Кунсбаева Зарина Сайфулловна

Дело №12-51/13

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении.

с.Зилаир. 13.12.2013 года.

Судья Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Усманов Р.М. (адрес суда: Республика Башкортостан Зилаирский район с.Зилаир ул.Ленина д.35),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гр.Кунусбаевой Э.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ, проживающей по адресу: РБ <адрес>,

по апелляционной жалобе и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагина Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 12.11.2013 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Кунусбаевой Э.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

установил:

В отношении гр. Кунусбаевой Э.С. судебным приставом по ОУПДС Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагиным Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за то, что гр. Кунусбаева Э.С. 02.09.2013 года в 11.00 часов не прибыла по требованию судебного пристава по ОУПДС С. в Зилаирский РО УФССП России по РБ к судебному приставу-исполнителю Ю. на разбирательство по исполнительному производству о взыскании долга, будучи извещенной надлежащим образом лично под роспись и предупрежденной об административной ответственности, гр. Кунусбаева Э.С. оказала неповиновение закон...

...ному требованию должностного лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 12.11.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кунусбаевой Э.С., прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В своей жалобе и.о. начальник отдела - старшего судебного пристава Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагин Д.Н. просит суд решение мирового судьи по Зилаирскому району от 12.11.2013 года отменить, указав, что в условиях значительной загруженности судебного пристава-исполнителя и не возможности осуществления выезда по всем находящимся на исполнении исполнительным производствам допускается привлечения к вручению повестки, иного извещения судебными приставами по ОУПДС. Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118 ФЗ «О судебных приставах», 29.08.2013 года судебным приставом по ОУПДС было выставлено требование гр. Кунусбаевой Э.С. о явке 02.09.2013 года в 11 часов к судебному приставу-исполнителю Г.Ю. Юлановой в Зилаирский РО УФССП РФ по РБ. 20.09.2013 года судебным приставом по ОУПДС Зилаирского РО УФССП России по РБ было выявлено административное правонарушение, совершенное гражданкой Кунусбаевой Э.С. по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с приказом ФССП от 01.08.2012 года №334 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», согласно требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, судебные приставы по ОУПДС имеют право составлять протокола по ст. 19.4 КоАП РФ, судебным приставом по ОУПДС Зилаирского РО, в пределах компетенции, в отношении Кунусбаевой Э.С. был составлен административный протокол, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и данный материал об административном правонарушении был направлен в мировой суд. Мировой судья вынес незаконное и необоснованное постановление. В нарушении законодательства, мировым судьей Зилаирский РО УФССП России по РБ не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривалось без их участия, что лишило отдел возможности участия в доказывании в суде обстоятельств совершения административного правонарушения, они были лишены законного права на дачу пояснений своей позиции.

Надлежаще извещенная гр. Кунусбаева Э.С. в судебное заседание не явилась.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20.09.2013 г. судебный пристав по ОУПДС Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагин Д.Н. в отношении Кунусбаевой Э.С. составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении Кунусбаевой Э.С. дела об административном правонарушении явилось то, что Кунусбаева Э.С. 02.09.2013 года 11.00 часов не прибыла по требованию судебного пристава по ОУПДС С. в Зилаирский РО УФССП России по РБ к судебному приставу-исполнителю Ю. на разбирательство по исполнительному производству о взыскании долга, будучи извещенной надлежащим образом лично под роспись и предупрежденной об административной ответственности, т.е. гр. Кунусбаева оказала неповиновение законному требованию должностного лица.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1316 установлено, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

На основании п.п. 2.1 п. 6 указанного Положения, а также п.п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральная служба судебных приставов осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, в том числе наделена полномочиями по оставлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в тех случаях, когда это связано именно с осуществлением функций по контролю и надзору.

Однако, из материалов дела усматривается, что судебный пристав по ОУПДС Зилаирского РО в рамках полномочий предоставленных ему ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" известил Кунусбаеву Э.С. по исполнительному производству о явке для совершения исполнительных действий, в рамках положений глав 4 и 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривающих извещение и вызов должника в исполнительном производстве, что безусловно связано с процессуальным положением как должника, так и судебного пристава-исполнителя.

В данном случае совершение судебным приставом действий по принудительному исполнению судебного акта в виде вызова должника, не является исполнением надзорной (контрольной) функции судебного пристава по ОУПДС, а вытекает из исполнительного производства.

В связи с этим неявка должника по вызову судебного пристава-исполнителя не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие, что судебный пристав С. известил гр. Кунусбаеву Э.С. о явке в РОССП на 11.00 час. 02.09.2013 года. Согласно содержания расписки (л.д. 8), гр. Кунусбаева Э.С. извещена о явке на 11.00 часов 02.09.2013 года к судебному приставу исполнителю Ю. по исполнительному производству. В расписке не содержится сведений, что гр. Кунусбаеву Э.С. извещал именно судебный пристав по ОУПДС С.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району Исакова П.Г. от 12.11.2013 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Кунусбаевой Э.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно.

Доводы заявителя о том, что судебный пристав по ОУПДС в пределах своей компетенции имеет право составлять протокол об административном правонарушении по ст. 19.4 КоАП РФ не может являться предметом рассмотрения, поскольку мировым судьей судебного участка по Зилаирскому району РБ Исаковым П.Г. при вынесении постановления вопроса о составлении протокола неуполномоченным лицом не обсуждался.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей Зилаирский РО УФССП России по РБ не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривалось без их участия, что лишило отдел возможности участия в доказывании в суде обстоятельств совершения административного правонарушения, они были лишены законного права на дачу пояснений своей позиции, считаю несостоятельными по следующим основаниям.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления судей. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Из указанного следует, что участие в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не обязательно.

Считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагина Д.Н. необоснованным, подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 12.11.2013 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Кунусбаевой Э.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Зилаирского РО УФССП России по РБ Кулагина Д.Н. - без удовлетворения.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочен пересматривать в порядке надзора председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья: подпись Р.М. Усманов.