Куртакова Людмила Ивановна

Судья: Соболева О.О. Дело № 33-11804/2021

50RS0042-01-2020-004562-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Московского областного суда Протасов Д.В., рассмотрев единолично 14 апреля 2021 года частную жалобу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ на определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 декабря 2020 года об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Заочным решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16.09.2020 года удовлетворен иск Куртакова Ивана Валерьевича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства.

Не согласившись с заочным решением, ответчик ДЖО Минобороны России подал апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование, направив ее в Московский областной суд, которая впоследствии была перенаправлена в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Определением суда от 17.12.2020 г. апелляционная жалоба возвращена заявителю ввиду того, что ответчик не реализовал предусмотренный ч. 1 ст. 237 ГПК РФ порядок отмены заочного решения суда.

Не согласившись с постановленным определением, Департаментом жилищного обеспечени...

...я и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ подана частная жалоба.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исследовав доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Иные сроки предусмотрены статьей 237 ГПК РФ для обжалования заочного решения суда, в частности ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Согласно части 1 статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Указанной нормой права для ответчика предусмотрено правило последовательного обжалования заочного решения суда, а именно возможность ответчика подать апелляционную жалобу на заочное решение суда поставлена в зависимость от исчерпания им возможности подачи заявления об отмене заочного решения и отказа суда в удовлетворении такого заявления.

По смыслу части 2 статьи 237 ГПК РФ ответчик лишается права на апелляционное обжалование, если им не реализовано право на обращение с заявлением об отмене заочного решения.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 06.2012 года№ 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, когда апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, судья на основании части 4 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления.

Возвращая апелляционную жалобу ответчику на заочное решение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчик не реализовал предусмотренный частью 1 статьи 237 ГПК РФ порядок отмены заочного решения суда, в связи с чем у него не возникло право на обжалование заочного решения в апелляционном порядке, что явилось основанием для возвращения апелляционной жалобы на основании части 4 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ, что соответствует правоприменительной практике, изложенной, в частности, в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2020 года по делу № 88-22237/2020.

Таким образом, в случае не согласия с заочным решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16.09.2020 года Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ следует обратиться в суд первой инстанции с заявлением об отмене заочного решения суда.

Доводы апеллянта направлены на иное толкование фактических обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене верного определения.

Руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Судья

УИД № Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.09.2020 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Куртаков И.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства.

29.07.2020 года определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, а в качестве третьего лица без самостоятельных требований – ФГБУ «48 Центральный научно-исследовательский институт» Минобороны РФ (л.д.36).

В обоснование иска указано, что Кирсанова Л.А.. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> из жилого фонда Министерства обороны РФ, расположенного на территории закрытого военного городка по договору социального найма. Также в квартире зарегистрирована и проживает дочь Кирсановой Л.А. – Куртакова И.И. В квартиру с согласия нанимателя и совместно проживающего совершеннолетнего члена семьи Куртаковой И.И. вселен внук нанимателя Куртаков И.В., истец по настоящему делу, который ранее проживал и был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> Для ...

...регистрации последнего заявители совместно обратились в паспортный стол г. Сергиев Посад-6, однако до настоящего времени права истца на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах РФ не реализованы, в спорном жилом помещении он не зарегистрирован, оформление документов не последовало. Обратившись в суд просит признать за собой право пользования на условиях социального найма в качестве члена семьи нанимателя квартирой, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрировать его по месту жительства.

В судебное заседание истец Куртаков И.В. не явился, извещен представителем Евсеевой А.А. по поручению суда с согласия последней, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.48).

Представитель истца по доверенности Евсеева А.А. в заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещались (л.д.39-40). Об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

В соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ суд принимал меры для извещения ответчиков о времени и месте судебных заседаний должным образом, направляя судебные повестки по месту нахождения. Кроме того, сведения о дате рассмотрения дела размещены на сайте городского суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями частей 1, 4 статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможными рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства на основании статьи 233 ГПК РФ с согласия представителя истца.

Третьи лица без самостоятельных требований на стороне истца наниматель Кирсанова Л.А. и член ее семьи дочь Куртакова И.И. в заседание не явились, извещены, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых иск поддержали (л.д.55, 57), а также приложили к ходатайствам копии нотариально оформленных согласий на вселение Куртакова И.В. в спорную квартиру (л.д.56, 58).

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ФГБУ «48 ЦНИИ» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен, на что без сомнения указывает письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Куртакова И.В. третье лицо не признает, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ и расположено на территории режимного объекта – закрытого военного городка Сергиев Посад-6, в связи с чем регистрация в спорном жилом помещении носит разрешительный характер с учетом ограничений, связанных со статусом военного городка. Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ приказом Директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 20.05.2016 года №. Полномочия же по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями закрытого военного городка Сергиев Посад-6 возложены на ДЖО Минобороны РФ приказами Министра обороны РФ от 07.11.2018 года № и от 06.06.2012 года №. Таким образом, полномочия по распоряжению недвижимым имуществом от лица Минобороны РФ возложены на ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ. Кроме того, представитель третьего лица без самостоятельных требований считает, что Куртаков И.В. не является членом семьи Кирсановой Л.А., а относится к иным лицам, которые могут быть признаны членами семьи в судебном порядке. Сам по себе факт проживания истца в спорной квартире, по мнению третьего лица, не может служить достаточным основанием для признания за ним права пользования данным жилым помещением. Просит отказать в удовлетворении иска (л.д.60-64).

Представитель третьего лица без самостоятельных требований УМВД России по Сергиево-Посадскому району в заседание не явился, извещен в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПУ РФ (л.д.33), ранее представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.34-35).

Заслушав доводы стороны истца, изучив возражения третьего лица ФГБУ «48 ЦНИИ» Минобороны РФ, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 14.05.2010 года № Кирсановой Л.А. предоставлена для проживания с составом семьи из трех человек, включая ее, дочь Куртакову И.И. и внука Куртакова И.В., квартира по адресу: <адрес> на условиях социального найма (л.д.11-12).

Родство указанных лиц подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака (л.д.14-16).

По утверждению истца и третьих лиц Куртаков И.В. проживает с Кирсановой Л.А. и Куртаковой И.В. одной семьей.

Жилое помещение располагается в ЗАТО Сергиев Посад-6.

В настоящее время истец не имеет регистрации по месту жительства в данном ЗАТО, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на что указывают данные, отраженные в нотариальной доверенности на имя представителя (л.д.9).

Истец Куртаков И.В. и третьи лица Кирсанова А.Л., Куртакова И.И. совместно обращались в Минобороны РФ с заявлениями о согласии на вселение истца в квартиру по адресу: <адрес> путем направления письменных заявлений.

Суду ответчиками и третьими лицами не представлено доказательств ответа на обращения, выражающих несогласия с вселением в спорное жилье истца со стороны ведомства, в чьем распоряжении находится жилой фонд.

Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По правилам статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Факт действительного (фактического) вселения истца как члена семьи нанимателя Кирсановой Л.А. в спорное жилое помещение на законных основаниях в заседании никем из участвующих в деле лиц не оспаривался. С учетом изложенного, учитывая отсутствие возражения со стороны ответчиков, иск подлежит удовлетворению как обоснованный.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон о праве на свободу передвижения) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

В силу статьи 6 Закона о праве на свободу передвижения гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (далее – Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В соответствии с п. 16 раздела III Правил граждане, за которыми признано право пользования жилым помещением, регистрируются по месту жительства органами миграционного учета.

В соответствии со ст.8 Закона о праве на свободу передвижения право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Согласно п.7 Правил регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законом

Как указано выше, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено на территории закрытого военного городка.

В соответствии с п.п.20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 года №, для постоянного проживания на территории закрытого военного образования разрешается въезд членам семей и родственникам лиц, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящие в состав закрытого образования.

В настоящее время Приказ Минобороны РФ от 15.02.2000 года № 80, в соответствии с которым не допускалось вселение граждан, не имеющих отношения в Министерству обороны РФ, в качестве постоянного проживающих с нанимателем в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, отменен. Иных нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны РФ, в жилых помещениях закрытых военных городков, в качестве проживающих с нанимателем, не имеется.

В этой связи требования Куртакова И.В. о регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес> – также подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО4.

Зарегистрировать ФИО3 по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.О. Соболева