Купавцева Людмила Македоновна

Дело № 12-11/2013

РЕШЕНИЕ

г. Алексеевка 19 февраля 2013 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Пивненко Е.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Купавцевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Купавцевой Л.М., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по охране природы отдела государственного экологического надзора по Алексеевскому району и г. Алексеевка от 10 июля 2012 года Купавцева Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, в частности за то, что 04 июля 2012 г. в 14-00 часов на прилегающей территории к домовладению Купавцевой Л.М. по адресу: г. Алексеевка, пер. Клиновый, 13,был установлен факт складирования строительных материалов (тротуарной плитки) что является нарушением п. 2.3.8 «Правил благоустройства и содержания. Озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения г. Алексеевка» № 8 от 25.02.2010 г.

Купавцева обратилась в суд с жалобой, в которой сослалась на то, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным, так как она надлежаще не извещалась о месте и времени рассмотрения административного материала, при составлении административного протокола не присутство...

...вала. Просила постановление о наложении административного наказания в виде штрафа отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Купавцева доводы жалобы поддержала.

Заинтересованное лицо – заместитель главного государственного инспектора области по охране природы отдела государственного экологического надзора по Алексеевскому району и г. Алексеевка Л. в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание без его участия.

Выслушав Купавцеву Л.М., изучив материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 10.07.2012 года заместителем главного государственного инспектора области по охране природы отдела государственного экологического надзора по Алексеевскому району Л., Купавцева Л.М. была признана виновной в нарушении правил складирования строительных материалов на территории городского поселения, установленных органами местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения наряду с другими доказательствами подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

При нарушении установленной процедуры составления протокола об административном правонарушении, он не может рассматриваться в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Из протокола 166/2012 об административном правонарушении от 04.07.2012 г. следует, что пи его составлении Купавцева отказалась как от подписей, так и от помощи адвоката.

Вместе с тем в указанном протоколе содержатся неверные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно в графе «документ лица, удостоверяющего его личность» указан «паспорт <данные изъяты> ОВД г. Алексеевка 23.03.1994 г.», тогда как Купавцевой в судебном заседании был представлен паспорт серии <данные изъяты> выданный ОВД г. Алексеевка Белгородской области 12.07.2003 г.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Купавцевой о рассмотрении дела.

Рассмотрение дела без участия Купавцевой Л.М. является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку лишало Купавцеву Л.М. возможности представить доказательства (ходатайствовать о допросе свидетелей), воспользоваться юридической помощью защитника, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выяснить обстоятельства, подлежащие установлению.

Данные о вызове Купавцевой для рассмотрения вынесенного в отношении нее протокола об административном правонарушении отсутствуют. Имеющуюся в материалах административного дела расписку об извещении Купавцевой о дате и времени рассмотрения административного материала, суд не считает надлежащим извещением. Поскольку из указанной расписки следует, что повестка о вызове Купавцевой в отдел государственного экологического надзора была опущена в почтовый ящик, данная расписка не содержит ни даты, ни адреса, из которых было бы видно, когда и по какому адресу повестка была отправлена.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.2.5 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», составляет два месяца.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора области по охране природы отдела государственного экологического надзора по Алексеевскому району и г. Алексеевка от 10.07.2012 г.. подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ст.24.5 п.6 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Купавцевой Л.М. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора области по охране природы отдела государственного экологического надзора по Алексеевскому району и г. Алексеевка Л. от 10.07.2012 г. о привлечении Купавцевой Л.М. к административной ответственности по ст. 2.5 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись Пивненко Е.П.