Кулуев Курбанбек Кайымбекович

Судья Черных А.В. Дело № 7п-330/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «6» апреля 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кулуева К.К. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кулуева Курбанбека Кайымбековича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. Кулуев Курбанбек Кайымбекович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Согласно постановлению, гражданин Киргизии Кулуев Курбанбек Кайымбекович уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 30 июля 2019 г. предусмотренного п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срока временного пребывания, в связи с чем проживал на территории Российской Федерации в отсутствие подтверждающих право на такое пребывание документов, что было выявлено 14 февраля 2022 г.

В поданной в краевой суд жалобе Кулуев К.К. просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приводя доводы о заключении им трудового договора и продлении те...

...м самым права пребывания на территории РФ.

В судебное заседание Кулуев К.К., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.19, 21), не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 указанного Федерального установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Требования приведённых норм составившим в отношении Кулуе- ва К.К. протокол об административном правонарушении должностным лицом и судьёй районного суда не выполнены.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что судья районного суда полагал личность Кулуева К.К. как гражданина Киргизии установленной.

С такой позицией судьи согласиться нельзя, поскольку копии предусмотренных ст.ст.10, 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документов, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, а также данные об установлении его личности как иностранного гражданина на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой ст.10.1 указанного закона, в материалах дела не содержатся.

Установление личности иностранного гражданина иным образом законом не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена должностным лицом МУ МВД России «Красноярское», составившим в отношении Кулуе- ва К.К. протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела. Вместе с тем, данный факт не получил надлежащей правовой оценки при подготовке к рассмотрению дела судьёй районного суда.

В случае отсутствия в материалах дела удостоверяющего личность иностранного гражданина документа, а также оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов заключения об установлении личности иностранного гражданина судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершённом иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Однако судьёй, вынесшим обжалованное постановление, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отсутствие в них документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, как об этом разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (ответ на вопрос № 7), не вынесено.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола и приложенных к нему материалов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кулуева Курбанбека Кайымбековича отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2022 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Черных А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Кулуева К.К.,

при секретаре Логиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении А1 Курбанбека А5, 00.00.0000 года года рождения, уроженца А1, на миграционном учете не состоящего, не имеющего на территории Х постоянного места жительства, официально не трудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

А1 К.К. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года А1 К.К., 00.00.0000 года года рождения, на территорию Российской Федерации въехал 00.00.0000 года.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, стороной которого является А1, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9. ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государств...

...а трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по Х следует, что оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации А1 К.К. не имеет, трудовой договор не заключал, документы на разрешение на временное проживание не подавал, срок временного пребывания не продлял. Официально новый выезд и въезд не осуществлял.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный А1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, с 00.00.0000 года срок допустимого законом пребывания в РФ А1 К.К. истек, после чего он в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации» обязан был покинуть территорию Российской Федерации. Однако до настоящего времени А1 К.К. территорию РФ не покинул, от выезда уклоняется, документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ, не имеет.

В судебном заседании А1 К.К. пояснил, что вину в совершении правонарушения признает.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину А1 К.К. установленной.

Вина А1 К.К., кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года, содержащим сведения о том, что А1 Республики А1 К.К. по окончанию разрешенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, справкой о результатах проверки на судимость; по сведениям базы данных АРМ «Территория», ППО «Территория», УВМ ГУ МВД России по Х, ЦБДУИГ А1 К.К., 00.00.0000 года года рождения, законно находящимся на территории РФ не значится.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 00.00.0000 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный А1 или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что А1 К.К. находится на территории РФ без законных оснований, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным А1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность А1 К.К., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 00.00.0000 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что А1 К.К. подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 000 рублей и административным выдворением.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного А1 или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, его материального положения, фактического отсутствия какого-либо общественно-полезного занятия на территории РФ, с соблюдением требований законодательства РФ, с учетом необходимости предупреждения совершения новых правонарушений и предотвращения нахождения иностранных А1 на территории РФ в нарушении правил режима пребывания, а также руководствуясь интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния государства, суд принимает решение о наложении на А1 К.К. административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Киргизии Кулуева Курбанбека Кайымбековича, 00.00.0000 года года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на ОП У МУ МВД России «Красноярское.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246601001, номер счета получателя средств 03100643000000011900, счета03100643000000011900, Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Красноярском краю, г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891249990155608969 наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных