Курыгин Семен Викторович

Судья Федосова Н.В. УИД 16RS0049-01-2023-007531-35

Дело № 12-1928/2023

Дело № 77-1418/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. рассмотрел жалобу представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Екатерины Сергеевны (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Курыгина Семена Викторовича.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани № .... от <дата> Курыгин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Курыгин С.В. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2023 года вышеуказанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Курыгин...

...а С.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное решение судьи районного суда отменить.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

При подготовке к рассмотрению жалобы на решение по делу об административном правонарушении судья пришел к выводу о наличии оснований для оставления указанной жалобы без рассмотрения в связи со следующим.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем лицом, которое вынесло данное постановление.

Если должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, по какой-либо причине не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление № .... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Курыгина С.В. вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани коллегиально, председательствующий – Агафетова Татьяна Юрьевна.

Жалоба на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2023 года подана представителем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Екатериной Сергеевной (л.д. 44).

Исходя из изложенного, настоящая жалоба, поданная Рябцевой Екатериной Сергеевной в Верховный Суд Республики Татарстан, в нарушение требований части 5 статьи 30.9 КоАП РФ подана неуполномоченным на подачу жалобы должностным лицом.

Сведений о том, что орган, от имени которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении обращался к прокурору с вопросом о принесении протеста на решение судьи районного суда, либо такая возможность у него отсутствовала, в материалах дела не имеется.

Помимо изложенного, порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что жалоба подана представителем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Екатериной Сергеевной в электронном виде, то есть с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

Административное правонарушение, совершенное Курыгиным С.В., не было зафиксировано в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Таким образом, указанная жалоба не может быть подана в форме электронного документа и рассмотрена судом.

Действующий КоАП РФ (за исключением фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) не предусматривает возможность подачи жалобы в электронном виде, поскольку жалоба, поданная в электронном виде и подписанная простой электронной подписью, не позволяет идентифицировать лицо, фактически подавшего жалобу, следовательно, при подаче жалобы в электронном виде не возникают процессуальные основания для ее рассмотрения.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, за исключением случаев, указанных в части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения жалобы на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2023 года, данная жалоба подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

При этом следует разъяснить, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани не лишена возможности вновь обратиться в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, поданной в соответствии с предъявляемыми законом требованиями на решение судьи районного суда, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования, а равно вправе обжаловать указанное решение судьи, вступившее в законную силу, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Руководствуясь статьями 30.4, 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Екатерины Сергеевны на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Курыгина Семена Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Жалобу представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Екатерины Сергеевны вместе с делом возвратить в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ибрагимов Р.С.

Дело № 12-1928/2023

УИД: 16RS0049-01-2023-007531-35

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курыгина Семена Викторовича на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. Курыгин С.В. (далее также заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, Курыгин С.В. подал жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено без его участия, доводы, приведенные в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов ... ..., доказательствами не подтверждены. Также указывает, что просрочек по выплате ал...

...иментов он не допускал, задолженности по алиментам не имеет.

Курыгин С.В. в судебное заседание не явился, своевременно и в установленном законом порядке извещался о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем на основании статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани по доверенности Чеснокова Н.А. в судебном заседании пояснила, что на заседание комиссии Курыгин С.В. не явился, специалистом были осуществлены попытки до него дозвониться, однако телефон был недоступен; извещение в адрес Курыгина С.В. направлялось заказным письмом, однако последним не было получено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судом установлено, что --.--.---- г. старшим инспектором ПДН ОП №-- «Ямашевский» УМВД России по городу Казани Исмагиловой И.И. в отношении Курыгина С.В. составлен протокол об административном правонарушении №-- по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которому Курыгин С.В. ненадлежащим образом занимается воспитанием несовершеннолетнего сына ФИО4, а именно допустил факт того, что сын проживает с бабушкой ФИО5, которая не может справляться с его воспитанием, мать ребенка - ФИО6 --.--.---- г. погибла при пожаре.

--.--.---- г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани по результатам рассмотрения материалов дела в отсутствие лица, в отношении которого велось производство об административном правонарушении, вынесено постановление №-- о привлечении Курыгина С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере --- рублей.

Как следует из материалов дела, повестка о явке на заседание комиссии направлена Курыгину С.В. заказным письмом --.--.---- г. по адресу: ... ....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ---, --.--.---- г. письмо принято в отделение связи, --.--.---- г. прибыло в место вручения, --.--.---- г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении Курыгина С.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Иных доказательств надлежащего извещения Курыгина С.В. о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ с приложенными материалами, в материалах дела не имеется, суду также не представлены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани на момент вынесения оспариваемого постановления о признании Курыгина С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, не имелось оснований считать Курыгина С.В. извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени – --.--.---- г. рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие доказательства этого отсутствовали.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия Курыгина С.В., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения Курыгин С.В. мог быть привлечен к административной ответственности в срок до --.--.---- г., то есть в течение 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая истечение сроков давности привлечения Курыгина С.В. к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Курыгина Семена Викторовича удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. в отношении Курыгина Семена Викторовича – отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья Федосова Н.В.