Курсов Алексей Александрович

УИД 54RS0042-01-2022-000172-80

Судья: Жданова О.А. Дело № 2-150/2022

Докладчик: Хабарова Т.А. № 33-10887/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Александровой Л.А.,

судей Хабаровой Т.А., Коваленко В.В.,

при секретаре Давиденко Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 ноября 2022 г. дело по апелляционной жалобе представителя истца АО «РЭС» - Копылова А.А. на решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 22 июля 2022 г., которым постановлено:

«Исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем его сноса, взыскания с Курсова Алексея Александровича расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей – оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителей сторон, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

АО «Региональные электрические сети» обратились в суд с иском к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, сносе здания, взыскании судебных расходов, указав, что истцом на праве аренды эксплуатируется объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в городе Чулым Новосибирской области, на основании дополн...

Показать ещё

...ительного соглашения № от 07.04.2015 к договору аренды имущества № 23-10 от 26.10.2010 между АО РЭС и Администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее - Третье лицо).

Курсовым А.А. на основании договора аренды от 27.01.2020 № 8, заключенного с администрацией города Чулым, используется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п.1 указанного договора к видам разрешенного использования земельного участка относится, в том числе, размещение гаража.

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства Истцом был выявлен факт размещения на арендованном Ответчиком земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым в пролете опор № 25 - № 26 строящегося здания - гаража. Данный факт подтверждается составленным сотрудниками АО «РЭС» актом обследования земельного участка. По данному факту в адрес Ответчика направлялись уведомления о необходимости устранения выявленного нарушения.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01.07.2021, что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 02.07.2021 №.

Нахождение вышеуказанного строящегося здания гаража в пределах охранной зоны эксплуатируемой Истцом воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На принадлежащем Ответчику земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым размещено строящееся здание - гараж, нахождение которого в охранной зоне нарушает нормы действующего законодательства в области безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, может представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы АО «РЭС» по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего технического обслуживания линии электропередачи.

Кроме того, в отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, находящееся в охранной зоне спорное строящееся здание - гараж, имеет признаки самовольной постройки, в силу ст. 222 ГК РФ.

Исходя из требований п. 2 ст. 222 ГК РФ, учитывая отсутствие у Истца достоверных сведений о том, кто осуществил строительство спорного строящегося здания гаража в охранной зоне воздушной линии электропередачи и пользуется им, исковые требования предъявлены к Ответчику, как к арендатору земельного участка, на котором этот объект расположен.

Просят обязать Курсова Алексея Александровича освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым номером 54:30:010125:454, расположенном по адресу: <адрес>, путем его сноса. Отнести на Курсова Алексея Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель истца АО «РЭС» - Копылов А.А., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что факт существования охранной зоны у воздушной линии электропередачи и действие предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требований, как на момент начала строительства ответчиком спорного гаража, так и на момент вынесения обжалуемого решения, подтверждены материалами дела и не зависят от наличия обозначений охранной зоны на местности и от осведомленности ответчика о наличии данной охранной зоны и особых условий использования арендованного им земельного участка.

Судом сделан вывод об отсутствии обозначений охранной зоны воздушной линии электропередачи на местности, однако данный не исследовался в ходе рассмотрения дела.

Истцом в материалы дела был предоставлен акт обследования земельного участка ответчика, фотоматериалы. Вместе с тем, данный факт ответчиком не оспаривался, об отсутствии обозначений охранной зоны на местности не заявлялось.

Истец указывал на то, что факт внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не означает, что предусмотренные запреты и ограничения, связанные с нахождением земельных участков в охранных зонах подлежат применению только с даты такого внесения.

Охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с ее наличием запреты и ограничения, установленные нормативными актами, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

По мнению апеллянта, истцом доказаны факт владения воздушной линией электропередачи на праве аренды, факт расположения на арендованном ответчиком земельном участке здания гаража в охранной зоне воздушной линии электропередачи с существенными нарушениями требований норм действующего законодательства в области охраны и безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Апеллянт отмечает, что любое нарушение требований Правил №160 априори может повлечь за собой причинение угрозы безопасной эксплуатации линии электропередачи и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца ссылается на судебную практику.

Кроме того, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается тот факт, что спорное строение возведено и используется ответчиком именно в качестве гаража.

В решении суда указано, что спорное строение является гаражом, однако суд приходит к выводу о недоказанности данного факта.

Представителем ответчика Курсова А.А. – Тимофеева Д.М. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что решение суда является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственником сооружения коммунального хозяйства - воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ Л-9 в городе Чулыме Новосибирской области, является город Чулым Новосибирской области, сооружение находится в муниципальной собственности.

На основании дополнительного соглашения № от 07.04.2015 к договору аренды имущества № 23-10 от 26.10.2010 между АО «РЭС» и Администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, данный объект электросетевого хозяйства (воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в городе Чулым Новосибирской области) передан в аренду АО «Региональные электрические сети» (п. 93 приложения № 1).

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства АО «РЭС» был выявлен факт размещения на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым в пролете опор № 25 - № 26 строящегося здания – гаража, о чем сотрудниками АО «РЭС» был составлен акт обследования земельного участка от 29 июля 2021 года с фотографиями в виде приложения к нему.

Согласно акту от 29.07.2021, вновь возводимый гараж расположен в охранной зоне вышеуказанной воздушной линии электропередач, составляющей 10 метров по обе стороны от линии крайних проводов при неотклоненном их положении в проекции на землю.

АО «РЭС» 05.08.2021 года в адрес Курсова А.А. было направлено уведомление о выносе строения из охранной зоны ВЛ на расстояние 10 метров от крайних проводов ВЛ 10 кВ.

14.01.2020 между администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, действующая от имени и в интересах муниципального образования города Чулым, в лице Главы города Степанова А.Н., действующего на основании Устава (Арендодатель) и Курсовым А.А. (Арендатор), заключен договор аренды земельного участка №8.

Предметом договора является земельный участок из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, малоэтажная желая застройка (индивидуальное жилое строительство; размещение дачных домов и садовых домов; размещение гаража), общей площадью 50,00 кв.м. Срок договора с 27.01.2020 по 26.01.2069. Арендная плата установлена в размере 690,00 рублей.

Согласно приложению №1, 2 к договору аренды земельного участка №8 от 27.01.2020 следует, что обременений на арендуемом земельном участке нет, сведений о размещении на арендуемом земельном участке каких - либо особых объектов, особых условий пользования земельным участком нет.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01.07.2021, что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 02.07.2021 №.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2021 года на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов, размещение гаража), передан в аренду Курсову А.А. на основании договора аренды земельного участка № 8 от 27.01.2020 года. Зарегистрированы ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 года, срок действия с 16.07.2021 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.ст.222, 263, 304 ГК РФ, ст.ст.40, 56, 89, 106 ЗК РФ, ст. 52 ГрК РФ, Правилами установления охранных зон №160 от 24.02.2009, оценил представленные доказательства в совокупности, исходил из отказа истца от проведения судебной экспертизы и пришел к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, на момент заключения договора и начала строительства Курсов А.А. не знал и не мог знать о наличии охранной зоны и особых условиях использования земельного участка, отсутствует угроза безопасности жизни, здоровья граждан и причинения вреда и имеются иные способы для устранения нахождения строения ответчика в охранной зоне воздушной линии ЛЭП.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, в связи со следующим.

В соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ равном 10 метрам.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009: N 160 (ред. от 21.12.2018) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлиять причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размещение объектов недвижимости в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав АО «РЭС» как собственника

линии. Нахождение спорной постройки в непосредственной близости от охранной зоны влечет невозможность осуществлять собственником этой линии необходимое обслуживание, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе ответчика.

Согласно п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") установлено аналогичное требование.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, основанием для признания построек самовольными и их сноса, является: возведение построек на не отведенном для этих целей земельном участке; возведение построек без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Поскольку объект, расположенный на земельном участке ответчика выстроен после возведения воздушной линии электропередач и возникновения охранной зоны, в нарушение действующих норм без необходимых согласований, его нахождение в охранной зоне воздушной линии электропередач препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электрического хозяйства истца, при этом, сам объект электрического хозяйства истца, как источник повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью в том числе, и возможности тяжких последствий как самого ответчика, так и иных лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что спорная постройка является самовольной и подлежит сносу силами и за счет их собственника.

В данном случае действие охранной зоны и связанных с этим ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекают не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны, а из фактического существования линии электропередач. При этом, на момент ввода линии электропередач в эксплуатацию, действующими на тот момент правилами, порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, а все ограничения действуют с момента ввода линии в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Судебная коллегия отмечает, что наличие линии электропередачи являлось очевидным при возведении ответчиком спорного гаража и при должной осмотрительности он должен был соблюсти положения Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, которым предусмотрен запрет на строительство строений и сооружений в охранной зоне.

При этом, не представлено доказательств возведения линии электропередач и введение ее в эксплуатацию с нарушением установленных требований и нормативов.

Разрешая ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в материалах дела имеются сведения об обстоятельствах по тем вопросам, которые истец просит поставить на разрешение экспертов.

В отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, гараж имеет признаки самовольной постройки. Сохранение вышеуказанного объекта, размещенного с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи, препятствует законной деятельности АО "РЭС" по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащему техническому обслуживанию объекта электросетевого хозяйства и может повлечь возникновение неблагоприятных последствий в виде аварийной ситуации, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, установив факт несоответствия гаража строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, создания им угрозы жизни и (или) здоровью граждан,

судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 22 июля 2022 г. отменить, постановить по делу новое, которым исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу об обязании его освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства-воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем его сноса, удовлетворить.

Взыскать с Курсова Алексея Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Апелляционную жалобу представителя истца АО «РЭС» - Копылова А.А. – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Свернуть

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года ... суд ... в составе председательствующего судьи FIO1 при секретаре FIO0, рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску FIO4 к ФНС Номер обезличен по ... к ... о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в ... области.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, просит слушать дело в его отсутствие.

Из искового заявления следует, что Дата обезличена г. умерла FIO3, оставив завещание на все свое имущество на имя FIO4 Наследственное имущество состоит из земельного участка и расположенного на нем жилого дома Номер обезличен по ... в .... В установленный законом срок он обратился к нотариусу и получил свидетельство о праве на наследство на земельный участок. На жилой дом свидетельство о праве на наследство не получил, из-за имеющихся самовольных построек в доме. В настоящее время все самовольные постройки согласованы в установленном порядке с главным архитектором района. Просит признать за ним право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу.

Представитель ответчика ... FIO2 против удовлетворения иска не возражает.

Представитель ответчика МРИ ФНС Номер обезличен в суд не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и ин...

Показать ещё

...ых правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ч 2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения вымороченного имущества ( ст. 1151) принятие наследства не требуется.

4.Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство…

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

Вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

Принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

Произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

Оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что FIO3 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1404 кв.м. и расположенный на нем жилой дом Номер обезличен по ... в ... области. За время пользования домом, FIO3 возвела к дому пристройки без разрешения соответствующих органов, что следует из технического паспорта ГУП МОБТИ (л.д.11-18).

FIO3 умерла Дата обезличена г.( копия свидетельства о смертил.д.10), оставив завещание на все свое имущество на имя FIO4. А.- истца по делу (л.д.5). В установленный законом срок он обратился к нотариусу, получил свидетельство о праве на наследство на земельный участок (л.д.8). Свидетельство о праве на наследство на жилой дом выдано не было, т.к. в доме имелись самовольные строения. В настоящее время все самовольные постройки согласованы в установленном порядке с главным архитектором района, что следует из представленной истцом схемы размещения строений на земельном участке (л.д.9).Строения соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы 3-их лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд признает за истцом право собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в ... области площадью всех частей здания 75,4 кв.м.,общей площадью 39,2 кв.м. жилой 30,2 кв.м. Лит. А,а,а1,Г,Г1,Г2, в порядке наследования по завещанию после смерти FIO3.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за FIO4 право собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в ... области площадью всех частенй здания 75,4 кв.м.,общей площадью 39,2 кв.м. жилой 30,2 кв.м. Лит. А,а,а1,Г,Г1,Г2.

FIO3 из числа собственников вышеуказанного имущества исключить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через ... суд.

Судья:

Свернуть

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6304/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 4 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.,

судей Татаринцевой Е.В. и Симон Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 54RS0042-01-2022-000172-80 по иску акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, сносе здания, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе представителя Курсова А.А. – Росс Л.З. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее – АО «Региональные электрические сети», АО «РЭС», общество) обратилось в суд с иском к Курсову А.А. об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, сносе здания, взыскании судебных расходов, указав в обоснование доводов, что истцом на праве аренды эксплуатируется объект электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в г. Чулым Новосибирской области на основании дополнительного соглашения от 7 апреля 2015 г. № к договору аренды имущества от 26 октября 2010 г. №, заключенному между АО РЭС и администрацией г. Чулыма Чулымского ра...

Показать ещё

...йона Новосибирской области (далее также администрация г. Чулым, администрация).

Курсовым А.А. на основании договора аренды от 27 января 2020 г. №, заключенного с администрацией г. Чулым, используется земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 указанного договора к видам разрешенного использования земельного участка относится, в том числе, размещение гаража.

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства обществом был выявлен факт размещения на арендованном ответчиком земельном участке с кадастровым № в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в пролете опор № - № строящегося здания – гаража, нахождение которого в охранной зоне нарушает нормы действующего законодательства в области безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, может представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы АО «РЭС» по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего технического обслуживания линии электропередачи. Указанный факт подтверждается составленным сотрудниками АО «РЭС» актом обследования земельного участка, в связи с чем в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости устранения выявленного нарушения.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 1 июля 2021 г., что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 2 июля 2021 г. №.

Кроме того, в отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, находящееся в охранной зоне спорное строящееся здание гаража имеет признаки самовольной постройки в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием у общества сведений о собственнике здания гаража иск заявлен к владельцу земельного участка.

Просило обязать Курсова А.А. освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, путем его сноса, взыскать с Курсова А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 22 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований АО «Региональные электрические сети» к Курсову А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 ноября 2022 г. решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 22 июля 2022 г. отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования АО «Региональные электрические сети» к Курсову А.А. об обязании его освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, путем его сноса удовлетворены. С Курсова А.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В кассационной жалобе представителя Курсова А.А. – Росс Л.З. изложена просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 ноября 2022 г., как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом апелляционной инстанции неверно истолкованы нормы пунктов 1, 9, 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, а также положения пункта 1 статьи 222, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушены нормы статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что в настоящее время спорное строение можно отнести к категории объекта, указанного в пунктах 9, 11 Правил, в частности, к гаражу, не имеется, и, как следствие, что строящийся объект подпадает под прямой запрет на строительство в охранной зоне. Ответчик планировал построить гараж, но сейчас объект определён как хозяйственная постройка для хранения инвентаря.

Полагает, что судом апелляционной инстанции дана неверная трактовка положений пункта 1 Правил, поскольку сведения об установлении охранной зоны были внесены в ЕГРН 1 июля 2021 г., а то время как на момент начала строительства данная охранная зона установлена не была.

По указанным основаниям спорная постройка не является самовольной. Кроме того, земельный участок был предоставлен ответчику в аренду 27 января 2020 г. (договор №) администрацией г. Чулым, которая также является собственником линии электропередач ВЛ-10 кВ № 9, и именно с разрешения и на основании договора, заключенного с органом местного самоуправления, ответчик осуществлял строительство хозяйственной постройки. При этом из приложений № 1, 2 к договору аренды земельного участка следует, что сведений о размещении на нём каких-либо объектов с особыми условиями использования нет. О наличии охранной зоны Курсов А.А. был уведомлён после начала строительства гаража, 2 августа 2021 г.

Указывая в апелляционном определении, что наличие линии электропередачи являлось очевидным при возведении ответчиком спорного гаража при должной осмотрительности, суд второй инстанции не обратил внимание на аргументы Курсова А.А. о том, что он не обладает знаниями в электрике, а к моменту начала строительства гаража каких-либо обозначений об охранной зоне на столбах линии электропередач не было.

На кассационную жалобу АО «Региональные электрические сети» поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, собственником сооружения коммунального хозяйства - воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ Л-9 в г. Чулыме Новосибирской области, является г. Чулым Новосибирской области, сооружение находится в муниципальной собственности.

На основании дополнительного соглашения от 7 апреля 2015 г. № к договору аренды имущества от 26 октября 2010 г. № между АО «РЭС» и администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области данный объект электросетевого хозяйства (воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ № 9 РП Чулым в г. Чулым Новосибирской области) передан в аренду АО «Региональные электрические сети» (пункт 93 приложения № 1).

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства АО «РЭС» был выявлен факт размещения на земельном участке с кадастровым № в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в пролете опор № - № строящегося здания – гаража, о чем сотрудниками АО «РЭС» был составлен акт обследования земельного участка от 29 июля 2021 г. с фотографиями в виде приложения к нему.

Согласно акту от 29 июля 2021 г. вновь возводимый гараж расположен в охранной зоне вышеуказанной воздушной линии электропередач, составляющей 10 м по обе стороны от линии крайних проводов при не отклоненном их положении в проекции на землю.

АО «РЭС» 5 августа 2021 г. в адрес Курсова А.А. было направлено уведомление о выносе строения из охранной зоны ВЛ на расстояние 10 м от крайних проводов ВЛ 10 кВ.

14 января 2020 г. между администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области (арендодатель) и Курсовым А.А. (арендатор), заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого являлся земельный участок из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, местоположение: <адрес>, малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилое строительство; размещение дачных домов и садовых домов; размещение гаража), общей площадью 50,00 кв.м. Срок действия договора с 27 января 2020 г. по 26 января 2069 г. Арендная плата – 690 руб.

Сведения об обременениях земельного участка, нахождении на нём каких-либо особых объектов, особых условий использования в приложениях № 1, 2 к договору аренды отсутствуют.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в ЕГРН 1 июля 2021 г., что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 2 июля 2021 г. №.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 июля 2021 г. земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов, размещение гаража), передан Курсову А.А. на основании договора аренды земельного участка от 27 января 2020 г. №. Зарегистрированы ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», срок действия с 16 июля 2021 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 222, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 56, 89, 106 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 (далее – Правила), оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе отказ истца от проведения судебной экспертизы, пришел к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, на момент заключения договора и начала строительства Курсов А.А. не знал и не мог знать о наличии охранной зоны и особых условиях использования земельного участка, угроза безопасности жизни, здоровья граждан и причинения вреда отсутствует, и имеются иные способы для устранения нахождения строения ответчика в охранной зоне воздушной линии ЛЭП.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда указала, что поскольку объект, расположенный на земельном участке ответчика, выстроен после возведения воздушной линии электропередач и возникновения охранной зоны, в нарушение действующих норм без необходимых согласований, его нахождение в охранной зоне воздушной линии электропередач препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электрического хозяйства истца. При этом сам объект электрического хозяйства истца как источник повышенной опасности создает угрозу жизни и здоровью, в том числе и возможности тяжких последствий как самого ответчика, так и иных лиц.

В данном случае действие охранной зоны и связанных с этим ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекают не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны, а из фактического существования линии электропередач. При этом на момент ввода линии электропередач в эксплуатацию, действующими на тот момент правилами, порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, а все ограничения действуют с момента ввода линии в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Суд апелляционной инстанции отметил, что наличие линии электропередачи являлось очевидным при возведении ответчиком спорного гаража, и при должной осмотрительности он должен был соблюсти положения постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, которым предусмотрен запрет на строительство строений и сооружений в охранной зоне. Доказательств возведения линии электропередач и введение её в эксплуатацию с нарушением установленных требований и нормативов не представлено.

По указанным основаниям судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда пришла к выводу, что спорная постройка является самовольной и подлежит сносу силами и за счет их собственника.

В соответствии со статьёй 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использование с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

Пунктом 2 Правил определено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 1 кВ - 10 м (пункт 5 Правил, пункт «а» Приложения).

В пункте 10 Правил указано, что пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пункте 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

В определении от 28 сентября 2017 г. № 1915-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения статей 56 и 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил, исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

Доводы кассатора о необоснованности выводов суда апелляционной инстанции на том основании, что на момент начала строительства охранная зона линии электропередач зарегистрирована не была, в связи с чем не обладающий специальными познаниями ответчик не мог знать о наличии ограничений на строительство, являются необоснованными, так как в пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 154-О разъяснено, что государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Не являются основанием для отмены решения суда апелляционной инстанции и доводы кассатора об отсутствии на каких-либо обозначений об охранной зоне на столбах линии электропередач, поскольку из схемы и замеров на территории земельного участка по адресу: <адрес> (№), являющейся приложением № 1 к акту обследования земельного участка от 29 июля 2021 г. (т. 1 л.д. 40 – 41), усматривается, что спорный гараж построен на расстоянии от 1 до 2 м непосредственно от линии электропередач. По указанным основаниям несостоятельными являются доводы кассатора, что суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что наличие линии электропередачи являлось очевидным при возведении ответчиком спорного гаража при должной осмотрительности.

Как указывалось выше, пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно пункту 6 Правил сетевой организацией, применительно к данным Правилам, является организацией, которая владеет объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании.

К вещным правам наряду с правом собственности пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации относит право хозяйственного ведения имуществом (статья 294).

Отвергаются судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции и доводы кассатора о том, что доказательства того, что спорное строение относится к объектам, указанным в пунктах 9, 11 Правил, так как судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в апелляционном определении на данные пункты Правил не ссылалась, а обосновывала свои выводы нарушением норм пункта 10 Правил, в то время как в пункты 9 и 11 Правил устанавливают дополнительные ограничения к ограничениям, указанным в пункте 10 Правил, в зависимости от напряжения линии электропередач (свыше или до 1 000 кВ).

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом апелляционной инстанции определены верно, выводы суда подтверждены исследованными судом доказательствами, соответствуют требованиям приведенного закона к спорным правоотношениям.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанций само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального и материального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Курсова А.А. – Росс Л.З. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Свернуть

Дело № 2-150/2022

поступило в суд 10.02.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

при секретаре Пожидаевой А.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, сносе здания, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Региональные электрические сети» обратились в суд с иском к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, сносе здания, взыскании судебных расходов, указав, что истцу на праве аренды эксплуатируется объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в городе Чулым Новосибирской области, на основании дополнительного соглашения №-ДС03 от 07.04.2015 к договору аренды имущества № от 26.10.2010 между АО РЭС и Администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее - Третье лицо).

Курсовым А.А. (далее - Ответчик) на основании договора аренды от 27.01.2020 №, заключенного с администрацией города Чулым, используется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 указанного договора к видам разрешенного использования земельного участка относится, в том числе, размещение гаража.

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства Истцом был выявлен факт размещения на арендованном Ответчиком земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чул...

Показать ещё

...ым в пролете опор № 25 - № 26 строящегося здания - гаража. Данный факт подтверждается составленным сотрудниками АО «РЭС» актом обследования земельного участка. По данному факту в адрес Ответчика направлялись уведомления о необходимости устранения выявленного нарушения.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01.07.2021, что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 02.07.2021 № 01-18-4753/21.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии со ст. 104-106 Земельного кодекса РФ, в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики, защиты жизни и здоровья граждан предусмотрено установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства с особыми условиями использования земельных участков в границах таких зон. При этом положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждает Правительство Российской Федерации.

С 17.03.2009 порядок обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства установлен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила № 160).

В соответствии с п. 1 Правил № 160 настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно требований к границам установления охранных зон для воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ равном 10 метрам.

Нахождение вышеуказанного строящегося здания гаража в пределах охранной зоны эксплуатируемой Истцом воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно пп. «а», «б» п. 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно пп. «а» п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования содержались и в ранее действовавших документах в области охраны электрических сетей: Правилах охраны электрический сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866.

Как указывалось выше, на принадлежащем Ответчику земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым размещено строящееся здание - гараж, нахождение которого в охранной зоне нарушает нормы действующего законодательства в области безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, может представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы АО «РЭС» по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего технического обслуживания линии электропередачи.

Кроме того, в отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, находящееся в охранной зоне спорное строящееся здание - гараж, имеет признаки самовольной постройки, в силу ст. 222 ГК РФ.

Исходя из требований п. 2 ст. 222 ГК РФ, учитывая отсутствие у Истца достоверных сведений о том, кто осуществил строительство спорного строящегося здания гаража в охранной зоне воздушной линии электропередачи и пользуется им, исковые требования предъявлены к Ответчику, как к арендатору земельного участка, на котором этот объект расположен.

Просят обязать Курсова Алексея Александровича освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> путем его сноса. Отнести на Курсова Алексея Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей. (л.д. 5-9).

Ответчиком Курсовым В.А., его представителем представлены в суд возражения на исковое заявление, в котором они указали, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям:

27.01.2020 на основании протокола о результатах аукциона № от 14.01.2020 между администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, действующая от имени и в интересах муниципального образования города Чулым, в лице Главы города Степанова А.Н., действующего на основании Устава (Арендодатель) и Курсовым А.А. (Арендатор), заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, малоэтажная желая застройка (индивидуальное жилое строительство; размещение дачных домов и садовых домов; размещение гаража), общей площадью 50,00 кв.м. Срок договора с 27.01.2020 по 26.01.2069.

Из приложения №1 к договору аренды земельного участка № от 27.01.2020 следует, что обременений на арендуемом земельном участке нет.

Согласно приложению №2 к договору аренды земельного участка № от 27.01.2020 сведения о размещении на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, каких - либо особых объектов, особых условий пользования земельным участком нет.

Таким образом, при получении участка арендатором в пользование объективных и достоверных сведений о наличии на участке охранной зоны и особых условий использования участка у арендатора не было.

В соответствии с предметом договора аренды земельного участка № от 27.01.2020, Курсовым А.А. для нормального осуществления хозяйственной, бытовой деятельности, в июне 2021 года на участке началось возведение деревянного каркасного гаража.

На момент начала строительства арендатор земельного участка с кадастровым номером № не знал и не мог знать о наличии охранной зоны и особых условиях использования арендованного участка. Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ №9 РП Чулым внесены в ЕГРН только 01.07.2021, что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 02.07.2021 № на которое ссылается истец. Данное обстоятельство также подтверждает тот факт, что ответчик Курсов А.А. не знал и не мог знать о наличии на его участке охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи.

В соответствии с письмом от 02.08.2021 (исх. 54-09-1374) Курсов А.А. был уведомлен о нарушении охранной зоны ЛЭП. Фактически данное уведомление поступило Курсову А.А. уже после начала строительства гаража. Согласно акту обследования земельного участка от 29.07.2021 и схеме к нему, расстояние от гаража до воздушной линии электропередач «ВЛ 10 кВ №9 РП Чулым» составляет 2 метра от крайних проводов.

Кроме того, в акте указанно на то, что возведение гаража расположенного в охранной зоне воздушной линии электропередач «ВЛ 10 кВ №9 РП Чулым» затрудняет доступ техники к опорам ВЛ-10 кВ №9 РП Чулым (опора №21), ВЛ 10 кВ №1 ПС Спутник (опора №66), ВЛ 10 кВ №2 ПС Спутник (опора №54), ВЛ 10 кВ №02 ПС 640 Чулым (опора №118) в случае проведения аварийно-восстановительных работ. Однако, истцом данный факт объективно не доказан. Наоборот, Курсовым А.А. при получении земельного участка с кадастровым номером №, была произведена уборка территории от мусора и травы. В настоящее время расчищается проезд к опорам ЛЭП, затруднений в доступе к опорам ЛЭП возведение гаража не создает, препятствий к доступу сотрудников АО «РЭС» не создается. Факт угрозы сохранности имущества АО «РЭС» истцом не доказан и не обоснован.

Размеры участка составляют 5 метров на 10 метров, что в общем не позволяет вести никакую строительную деятельность на данном участки с соблюдением охранной зоны воздушной линии электропередач «ВЛ 10 кВ №9 РП Чулым» и таким образом делает невозможным использование земельного участка по прямому назначению (пункт 1 договора аренды земельного участка №8 от 27.01.2020).

Истцом не доказан факт использования объекта не завершенного строительства (постройки) на участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в качестве гаража. Так, действительно ответчик планировал разместить на данном участке гараж, однако, в ходе строительства и заявленного иска, объект не завершенного строительства со стороны Курсова А.А. в настоящее время определен как хозяйственная постройка для хранения садового инвентаря. Фактически спорная постройка является объектом не завершенного строительства, её предназначение не определено ни одним установочным документов (выписка ЕГРН и прочее) факт использования данной постройки как гаража не установлено. Кроме того, у данной постройки отсутствует отопление и электричество. Таким образом, данная спорная хозяйственная постройка не представляет угрозы для эксплуатации ЛЭП. А соответственно не попадает под прямой запрет, установленный пп. «а», «б» п. 9 Правил №160 об охранных зонах, на которые ссылается в обосновании своих исковых требований истец.

Истец не верно трактует положения, предусмотренное п. 1 Правил №160 об охранных зонах.

Так, в разделе II указанных правил, четко регламентирован порядок установления данных охранных. Конкретно п. 6 (последний абзац) охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Согласно выписки из ЕГРН сведений об обременениях и особых условиях использований данной охранной границе в близи участка с кадастровым номером 54:30:010125:454 отсутствует. Т.е. в ЕГРН к 05.02.2020 (дата составления выписки ЕГРН) отсутствовали сведения об охранных зонах и установлении охранной линии. Следовательно, к моменту начала застройки данная охранная зона установлена не была. Доказательств установления охранной зоны истцом не предоставлено. Истец ссылается на нормативные документы о правилах установления данных границ, но документального подтверждения установления этой границы не предоставляет. Представляет сведения публичной карты, которые были внесены только 01.07.2021. Следовательно, скорее всего именно в это время и была официально установлена данная граница. Т.е. после того как ответчику предоставлено право пользования данным земельным участком. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 83-87, 162 - 163).

В письменных пояснениях на возражения ответчика, представитель истца указал, что факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не означает, что предусмотренные запреты и ограничения, связанные с нахождением земельных участков в охранных зонах подлежат применению только с даты такого внесения.

Так, согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно требований к границам установления охранных зон для воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ равном 10 метрам.

Необходимость направления сведений о местоположении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства в Единый государственный реестр недвижимости предусмотрена п. 6 Правил № 160 и действует с даты вступления этих Правил в силу, т.е. с 17.03.2009. Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденными Постановлением совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866 такого порядка предусмотрено не было.

При этом, согласно материалов дела (дополнительное соглашения № 23-10-ДС03 от 07.04.2015 к договору аренды имущества № 23-10 от 26.10.2010) год ввода линии электропередачи BJI10кВ № 9 РП Чулым в эксплуатацию 1980-й (позиция № 93 в Приложении № 1 к дополнительному соглашению). При этом линия электропередачи эксплуатируется АО «РЭС» на праве аренды как минимум с 2015 года и факт наличия линии электропередачи в натуре на момент начала строительства спорного гаража ответчиком не оспаривался.

Таким образом, охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с её наличием запреты и ограничения, установленные вышеуказанными нормативными актами, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Любое нарушение требований Правил № 160 (а тем более такое существенное нарушение как расположение в охранной зоне здания гаража, что прямо запрещено действующим законом) априори может повлечь за собой причинение угрозы безопасной эксплуатации линии электропередачи и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Так как о факте наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а так же угрозы безопасной эксплуатации линии электропередачи говорит само расположение спорного гаража в охранной зоне с существенным нарушением требований норм действующего законодательства в области охраны и безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, вопрос об установлении данного факта является правовым и не требует экспертного исследования, в связи с чем АО «РЭС» не заявляет ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы в данной части. (л.д. 181- 184).

В судебном заседании представитель истца АО «РЭС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 209).

В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения. Дополнил, что перенос гаража ответчика за пределы охранной зоны в пределах земельного участка невозможен, учитывая небольшую площадь земельного участка. В случае замены воздушной линии на изолированную, охранная зона сокращается, но строение ответчика по – прежнему будет находиться в данной охранной зоне. Возможно переустройство линии ЛЭП в подземную кабельную линию, но это дорогостоящее мероприятие, затраты на которое истец не согласен нести расходы, как и администрация города Чулыма.

Ответчик Курсов А.А. и его представитель ФИО9 с исковыми требованиями не согласны, поддержали доводы своих письменных возражений. Дополнили, что перенос гаража ответчика за пределы охранной зоны в пределах земельного участка невозможен, учитывая его небольшую площадь. В период возникновения судебного спора администрация города Чулыма предлагала ответчику место для расположения гаража в ином месте, но на очень большом расстоянии от дома ответчика, в связи с чем, не был с этим согласен. Ответчик не препятствует и не намерен препятствовать сотрудникам АО «РЭС» в обслуживании линии ЛЭП.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как установлено в суде, собственником сооружения коммунального хозяйства - воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ Л-9 в городе Чулыме Новосибирской области, является город Чулым Новосибирской области, то есть, данное сооружение находится в муниципальной собственности, что подтверждается соответствующей информацией администрации города Чулыма, выпиской из ЕГРН (л.д. 200, 201 – 202).

Данный объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым в городе Чулым Новосибирской области, на основании дополнительного соглашения № 23-10-ДС03 от 07.04.2015 к договору аренды имущества № от 26.10.2010 между АО «РЭС» и Администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, передана в аренду АО «Региональные электрические сети» (п. 93 приложения № 1) (л.д. 15- 22).

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства АО «РЭС» был выявлен факт размещения на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым в пролете опор № 25 - № 26 строящегося здания – гаража, о чем сотрудниками АО «РЭС» был составлен акт обследования земельного участка от 29 июля 2021 года с фотографиями в виде приложения к нему. Как указано в акте, вновь возводимый гараж расположен в охранной зоне вышеуказанной воздушной линии электропередач, составляющей 10 метров по обе стороны от линии крайних проводов при неотклоненном их положении в проекции землю (л.д. 40, 41, 42-47).

АО «РЭС» 05.08.2021 года в адрес Курсова А.А. было направлено уведомление о выносе строения из охранной зоны ВЛ на расстояние 10 метров от крайних проводов ВЛ 10 кВ (л.д. 49).

В последующем АО РЭС обратился в суд с настоящим иском к Курсову А.А. о сносе строящегося здания гаража, как самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10кВ – 10 метров (пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса РФ, правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представленными суду доказательствами подтверждено, что Курсовым А.А. заключен договор аренды от 27.01.2020 № 8 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> который относится к категории земель поселений, с администрацией города Чулым, которая является также собственником вышеуказанной линии электропередач ВЛ-10 кВ №9.

Так, 14.01.2020 между администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, действующая от имени и в интересах муниципального образования города Чулым, в лице Главы города ФИО6, действующего на основании Устава (Арендодатель) и Курсовым А.А. (Арендатор), заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, малоэтажная желая застройка (индивидуальное жилое строительство; размещение дачных домов и садовых домов; размещение гаража), общей площадью № кв.м. Срок договора с 27.01.2020 по 26.01.2069. Арендная плата установлена в размере 690,00 рублей.

Согласно приложению №1, 2 к договору аренды земельного участка № от 27.01.2020 следует, что обременений на арендуемом земельном участке нет, сведений о размещении на арендуемом земельном участке каких - либо особых объектов, особых условий пользования земельным участком нет. (л.д. 23 - 27).

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП Чулым внесены в Единый государственный реестр недвижимости только 01.07.2021, что подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты по Новосибирской области от 02.07.2021 №. (л.д. 37-39), с этой же даты внесены в публичную карту (л.д. 47-48), доказательств обратного не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2021 года на земельный участок с с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов, размещение гаража), передан в аренду Курсову Алексею Александровичу на основании договора аренды земельного участка № от 27.01.2020 года. Зарегистрированы ограничения – предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, постановление «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 года, срок действия : с 16.07.2021 года (л.д. 28- 36).

Доказательств того, что охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ 10кВ № 9 РП, на момент строительства ответчиком гаража каким- либо образом была обозначена на местности, не представлено.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено, что ответчик Курсов А.А. на основании заключенного им с администрацией города Чулыма договора аренды земельного участка от 14.01.2020 года, в июне 2021 года начал возведение на нем деревянного каркасного гаража. Доказательств, опровергающих указанные доводы ответчика о начале срока строительства вышеуказанного строения, не представлено. Из представленных истцом фотографий к акту обследования земельного участка от 29 июля 2021 года, видно, что строение уже частично возведено (л.д. 42). При этом, представленными суду доказательствами также подтверждено, что как на момент заключения договора аренды земельного участка, так и на момент начала строительства гаража на данном земельном участке, истец не знал и не мог знать о наличии охранной зоны и особых условиях использования арендованного участка, о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, так как в договоре аренды земельного участка, заключенного непосредственно с правообладателем воздушной линии электропередач, о данных ограничениях указано не было, сведения о границах охранной зоны указанной ЛЭП в государственный кадастровый учет внесены не были, на местности указанные границы не были обозначены. В соответствии с письмом от 02.08.2021 (исх. 54-09-1374) Курсов А.А. был уведомлен о нарушении охранной зоны ЛЭП уже после начала строительства гаража. (л.д. 49).

Учитывая вышеизложенное, возведенное ответчиком на арендуемом им земельном участке строение, в силу действующего законодательства не может являться самовольной постройкой в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В пунктах 45, 46 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

По смыслу статьи 304 ГК РФ негаторный иск может быть удовлетворен в случае, когда разрешение на строительство не оспорено, однако истцом доказано, что в результате возведения объекта нарушено его право, а также имеется угроза безопасности жизни, здоровья граждан и причинения вреда.

Однако, истцом не представлено доказательств своих доводов, что возведение ответчиком строения в охранной зоне воздушной линии электропередач «ВЛ 10 кВ №9 РП Чулым» затрудняет доступ техники к опорам ВЛ-10 кВ №9 РП Чулым (опора №21), ВЛ 10 кВ №1 ПС Спутник (опора №66), ВЛ 10 кВ №2 ПС Спутник (опора №54), ВЛ 10 кВ №02 ПС 640 Чулым (опора №118) в случае проведения аварийно-восстановительных работ.

Как указано в суде ответчиком, при получении земельного участка с кадастровым номером №, им была произведена уборка территории от мусора и травы, расчищается проезд к опорам ЛЭП, затруднений в доступе к опорам ЛЭП возведение гаража он не создает, препятствий к доступу сотрудников АО «РЭС» он не создает и не намерен создавать. Доказательств, опровергающих доводы ответчика, не представлено.

Истцом также не доказано, что в результате возведения ответчиком строения на участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеется угроза безопасности жизни, здоровья граждан и причинения вреда.

Судом неоднократно разъяснялось сторонам их право для подтверждения доводов, изложенных в исковом заявлении, ходатайствовать о назначении по делу экспертизы, в том числе, для разрешения вопроса о строительстве ответчиком здания с нарушением требований Градостроительного кодекса, без соблюдения санитарных норм и правил безопасности деятельности для окружающей среды, с нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, что указанное здание гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, как при подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 10), так и в ходе рассмотрения дела судом. Однако, от проведения по делу указанной экспертизы истец отказался (л.д. 176-177).

Кроме того, как следует из доводов ответчика, на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> он действительно планировал разместить гараж, однако, в ходе строительства и заявленного иска, данный объект был не достроен, и в настоящее время определен им, как хозяйственная постройка для хранения садового инвентаря.

Доказательств, опровергающих указанные доводы ответчика, истцом не представлено. В договоре аренды земельного участка от 27 января 2020 года, указано, что земельный участок, с кадастровым номером №, предоставлен в аренду ответчику для целей малоэтажной жилой застройки, которая может быть не только в виде размещения гаража, но и дачных и садовых домов (п. 1) (л.д. 23). Из представленных суду истцом, фотографий, следует, что указанное строение является незавершенным строением (л.д. 43,44, 45, 46).

Доказательств того, что в настоящее время данное строение возможно отнести к категории объектов, указанных в пп. а п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160, в частности, к гаражу, о чем указал в своих доводах истец, не представлено.

Кроме того, в суде представителем истца не оспорено, что устранение нахождения строения ответчика в охранной зоне воздушной линии ЛЭП возможно не только путем его сноса, освобождении земельного участка, но и иным способами, а именно, в случае переустройства линии ЛЭП в подземную кабельную линию.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований суд полагает отказать.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Курсову Алексею Александровичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ № 9 РП Чулым от строящегося здания (гаража) на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> путем его сноса, взыскании с Курсова Алексея Александровича расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2022 года.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-150/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2022-000172-80

Свернуть