческая организация, созданная для реализации единой жилищной политики на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица администрации города Южно-Сахалинска функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Учитывая вышеизложенные нормативные положения надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Южно-Сахалинска.

Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики" является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, требования к данному ответчику суд отклоняет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрация г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма с правом вселения членов семьи удовлетворить частично.

Признать за ФИО <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, с правом вселения членов его семьи: <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Осколкова