Купырев Андрей Иванович

№ 2-80/2025

56RS0010-01-2024-001650-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием истца Купырева А.И., представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» – Малыгиной Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купырева Андрея Ивановича к администрации Гайского муниципального округа, ГКУ «Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гай, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, включении земельного участка в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Купырев А.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, а так же садового домика, расположенного на данном ...

...земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>. Является членом СНТ «Урал-1», регулярно оплачивает членские взносы.

В результате паводка, произошедшего в апреле 2024 года указанные земельный участок и садовый домик были затоплены. С целью получения мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ года филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай ему отказано в предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, поскольку нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». В октябре 2024 года Губернатором Оренбургской области внесены изменения в данный Указ, однако, по неизвестным ему причинам принадлежащий ему садовый домик и земельный участок не были включены в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Исковые требования истцом неоднократно уточнялись, и, с учетом последних уточнений (от 27 января 2025 года), просит суд

-восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи;

- установить факт нахождения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, а так же расположенный на данном земельном участке садовый домик, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежащие Купыреву А.И. в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

- включить земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес> и расположенный на данном земельном участке садовый домик, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежащие Купыреву А.И. в границы зоны чрезвычайной ситуации;

- признать Купырева А.И. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

- признать за Купыревым А.И. право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»;

- обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести Купыреву А.И. выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной указанным постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» представило в суд письменные возражения, из которых следует, что с/т «Урал-1» (место нахождения нежилого помещения истца отсутствует в указе Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», право на выплату ЕМП у Купырева А.И. отсутствует. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» Малыгина Т.Д. – заведующая филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, в обоснование привела доводы, указанные в письменном отзыве.

Министерством социального развития Оренбургской области представлен письменный отзыв, из которого следует, что уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, единовременной материальной помощи, является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». Просит суд исключить министерство социального развития Оренбургской области из числа надлежащих ответчиков. Представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчиков администрации Гайского муниципального округа, Министерства социального развития Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гай, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представитель третьего лица СНТ «Урал-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N 609-пп, от 31 января 2023 г. N 85-пп.

14 июня 2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области № 519-пп «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории и ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи вышеуказанной категории граждан.

Согласно вышеуказанному Порядку, к нежилому зданию относится здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей.

Согласно п. 5 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

Согласно п. 6 Порядка заявление о назначении единовременной материальной помощи в форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения лично или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Купырев А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, а так же садового домика, расположенного на данном земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Купырев А.И. является членом СНТ «Урал-1», что подтверждается членской книжкой, а также реестром членов СНТ «Урал-1».

ДД.ММ.ГГГГ года Купырев А.И. обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющихся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ года Купыреву А.И. отказано в удовлетворении заявления, поскольку нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Из Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук (в редакции 22 октября 2024 года) "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" следует, что СНТ «Урал-1» включен в границы зоны чрезвычайной ситуации. Участок, принадлежащий истцу, в графе номера домов (квартир) – отсутствует.

Факт нахождения земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: <адрес>, а так же расположенного на данном земельном участке садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, подтверждается, как показаниями истца и представленными им фотографиями, так и реестром членов СНТ «Урал-1», в котором участок №, принадлежащий Купыреву А.И. числится как затопленный.

При таких обстоятельствах, суд признает Купырева А.И. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и удовлетворяет его требования об установлении факта нахождения принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а так же включении указанных объектов недвижимого имущества в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Соответственно исковые требования Купырева А.И. о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной указанным постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года, так же подлежат удовлетворению.

Поскольку Купырев А.И. своевременно обратился с заявлением о предоставлении Единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, суд отказывает ему в удовлетворении искового требования о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи.

Так же суд отказывает Купыреву А.И. в удовлетворении требования об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Купырева Андрея Ивановича удовлетворить частично.

Установить факт нахождения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес> и расположенного на земельном участке садового домика с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Купыреву Андрею Ивановичу, в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Включить земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес> и расположенный на земельном участке садовый домик с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Купыреву Андрею Ивановичу в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Признать Купырева Андрея Ивановича пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 20024 году.

Признать за Купыревым Андреем Ивановичем право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести Купыреву Андрею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Волохова Е.А.