Курносова Любось Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Медведевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курносовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Курносовой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Курносова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором, ссылаясь на то, что комиссия незаконно при определении ее права на пенсию исключила из стажа, дающего право на пенсию, период ее работы с 1.09.90 по 19.03.93 г. в должности организатора внеклассной работы в МБОУ СОШ с. Дубровки, периоды командировок с 21.05.2011 по 26.05.2011, 13.11.2012 по 16.11.2012, с 26.11.2014 по 30.11.2014 г., просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании Курносова Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации...

... пенсионных прав (л.д. 5).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Курносова Л.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер при принятии указанного решения, из специального стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, исключены в числе прочих следующие периоды:

- период работы с 1.09.1990 по 19.03.93 г. в должности организатора внеклассной работы средней школы с педагогической нагрузкой, так как Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.59 г., постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 данная должность не предусмотрена, а педагогическая нагрузка составляла менее нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы;

- периоды командировок с 21.05.2011 по 26.05.2011, 13.11.2012 по 16.11.2012, с 26.11.2014 по 30.11.2014 г. по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно трудовой книжке истца, с 15.08.90 по 23.08.2010 г. она осуществляла трудовую деятельность в Дубровской средней школе. При этом с 1.09.90 до 20.03.93 года работала в должности организатора внеклассной работы, которая с 20.03.93 г. переименована в должность заместителя директора по воспитательной работе. ( л.д.7-11)

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что, занимая должность организатора внешкольной работы, впоследствии переименованной в должность заместителя директора по воспитательной работе, она осуществляла организацию воспитательного процесса с детьми во внеурочное время ( организовывала работу классных руководителей, реализовывала программы дополнительного образования, организовывала работу спортивных секций, кружков, осуществляла руководство методобъединениями).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 г. N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11). Типовым штатом средней общеобразовательной школы, утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 N 264, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми стал именоваться заместителем директора по учебной (учебно-воспитательной) работе.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а позднее Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совмина РСФСР № 463 от 6.09.1991 г, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 г. N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы", которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Согласно п.10 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Учитывая, что истица работала в учреждении, которое предусмотрено Списком, ее обязанности были тождественны обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, период работы имел место до 1.11.199 года, спорный период работы с 1.09.90 по 19.03.93 в должности организатора внеклассной работы подлежит зачету в специальный стаж.

Формальное несоответствие наименования должности истицы с наименованием должности, поименованной в Списке само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Периоды командировок необоснованно исключены из специального стажа по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировке являются работой в иной местности ( ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, специальный стаж истца на момент обращения составил 25 лет 4 дн., т.е. более требуемых 25 лет, в связи с чем решение комиссии об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным, а нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии истице с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая в силу названной нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Курносовой Л.А. удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Курносовой Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Курносовой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 31.05.2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности организатора внеклассной работы МБОУ СОШ с. Дубровки с 1.09.1990 по 19.03.93 г., командировки 21.05.2011 по 26.05.2011, 13.11.2012 по 16.11.2012, с 26.11.2014 по 30.11.2014 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области в пользу Курносовой Л.А. в возмещение судебных расходов 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2016 года.

Судья: Н.В. Копылова