Куманин Анатолий Федорович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО3

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Микитюк О.А.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Республики ФИО3 по <адрес> и <адрес>, военному комиссариату Республики ФИО3 о признании отказа незаконным, обязании совершить действия и взыскании денежной компенсации,

Заслушав доклад судьи ФИО5 об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО1, представителей ответчика ФИО9, ФИО10, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Республики ФИО3 по <адрес> и <адрес>, военному комиссариату по Республике ФИО3 и просил признать решение военного комиссариата об отказе в выплате компенсации на установку надгробного памятника его отцу, ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать принять пакет документов для принятии решения о выплате выше указанной компенсации.

Требования мотивировал тем, что его умерший отец, ФИО2, являлся ветераном ВОВ 1941- 1945гг. и инвалидом ВОВ, в 2015 году истец установил надгробный памятник на могиле отца, представил в военный комиссариат по <адрес> и <адрес> все необходимые документы, однако, ему было отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на него не распространяется, поскольку его ...

...отец умер до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку выплата компенсации связана с моментом установления памятника, а не с датой смерти гражданина.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 мотивирует тем, что законодательство Российской Федерации распространяется на всех участников и инвалидов ВОВ вне зависимости от места их проживания и гражданства.

На указанную апелляционную жалобу Военным комиссариатом Республики ФИО3 направлены возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание явился истец ФИО1, который доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание явились представители ответчиков ФИО9, ФИО10, которые возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, о чем отделом РАГС Феодосийского ГУЮ Украины произведена актовая запись и выдано свидетельство о смерти серии 1-АП №.

Согласно справке МУП МО ГО <данные изъяты> РК «<данные изъяты>» ФИО1 захоронен на новом Феодосийском городском кладбище ДД.ММ.ГГГГ.

Последний являлся ветераном Великой отечественной войны и инвали<адрес> группы, что подтверждается свидетельством серии Б №, а также военным билетом ДН №.

ДД.ММ.ГГГГ на могиле ФИО1 установлен надгробный памятник стоимостью <данные изъяты> руб., что подтверждается данными договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанцией об оплате выше указанной суммы №.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ « О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1).

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что возникновение права на компенсацию расходов, понесенных на погребение умершего участника Великой Отечественной Войны, закон связывает с наступлением события – смерти участника ВОВ.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики ФИО3 и <адрес> значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным конституционным законом.

Таким образом, указанный нормативно-правовой акт действует на территории Республики ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно заявленным требованиям спорные правоотношения возникли по поводу компенсации стоимости изготовления и установки нового надгробного памятника участнику Великой Отечественной Войны, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Смерть и захоронение ФИО1 наступили до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления на территории Республики ФИО3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8 – ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусматривающего компенсацию расходов на погребение, ФИО1 на день смерти ДД.ММ.ГГГГ не являлся гражданином Российской Федерации, соответственно действие вышеуказанного закона на него не распространяется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, а поэтому проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

При таком положении, согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-1550/16 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийский городской суд РК в составе: председательствующего судьи - Микитюк О.А., при секретаре – ФИО, с участием истца ФИО1 его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосия гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, ФИО6, с участием 3 лица ФИО5 о признании отказа незаконным, обязать совершить действия и взыскании денежной компенсации,

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО6 и просил признать решение военного комиссариата об отказе в выплате компенсации на установку надгробного памятника его отцу, ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать принять пакет документов для принятии решения о выплате выше указанной компенсации и выплатить последнюю.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ году умер его отец, ФИО7, который являлся <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты>, проживал и похоронен в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году истец установил надгробный памятник на могиле отца, представил в <данные изъяты> все необходимые документы, однако, ему было отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что отец умер до ДД.ММ.ГГГГ и действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении и похоронном деле" на него не распространяется. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку выплата компенсации связана с моментом установления памятника, а не с датой смерти гражданина.

В судебном заседании истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить полностью, дали суду пояснения аналогичные исковому заявлению, добавив, что умерший воевал и служил в рядах СА при СССР и Россия взяла на себя обязательства обеспечить ветеранов жильем и авт...

...омобилями, в том числе, приняла закон о компенсации стоимости захоронения и установки надгробного памятника ветеранам. На момент установления памятника умершему, Крым вошел в состав РФ, следовательно, на территорию РК стали распространяться все законы РФ.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку отказывая в выплате компенсации на надгробный памятник, руководствовались разъяснением ФИО5, в которых указано, что компенсация предусмотрена только родственникам тех ветеранов, которые умерли на территории РК после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, действия данных правил на него не распространяется.

Представитель ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мер ФИО7, о чем отделом <данные изъяты> произведена актовая запись и выдано свидетельство о смерти серии <данные изъяты> №.

Последний являлся ветераном Великой отечественной войны и инвалидом <данные изъяты>, захоронен на новом <данные изъяты> городском кладбище ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на могиле ФИО1 установлен надгробный памятник стоимостью <данные изъяты>., что подтверждается данными договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанцией об оплате выше указанной суммы №.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах" расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробных памятников погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны и другим, указанным в статье лицам, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 8-ФЗ предусмотрено, что оплата расходов на погребение (в том числе на изготовление и установку надгробия) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

В соответствии с подпунктом 37 пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" основными задачами военных комиссариатов являются организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления № погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 данный Порядок и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе и на на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы;

В пункте 35 Порядка указано, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 36 Порядка, в случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона РФ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение инвалидам и участникам войны, предусмотренное статьей 24 Закона о ветеранах, пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О погребении и похоронном деле", по своему содержанию является мерой социальной поддержки, предусмотренной законодательством РФ, которое действует на территории РК с марта 2014 года.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления Республики Крым в состав РФ, а право на получение денежной компенсации возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98,103 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-