Кунц Оксана Анатольевна

Дело № 2-1339/2021

24RS0016-01-2021-001416-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 25 мая 2021 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.

при секретаре Двоеглазовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Кунц О.А. к КГКУ «Управлению социальной защиты населения» о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск об обязании предоставить меры социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО <адрес> обратился в суд с иском к КГКУ «УСЗН» об обязании предоставить меры социальной поддержки в защиту интересов Кунц О.А., мотивируя свои требования тем, что Кунц О.А. является инвали<адрес> группы, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Кунц О.А. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. Кунц О.А. имеет право на предоставление мер социальной поддержки – льгот, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № от 24.112.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на оплату не ниже 50% жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг. Указанной мерой социальной поддержки Кунц О.А. пользовалась до ДД.ММ.ГГГГ В связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг, ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки.

Ссылаясь на требования ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прокурор просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации ...

...ЗАТО <адрес> о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Кунц О.А., обязать ответчика предоставить Кунц О.А. меры социальной поддержки путем их возобновления с ДД.ММ.ГГГГ по 09.08.2019г.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО Железногорск Вертилецкая А.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Кунц О.А. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте извещалась заказным письмом с уведомлением которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» Дегтярева О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования прокурора не признают, оспариваемое решение было принято в связи с тем, что у Кунц О.А. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, причины, по которым образовалась задолженность, уважительными не являются.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели. Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного <адрес> предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» (далее по тексту - «Закон №») полномочия УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» соответствующими полномочиями наделено КГКУ «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту - «КГКУ «УСЗН»).

В настоящее время на территории ЗА ТО <адрес> располагается Территориальное отделение КГКУ «УСЗН».

Из материалов дела следует, что Кунц О.А. является инвали<адрес> группы, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, справка МСЭ-2015 № 236864. Кунц О.А. зарегистрирована и проживает по адресу г. Железногорск, Центральный проезд, д.6 кв. 67. Кунц О.А. имеет право на предоставление мер социальной поддержки – льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № от 24.112.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые действовали в отношении ней до ДД.ММ.ГГГГ, и были приостановлены на месяц с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращены.

Кунц О.А. имеет задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав установленные обстоятельства, в совокупности с приведенными выше положениями законодательства, отсутствие предусмотренных законом оснований для прекращении предоставления мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что наличие у Кунц О.А. задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в размере 50% по оплате данных услуг, в связи с чем решение ответчика о прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки является незаконным.

Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АПГI5-24 (далее по тексту - «Определение N 53-АПГI5-24») был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 Закона N 132804 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона N 13-2804 в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона N 13-2804 не являлись предметом самостоятельного признания недействующими в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении N 53-АПГI5-24, следует, что положения, содержащиеся в данных нормах, не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом N 181-ФЗ не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Правовые гарантии, установленные Федеральным законом N 181-ФЗ, направлены на защиту прав инвалидов, а не хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг по вопросам погашения задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

В связи с этим, принятые УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск решения о приостановлении, прекращении предоставления мер социальной поддержки являются незаконными.

Определяя дату, с которой материальному истцу подлежит возобновление предоставления мер социальной поддержки, суд, учитывает, что предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который не предполагает прекращения предоставления указанных мер инвалидам, приходит к выводу о том, что возобновление предоставления истцу субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о правомерности действий по прекращению предоставления мер социальной поддержки инвалиду Кунц О.А., основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем суд признает их несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Кунц О.А. к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об обязании предоставить меры социальной поддержки, удовлетворить.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683) предоставить инвалиду 3 группы Кунц О.А. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% путем их возобновления с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Владимирцева С.Н.

дело № 2-147/2014 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск 18 марта 2014 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Шон Д.И.,

с участием представителя заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края - Бондаревой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края об установлении для должника Кунц Оксаны Александровны временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

В суд поступило исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края (далее по тексту - Управление ПФР в г. Александровске) об установлении для должника Кунц Оксаны Александровны временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявитель в обоснование заявленных доводов указал на то, что Кунц О.А. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Управлении ПФР в г. Александровске и является плательщиком страховых взносов.

За Кунц О.А. числится недоимка по страховым взносам, пени и штрафам за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, однако она не принимает никаких мер по погашению задолж...

...енности.

Представитель заявителя - Управления ПФР в г. Александровске - Бондарева Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении для должника Кунц О.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации поддержала.

Лицо, в отношении которого устанавливается временное ограничение на выезд из Российской Федерации - Кунц О.А. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела неоднократно извещена надлежащим образом по адресу регистрации в соответствии со ст. 113-116 ГПК РФ, однако конверт с судебной повесткой и иными документами возвратился в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», возражений по иску не представила и не сообщила суду о причинах своей неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кунц О.А.. в соответствии со ст.167 ГПК РФ, поскольку последней неоднократно направлялись судебные повестки по последнему известному месту жительства, в том числе указному в документах, представленных в Управление Пенсионного фонда по г.Александровску. Данные адреса: <адрес>, является местом регистрации лица, в отношении которого устанавливается временное ограничение, что подтверждается справкой ОУФМС по Пермскому краю в г. Александровске.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: лицо, в отношении которого устанавливается временное ограничение, предпочло не выражать свое отношение к предъявленному требованию и, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие данного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представители заинтересованных лиц Отдела судебных приставов по г. Александровску УФССП, отделения Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в г. Александровске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Отдела судебных приставов по г. Александровску УФССП каких-либо ходатайств в суд не поступало.

В своем ходатайстве представитель отделения Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в г. Александровске - ФИО8., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право на свободный выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника за переделы РФ в процессе исполнения требований исполнительных документов, совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что Кунц О.А. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Александровске Пермского края и является плательщиком страховых взносов (л.д.12-13).

Управлением ПФР в г. Александровске принято постановление о взыскании с Кунц О.А. страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фон РФ в общей сумме <данные изъяты> (л.д.5).

На основании вышеуказанного исполнительного документа отделом судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Частью 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлена обязанность плательщика страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В нарушении указанной нормы Кунц О.А. задолженность по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ не погашена (л.д.11).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования Управления ПФР в г. Александровске заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Кунц О.А. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной, мер к погашению задолженности не принимается. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст. 1153 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края удовлетворить.

Установить Кунц Оксане Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья: Е.Н. Шерстобитова