Куркина Светлана Борисовна

Дело № 2-505/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Елизаровой И.Г.,

с участием истца Куркиной С.Б.,

ответчика – представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленого А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 28 марта 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Куркиной С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Куркина С.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит отменить решение УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 15.01.2016г., обязать УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) зачесть Куркиной С.Б. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствиис подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.09.2012г.. по 10.09.1992г.., с 15.09.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без содержания заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.Г...

...ГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - отпуска за сдачу донорской крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск согласно Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Куркина С.Б. указала, что в январе 2016 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г Клинцы о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, согласно п.п.20. п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Но решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что нет 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, согласно Распоряжения Совета Министров СССР за №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что руководители всех предприятий и учреждений обязаны отпускать рабочих и служащих в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними на время нахождения в этих учреждениях среднюю зарплату по месту работы, а также непосредственно предоставлять после каждого дня дачи крови для переливания день отдыха или присоединять его по желанию работника к очередному отпуску.

В судебном заседании истец Куркина С.Б. уточнила заявленные исковые требования, и просила не рассматривать периоды нахождения в отпуске без содержания заработной платы и время нахождения в отпусках по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Просит обязать ответчика включить в специальный стаж её работы периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и отпуска за сдачу донорской крови, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования Куркиной С.Б. не признал и пояснил, что Куркина С.Б. не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно копии трудовой книжки АТ-III№, Куркина С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры стационара Клинцовской городской детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медсестры отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры соматического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности процедурной медсестрой стационара, (с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Клинцовская объединенная городская детская больница» переименована в ГБУЗ «Клинцовская объединенная городская детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Клинцовская объединенная городская детская больница» реорганизована форме присоединения в ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница»).

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Куркиной С.Б. в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.- отпуска без содержания заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - командировки; с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;с ДД.ММ.ГГГГ - отпуска за сдачу донорской крови, поскольку вышеуказанные периоды, не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15.05.1991г., т.к. отпуск по РЗ не предусмотрен постановлением Правительства № от 11.07.2002г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Истец Куркина С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности медсестры ГБУЗ «Клинцовская объединенная городская детская больница», которая в настоящее время реорганизовано в форме присоединения в ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», что подтверждается записями в трудовой книжке и не отрицается ответчиком.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности, в связи, с чем суд признает обоснованными доводы Куркиной С.Б. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах.

Что касается требований о включении периодов отпуска за сдачу донорской крови, то в соответствии со ст.8 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями предусматривает, что государство гарантирует донорам защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему льготы, меры социальной поддержки.

Статьей 186 Трудового Кодекса РФ установлены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно справке ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница»Куркина С.Б. в период работы в указанном учреждении имела отвлечения от основной работы (донорские дни) – с ДД.ММ.ГГГГ. Куркиной С.Б.в указанные дни сохранялся средний заработок по месту работы.

Поскольку за «донорские дни» за Куркиной С.Б. сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные дни, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 166-167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому период нахождения в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим, периоды нахождения Куркиной С.Б. в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При обсуждении вопроса об исключении пенсионными органами из льготного стажа истца некоторых периодов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и влекущих отмену права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством противоречит Конституции РФ.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Куркина С.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что стаж медицинской работы Куркиной С.Б. на день обращения для назначения пенсии составляет более 30 лет, который складывается из признанного Пенсионным фондом специального стажа 29 лет 08 месяцев 19 дней, 2месяца- нахождение в командировке, курсы повышения квалифиуации-2дня, 1мес.23дня-отпуска за сдачу донорской крови, что является достаточным для назначения ей досрочной пенсии.

Учитывая, что с учетом спорных периодов стаж медицинского работника Куркиной С.Б. превысит 30 лет необходимого медицинского стажа работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то суд удовлетворяет требования истицы, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Куркиной С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, Куркиной С. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - командировки;с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - отпуска за сдачу донорской крови, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.